Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

            

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24964/2016

г. Челябинск

23 октября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2017  года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Малыхиной (до перерыва), секретарем ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, г.Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Златоустметаллургстрой", ОГРН 

<

***>, г.Златоуст, Челябинской области,

обществу с ограниченной ответственностью "Технопарк "Тракторозаводский", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 

<

***>,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, Министерство обороны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-УралТрак», ОГРН 

<

***>, 

о признании договора недействительным, применения последствий недействительности сделки, признании объекта самовольной постройкой, признании действий государственного органа незаконными, об обязании аннулировать сведения в ЕГРП,

при участии в судебном заседании:

от истца Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации - представитель ФИО2 паспорт, доверенность №1 от 09.01.2017,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Златоустметаллургстрой" - представитель ФИО3 доверенность от 10.05.2017, паспорт,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Технопарк "Тракторозаводский" - представитель ФИО4 доверенность №5 от 20.12.2017, паспорт, 

от третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области представитель ФИО5 доверенность №2/2017 от 08.02.2017, паспорт,

от третьего лица муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» - представитель ФИО6, действующий по доверенности №27 от 05.10.2017, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ "УЛХИП" Минобороны России) 11.10.2016 направило в Арбитражный суд Челябинской области исковое заявление к "Домостроительный комбинат "Златоустметаллургстрой" (далее – ответчик ООО "ДСК "ЗМС"), обществу с ограниченной ответственностью "Технопарк "Тракторозаводский" (далее – ответчик ООО "Технопарк "Тракторозаводский"), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее – ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области), в котором просит:

1. Признать договор купли-продажи № 60/04 от 14.03.2013г., заключенный между ООО «Технопарк «Тракторозаводский» и ООО «ДСК «ЗМС» на куплю-продажу недвижимого имущества: нежилое одноэтажное здание – кухня, общая площадь 37,6 кв.м. инвентарный номер 10078, Литер: Е, этажность: 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, база отдыха «Сосенка» на озере Б. Кисегач, недействительной сделкой;

2. Применить последствия недействительности сделки путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2013г. № 74-74-38/0212013-243;

3. Признать самовольной постройкой объект недвижимого имущества: нежилое одноэтажное здание – кухня, общая площадь 37,6 кв.м. инвентарный номер 10078, Литер: Е, этажность: 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, база отдыха «Сосенка» на озере Б. Кисегач;

4. Признать незаконными действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:5, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, база отдыха «Сосенка» на озере Б. Кисегач, площадью 42400 кв.м.;

5. Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:5, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, база отдыха «Сосенка» на озере Б. Кисегач, площадью 42400 кв.м.

Определениями суда от 16.11.2016, 05.04.2017, 14.07.2017 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск, Министерство обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-УралТрак», Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» Челябинской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Определением от 23.05.2017 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. 

Определением от 23.05.2017 удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований в части обязания Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:5, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, база отдыха «Сосенка» на озеро Б.Кисегач, площадью 42 400 кв.м. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (л.д.10-16 т.5).

В силу статьи 156 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.10.2017 по 16.10.2017. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Исковые требования основаны на ст.ст. 167, 168, 222, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 27, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве (л.д.6 т.2).

Ответчик ООО «Технопарк «Тракторозаводский» с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д.115-116 т.1, л.д. 120-122 т.3, л.д. 44-45 т.5).

Ответчик ООО «Домостроительный комбинат «Златоустметаллургстрой» считает исковые требования не законными и необоснованными, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности (л.д.65-74 т.1, л.д. 39-42 т.5).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве (л.д.61-62 т.1).

Третье лицо ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представило письменное мнение,  в котором поддерживает исковые требования (л.д.80-82 т.1).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право пользования землей А-I №240417 от 10.04.2001 военной части 86727 Чебаркульского района Челябинской области в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 41522 га для государственных надобностей (л.д.15-18 т.1).

02.06.2005 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 415220000 кв.м. по адресу: Челябинская обл., Чебаркульский район, полигон военной части №86727, с кадастровым (условным) номером 74:23:0000000:0106 (л.д.19 т.1).

22.08.2006 в ЕГРН сделана запись регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 (л.д.87 т.1).

01.01.2011 на основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» передала, а ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым (условным) номером 74:23:0000000:0106 (л.д.84-85 т.1).

