АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21839/2024

02 августа 2024 года

г.Уфа

 

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года. Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазульяновой  И.И., рассмотрел дело по заявлению  

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по  Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Табиб» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об  административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2024  года № 3, диплом;  

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по  доверенности от 10.06.2024 года, диплом.  

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Республике Башкортостан обратился в суд с заявлением о привлечении к  административной ответственности ООО «Табиб» за совершение правонарушения,  предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Заявитель поддержал заявленные требования. 

Ответчик с заявленными требованиями не согласился.  Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Территориальным органом Федеральной службы  по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан проведена внеплановая  проверка ООО «Табиб» на основании поступившей из Государственного бюджетного  учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная  районная клиническая больница информация об обращении гражданки Г.Н.А с  диагнозом несостоявшийся аборт.  

По результатам проверки в отношении ООО «Табиб» составлен протокол об  административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ № 22/24 от  10.06.2024 года.  

В ходе проверки административным органом вменено грубое нарушение  лицензионных условий.  

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об  административном правонарушении подлежит выяснению наличие события  

административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, а также  виновность лица в совершении административного правонарушения.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти  календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому  судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения  административного правонарушения.  

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, установление административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  статьей 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных  отношений, регулируемых лицензионным законодательством.  

Следовательно, если лицу вменяется в вину нарушение лицензионного  законодательства, то это в системе действующего правового регулирования исключает  возможность распространения на него специального (один год и более) срока давности,  предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция  изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 N 309- ЭС19-1673, от 28.02.2019 N 309-АД18-22561.  

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  подлежат выяснению, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об  административном правонарушении.  

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности  привлечения к административной ответственности, является основанием, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.  

В силу части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности исчисляется со дня совершения административного  правонарушения.  

Срок давности привлечения к административной ответственности за  правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом  обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента  наступления указанного срока.  

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме  бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня,  следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения  соответствующей обязанности.  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением  

в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности,  установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их  пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного  органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).  

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено 27.04.2024 года, таким  образом, правонарушение считается оконченным с момента совершения, поскольку не  является длящимся.  

На основании положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по  истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о  наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях  привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.  

При таких обстоятельствах заявление Территориального органа Федеральной  службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  ООО «Табиб» по ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального органа Федеральной службы по  надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Табиб»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях - отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики  Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aac.ru.  

Судья Р.К. Кутлин