АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-13901/2019

г. Ярославль

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Прокуратуры г. Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о  привлечении  к  административной  ответственности  Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

Заинтересованное лицо – Прокуратура Ярославской области

при участии

от заявителя – ФИО2 – по удостоверению,

от ответчика –  не явились,

установил:

Прокурор города Ярославля обратился в суд  с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя ФИО1 за осуществление образовательной деятельности  без лицензии, на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      В судебном заседании заявитель поддержал требования. Пояснил, что предпринимателем осуществляется  образовательная деятельность по адресу 

<

...>, детский сад «Алисия».

   Предприниматель в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела считается извещенной надлежащим образом. 

      Оценивая необходимость привлечения предпринимателя  к административной ответственности, суд исходит из следующего.

    Прокуратурой города Ярославля, в ходе проверки, установлено, что  предприниматель  ФИО1 в детском саде «Алисия», расположенном по адресу : 

<

...> оказываются образовательные услуги.  

       На основании материалов проверки прокурором города Ярославля вынесено постановление о возбуждении дела о административном правонарушении, ответственность за которое установлена  2 статьи 14.1 КоАП РФ.

       В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

       Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

      Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

      В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

      В силу положений части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

       Так, в соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

        Кроме того, само понятие образовательной деятельности, изложенное в пункте 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, предполагает, что под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.

      Образовательная программа, как предусмотрено в пункте 9 той же статьи Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

       К основным образовательным программам относится в том числе: образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

       В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Закона об образовании, образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

       Из представленных в материалы дела доказательств следует, что деятельность индивидуального предпринимателя направлена на присмотр и уход за детьми с организацией их досуга и не связана с реализацией образовательных программ.

      Следовательно, деятельность предпринимателя не является образовательной деятельностью в смысле Закона об образовании, а довод прокурора о том, что индивидуальный предприниматель предоставляет образовательные услуги, в том числе  по дошкольному образованию, следует признать ошибочным.

       Закон о лицензировании содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, осуществление мероприятий и организация досуга детей не названы в числе этих видов деятельности.

     При изложенных обстоятельствах, прокурором не представлено доказательств, осуществление предпринимателем образовательной деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.