Из кадастрового паспорта от 30.01.2015 №7400/101/15-70382 следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106, площадью 415220000 кв.м., образован из земельных участков с кадастровыми номерами 74:23:0000000:2316 и 74:23:0000000:2317 (л.д.29-30 т.1).

Согласно письму Войсковой части 86727 Министерства обороны Российской Федерации №212 от 10.03.2015 в границах земельного участка  с кадастровым номером 74:23:0000000:106 расположен 255 межвидовой полигон Центрального военного округа (л.д.31 т.1).

08.09.2014 в ЕГРН сделана запись регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 (л.д.32 т.1).

27.07.2016 комиссией в составе юристконсульта, инженера, техника на основании требования начальника отдела контроля ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России №8/224 от 25.07.2016 проведено обследование земельного участка, расположенного на землях Министерства обороны РФ, Челябинской область, Чебаркульского района, база отдыха «Сосенка» на озере Большой Кисегач в границах  выдела №1 квартала №181 Челябинского лесничества Министерства обороны РФ, в ходе которого выявлены признаки самовольного занятия лесного участка площадью ориентировочно 3,7 га с целью возведения построек (строительства) без специальных разрешений на использование лесного участка (л.д.35-36 т.1). 

На основании Распоряжения №835-р от 30.04.1992 Госкомимуществу России поручено проведение приватизации производственного объединения «Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина» в соответствии с действующим законодательством (л.д.117 т.1).  

23.09.1992 Председателем Госимущества России утвержден План приватизации ОАО «Челябинский тракторный завод» (л.д.118-132 т.1).

В соответствии с Перечнем объектов недвижимости, вошедших в уставной капитал АО «УРАЛТРАК» - ОАО «ЧТЗ» по состоянию на 01.06.1992, утвержденному Распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом №264 от 25.02.2000, объекты базы отдыха на озере Большой Кисегач Челябинской области вошли в состав приватизируемого имущества (л.д.133-136 т.1, л.д. 72-79 т.2).

Как следует из регистрационного дела №002/2003 01 6 7, на основании Постановления Главы Чебаркульского района от 30.05.2002 №455 между муниципальным образованием Чебаркульский район  в лице комитета по земельным ресурсам и землеустройству Чеберкульского района и открытым акционерным обществом «Челябинский тракторный завод» заключен договор аренды №133/939 от 25.09.2002, предметом которого является земельный участок, площадью 42 400 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, на озере Большой Кисегач, база отдыха «Сосенка», из категории земель: земли обороны, с сооружениями, с целью для  физкультурно-оздоровительной деятельности, сроком на 11 месяцев (л.д.39-43 т.4). 

Согласно кадастровому плану вышеуказанного земельного участка ему присвоен кадастровый номер 74:23:0571300:00 (л.д. 44-46 т.4).

08.01.2003 между открытым акционерным обществом «Челябинский тракторный завод» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский завод-УРАЛТРАК» (покупатель) заключен договор №246 купли-продажи  имущества ОАО «ЧТЗ», согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность кухню, общей площадью 37,6 кв.м., инвентарный номер 02000720 (л.д.58-59 т.4). Указанный объект передан покупателю по акту приема-передачи от 24.04.2003 (л.д.60 т.4).

10.02.2003 общество «Челябинский тракторный завод» обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости – кухня, общей площадью 37,6 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, б/о «Сосенка» на озере Кисегач на основании Распоряжения Правительства РФ №835-р от 30.04.1992, плана приватизации Производственного объединения «Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина» по состоянию на 01.07.1992, перечня объектов недвижимости, вошедших в уставный капитал ОАО «ЧТЗ» от 25.02.2000, утвержденного Челябинским областным комитетом по управлению госимуществом (л.д.31 т.4).

06.06.2003 в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности ОАО «Челябинский тракторный завод» на объект недвижимости – кухня (л.д.53 т.4).

22.01.2004 в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности ООО «Челябинский тракторный завод–УРАЛТРАК» на объект недвижимости – кухня (л.д.74 т.4).

31.12.2005 между обществом «Челябинский тракторный завод –УРАЛТРАК» и обществом «Технопарк «Тракторозоводский» подписан акт №150 приема-передачи нежилого здания – кухня (л.д.83 т.4).

