АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8221/2021

18 августа 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.М. Классен,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании 11.08.2021г дело №А60-8221/2021 по  иску 

Публичного акционерного общества "Фортум"   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью  "Газпром трансгаз  Екатеринбург"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 18 289 628 руб. 86 коп.,

3-и лица - Акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ООО "НОВАТЭК-Челябинск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), АО "Челябинскгоргаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - ФИО2, представитель по доверенности от 21.02.2020,  

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности №10 от 01.01.2021,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Публичное акционерное общество "Фортум" (истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью  "Газпром трансгаз  Екатеринбург"  (ответчик) о взыскании убытков в размере 18 289 628 руб. 86 коп., возникших в результате ограничения подачи газа в период с 18.09.2020г по 19.09.2020г.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, по заявленным требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве. При этом ответчик указывает на то, что принятие неотложных мер в связи с возникшей внештатной ситуацией по предотвращению инцидента, возникшего в период 18.09.2020г по 19.09.2020г на входе ГРС-4 г.Челябинск, являются правомерными и не нарушают прав истца, в связи с чем , основания для предъявления истцом требований о возмещении убытков в рамках ст.15 ГК РФ отсутствуют. Также ответчик указывает на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие понесенные им убытки; не представлены договоры с потребителями,  первичные бухгалтерские и финансовые документы, а также платежные документы, подтверждающие произведенные истцом платежи. Поскольку расчет убытков не подтвержден документально, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле по ходатайству сторон в качестве третьих лиц привлечены Акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ООО "НОВАТЭК-Челябинск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), АО "Челябинскгоргаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

АО "Челябинскгоргаз" (третье лицо)  явку полномочного представителя в судебное заседание 11.08.2021г не обеспечило;  представило отзыв от 01.06.2021г с пояснениями относительно фактических обстоятельств, связанных со снижением подачи газа в период с 18.09.2020г по 19.09.2020г. в связи с аварийной ситуацией, возникшей на сетях ООО  "Газпром трансгаз  Екатеринбург".

 ООО "НОВАТЭК-Челябинск" (третье лицо) явку полномочного представителя в судебное заседание 11.08.2021г не обеспечило;  представило мнение по делу  от 02.06.2021г с пояснениями относительно фактических обстоятельств, сложившихся между ПАО "Фортум"  и  ООО "НОВАТЭК-Челябинск"  в рамках договора поставки газа № 2010-464-М от 22.07.2010г., в  том числе по ГРС 1, 3, 4 г.Челябинска. 

Представитель АО "Страховое общество газовой промышленности" (третье лицо) в судебных заседаниях 12.05.2021г, 02.06.2021г,  23.06.2021г поддержал позицию ответчика, полагает, что основания для взыскания убытков отсутствуют. Мотивированная позиция изложена в письменных объяснениях от 07.05.2021г, которые приобщены к материалам дела  в порядке ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Фортум" является субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности,   владеет на праве собственности электростанциями: Челябинская ТЭЦ-1, Челябинская ТЭЦ-3, Челябинская ТЭЦ-4 (далее - Электростанции).

         ООО "Газпром трансгаз  Екатеринбург"   является владельцем магистрального газопровода "Уренгой-Челябинск" и организацией, эксплуатирующей его.

        Основным и резервным топливом ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4 является природный газ, поставка которого осуществляется с использованием магистрального трубопровода "Уренгой-Челябинск".

         В период с 18.09.2020г по 19.09.2020г на Электростанциях зафиксировано снижение давления газа до минимальных значений. 

         Снижение давления газа было вызвано аварией на магистральном газопроводе "Уренгой-Челябинск» на входе ГРС-4 г. Челябинска.

Снижение давления газа и наличие аварии подтверждаются: 

- актами фиксации снижения давления газа ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4 от 18.09.2020, 

- данными автоматической коммерческой системы учета газа, 

- выписками из оперативного журнала телефонограмм, 

- письмами от 18.09.20 № 07458, № 01-27/200-696, ДБ-77-091/3418, ДБ-77-091/3419.

         Как указывает истец, вследствие снижения давления, возникшего в результате аварии на магистральном газопроводе "Уренгой-Челябинск" на входе ГРС-4 г. Челябинска, ПАО "Фортум" было вынуждено разгрузить генерирующее оборудование до технологических минимумов, что в свою очередь, повлекло подачу аварийных заявок на продолжительное ограничение располагаемой мощности. 

          В связи с вышеизложенным, истец полагает, что в результате виновных действий ответчика в период с 18.09.2020г по 19.09.2020г  на Электростанциях было произведено ограничение подачи (поставки) газа.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, то есть расходов, которые это лицо произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что расходы прямо отнесены к убыткам. Возмещение убытков - универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (статья 393 ГК РФ). Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Часть 1 статьи 1079 ГК РФ, определяя ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, устанавливает, что юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

          Поскольку в настоящем иске заявлены требования о применении к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, истец должен доказать противоправность действия (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно только при доказанности совокупности всех вышеуказанных условий. 

ООО "Газпром трансгаз  Екатеринбург" является владельцем и эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта - Магистральный газопровод "Уренгой-Челябинск", с помощью которого осуществляется газоснабжение ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4.

Собственники имущества несут бремя содержания такого имущества, в том числе обязаны поддерживать его в надлежащем состоянии (статья 210 ГК РФ).

Поскольку по Магистральному газопроводу ответчика транспортируются воспламеняющиеся вещества – Газы, эксплуатация таких сетей связана с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 ГК РФ).

Как лица, эксплуатирующее опасный объект (источник повышенной опасности), ответчик несет повышенную ответственность за надлежащее содержание данного объекта, обязаны отвечать за вред, причиненный данным объектом, за исключением случаев непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Актами фиксации снижения давления газа от 18.09.2020г, данными автоматической коммерческой системы учета газа, выписками из журнала телефонограмм, письмами от 18.09.2020г № 07458, № 01-27/200-696, ДБ-77-091/3418, ДБ-77-091/3419, установлено, что ответчик не обеспечил надлежащее содержание объекта.

В результате аварии на магистральном газопроводе "Уренгой-Челябинск"  на входе ГРС-4 г. Челябинска произошло значительное ограничение подачи (поставки) газа на ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4, вследствие чего, истец был вынужден разгрузить генерирующее оборудование до технологических минимумов.

Таким образом, по причине ненадлежащего содержания ответчиком эксплуатируемого оборудования, являющегося источником повышенной опасности, произошло ограничение подачи (поставки) газа, которое привело к неплановому продолжительному ограничению выработки электроэнергии ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4.

Несмотря на то, что владелец источника повышенной опасности несёт ответственность за вред при отсутствии вины (освобождение только при форс-мажоре), из представленных доказательств следует, что поведение ответчика является виновным.

В материалы дела не представлены доказательства того, что вред возник вследствие непреодолимой силы.

При определении размера убытков истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании входящих в договорную систему оптового рынка договоров, заключенных между ПАО "Фортум"  и иными участниками оптового рыка электроэнергии и мощности (далее – ОРЭМ)  (потребителями э/э, мощности), ПАО "Фортум"  должно было осуществлять поставку на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

В  результате  ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей указанных в исковом заявлении, истец понес убытки на оптовом рынке электроэнергии и мощности  вследствие неисполнения обязательств по поставке электроэнергии/мощности. 

В связи с указанными выше обстоятельствами, ПАО "Фортум" было вынуждено разгрузить генерирующее оборудование до технологических минимумов, что привело к снижению и недопоставке электроэнергии и мощности на ОРЭМ. 

Снижение и недопоставка  электроэнергии и мощности произошло по Договорам о предоставлении мощности (далее – Договоры ДПМ), Договорам купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора (далее – Договоры КОМ),  Договорам купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора для балансирования системы (далее – Договоры БР).

Расчет убытков, произведен истцом на основании "Методики определения упущенной выручки и дополнительных обязательств в отношении отнесенной к ценовой зоне оптового рынка ГТП генерации участника от недопоставки электрической энергии и мощности на ОРЭМ по вине сторонних организаций" (далее – Методика (Приложение 31), утвержденной на заседании Наблюдательного совета НП "Совет рынка" от 31 августа 2012 года.

При рассмотрении дела, судом принято во внимание следующее.

На оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг (ч. 1 ст. 32 35-ФЗ). 

Согласно ст. 21 35-ФЗ Правительство РФ утверждает правила оптового рынка и существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности. 

Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 (далее – Правила оптового рынка).

Согласно п. 2 Правил оптового рынка участники оптового рынка – это поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Согласно п.п. 3), 18) п. 40 Правил оптового рынка существенными условиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка являются:

- виды договоров, заключаемых на оптовом рынке для обеспечения купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, к числу которых могут быть отнесены договоры оказания услуг, связанных с организацией торговли и расчетов на оптовом рынке, 

- состав и порядок совершения действий, необходимых для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке.

Стандартная форма договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее – ДОП, Договор о присоединении), включая приложения к нему, разрабатывается НП "Совет рынка", утверждается  Наблюдательным Советом НП "Совет рынка" в соответствии с п.п. 3, 4 ст. 33 35-ФЗ.

Текст стандартной формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка в действующей редакции со всеми приложениями размещен в свободном доступе на официальном сайте НП «Совет рынка» в сети Интернет по адресу: https://www.np-sr.ru/ru/regulation/joining/stdd/index.htm

Условия Договора о присоединении для ПАО «Фортум» как для присоединившейся  к нему стороны в силу ст. 428 ГК РФ, п.п. 1.2, 1.3 Договора о присоединении, являются обязательными при участии в обращении электрической энергии и мощности в рамках оптового рынка, а также при заключении и исполнении договоров, входящих в систему договоров, заключаемых на оптовом рынке и обеспечивающих функционирование торговой системы оптового рынка.