09.03.2007 в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности ООО «Технопарк «Тракторозаводский» на объект недвижимости – кухня (л.д.138 т.4).

14.03.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Технопарк «Тракторозаводский» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат «Златоустметаллурстрой» (покупатель) подписан договор купли-продажи имущества, предметом которого является объект недвижимого имущества – нежилое одноэтажное здание – кухня, общей площадью 37.6 кв.м., Литер Е (инв. Номер 02000720); стоимостью 299 591 руб., который принадлежит продавцу на основании разделительного баланса от 01.12.2005 и акта приемки-передачи нежилого одноэтажного здания-кухни №150 от 31.12.2005, а также имущество (летние домики, вспомогательные постройки, оборудование), перечисленное в п.1.1.2 договора (л.д.10-14 т.1). 

В соответствии с п.1.4 договора отчуждаемое имущество расположено на земельном участке, общей площадью 42 400 кв.м., категория земель для физкультурно-оздоровительной деятельности под базу отдыха с кадастровым номером 74:23:0303001:0005). 

Объекты недвижимого имущества продавцом переданы, а покупателем приняты по актам приема-передачи №1 от 29.03.2013, №2 от 29.03.2013 (л.д.15-22 т.3).

Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН) 23.04.2013 (л.д.14 об., л.д. 28 т.1). Объекту – кухня присвоен кадастровый номер 74:38:0000000:1950 (л.д.39 т.1).

Из отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 74:23:00000000:106 и 74:23:0303001:5 не установлены в соответствии с действующим законодательством. При этом земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:5 поставлен на кадастровый учет 22.05.2006, а земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 – 14.09.2006 (л.д.6-8 т.2).

Истец полагая, что нежилое одноэтажное здание – кухня, общей площадью 37.6 кв.м. является самовольной постройкой, обратился с настоящим иском в суд ссылаясь на статьи 168, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы части первой Гражданского кодекса Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения ее в действие за исключением установленных законом случаях. 

Следовательно, правовой режим самовольной постройки распространяется на объекты недвижимости, возведенные с нарушениями, указанными в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, после 1 января 1995 года (дата вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что истцом не доказан факт возведения спорного объекта после указанной даты. 

 Так, первоначально право собственности на спорный объект было зарегистрировано на основании плана приватизации Производственного объединения «Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина» по состоянию на 01.07.1992.

В топографической съемке местности, выполненной Кооперативом «Агропроект» при институте «Челябагропромпроект» в марте 1990 года (л.д.34 т.5), нанесен спорный объект.

 До 01.01.1995 действовал Гражданский кодекс РСФСР, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а содержал положения, относящиеся к самовольной постройке жилого дома (статья 109). 

Постановление СНК РСФСР от 22.05.1940 №390 предусматривало меры ответственности за строительство без разрешения, однако доказательств их принятия в отношении спорного объекта, материалы дела не содержат.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца о том, что спорное нежилое одноэтажное здание – кухня, общей площадью 37.6 кв.м. является самовольной постройкой. 

Согласно пункту 1 статьи 166, пункту 1 статьи 167, статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемой сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом. 

Поскольку требования истца о признании договора недействительным, применении последствий недействительности договора, признании незаконными действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:5, обязании аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:5 основаны на доводе о самовольности постройки, который отклонен судом, вышеуказанные требования также подлежат отклонению.

Кроме того, ответчиками ООО "ДСК "ЗМС" и ООО "Технопарк "Тракторозаводский" заявлено о пропуске срока исковой давности.    

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса. 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что начальником Чебаркульской КЭЧ (учредителем которой, как и истца является Министерство обороны РФ), осуществляющим в тот период полномочия собственника по контролю за земельными участками, 25.06.2007 года подписан акт согласования границ земельного участка (л.д. 143 т.4).

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Последующее перераспределение функций по управлению государственным имуществом между органами государственной власти не может служить основанием для изменения срока исковой давности или порядка его исчисления по требованию, заявленному в защиту интересов публично-правового образования.

При смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не начинает течь заново (п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 13.11.2008 N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения").

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ узнала о нарушении прав 25.06.2007 года при подписании акта согласования границ земельного участка.

Учитывая, что обращение с иском произведено 11.10.2016 (л.д. 3 т. 1), срок исковой давности пропущен.

Учитывая вышеизложенное, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          А.Г. Гусев

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.