Согласно п.п. 1.4., 18’1, 18’8 Договора о присоединении в целях торговли электрической энергией и мощностью участниками оптового рынка заключаются, в том числе, следующие стандартные формы договоров на оптовом рынке:  

- стандартная форма договора о предоставлении мощности (Приложение № Д 16 к Договору о присоединении) (Договор ДПМ);

- стандартная форма агентского договора, обеспечивающего реализацию инвестиционных программ ОГК/ТГК (Приложение № Д 15 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка);

- стандартная форма договора купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности (Приложение № Д18.3.1 к Договору о присоединении) (Договор КОМ);

- стандартная форма договора коммерческого представительства для Поставщика (приложение № Д 18.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка);

- стандартная форма договора купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (Приложение № Д 2.1.1 к Договору о присоединении) (Договор РСВ);

- стандартная форма договора комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (Приложение № Д 2.2.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка); 

- стандартная форма договора купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора для балансирования системы (Приложение № Д 3.1.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, (Договор БР);

- стандартная форма договора комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора для  балансирования системы (Приложение № Д 3.2.1 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка); 

- стандартные формы договоров, регулирующих куплю-продажу электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) (далее – Договор РД).

Кроме того, в силу п. 1.4 Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, его неотъемлемой частью являются регламенты оптового рынка, которые регулируют торговлю энергией и мощностью на ОРЭМ. В частности, обязательными для применения на ОРЭМ являются:

 - Регламент финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (приложение № 16 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, далее – Регламент № 16). В Регламенте № 16 определены даты платежей, в которые субъекты оптового рынка осуществляют между собой расчеты за поставленные на оптовом рынке электрическую энергию и(или) мощность;

- Регламент определения объемов фактически поставленной на оптовый рынок мощности (приложение № 13 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, далее – Регламент № 13). Регламент №13 определяет в том числе то, каким образом рассчитывается фактически поставленный на ОРЭМ объем мощности (п.1.1);

- Регламент определения объемов, инициатив и стоимости отклонений (приложение № 12 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, далее – Регламент №12). Регламент № 12 определяет то, каким образом продается и покупается электроэнергия на балансирующем рынке электроэнергии.

Все указанные стандартные формы договоров и регламентов ОРЭМ размещены Советом рынка в сети интернет и доступны по ссылке https://www.np-sr.ru/ru/regulation/index.htm

I. Убытки по Договорам ДПМ

Между Истцом, потребителями на ОРЭМ, ОАО "ЦФР"  и ОАО "СО ЕЭС" заключены Договоры о предоставлении мощности (Договоры ДПМ).

В соответствии с условиями (п.п. 2.1, 2.2, 6.1 ) Договора ДПМ истец в период с 01.09.2020г по 30.09.2020г осуществил бы поставку покупателям мощности в количестве (объеме): Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 ( ГТП GCHELE33) - 219,311 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61) -  236,666 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок-2 (ГТП GTUMEN62) - 239,959 МВт и по цене, определенных  Коммерческим оператором в соответствии с приложением 4 к Договору ДПМ, Правилами оптового рынка, а потребители должны были принять и оплатить данную мощность.

Количество (объем) мощности, которую истец обязан ежемесячно поставлять по Договору, а покупатели мощности обязаны принимать и оплачивать (договорной объем мощности), в соответствии с п. 4.1 ДПМ рассчитывается Коммерческим оператором. Факт исполнения обязательств по поставке мощности, стоимость поставленной мощности согласно п.п. 4.8, 6.2. Договору ДПМ определяет Коммерческий оператор.

Однако вследствие неисполнения Ответчиком обязательств 

По договорам ДПМ истец поставил потребителям на ОРЭМ по Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 (ГТП GCHELE33) вместо 219,311 МВт, 215,212 МВт мощности по ДПМ;

По договорам ДПМ истец поставил потребителям на ОРЭМ по Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61) вместо 236,666 МВт, 231,319 МВт мощности по ДПМ;

По договорам ДПМ истец поставил потребителям на ОРЭМ по Челябинской ТЭЦ-4 Блок-2 (ГТП GTUMEN62) вместо 239,959 МВт, 235,509 МВт мощности по ДПМ.

Таким образом, истец понес убытки на ОРЭМ из-за неисполнения обязательств по Договорам  ДПМ  в размере 13 140 588 руб. Представлен расчет, выполненный в соответствии с нормами действующего законодательства.

II. Убытки по Договорам КОМ

Между истцом, потребителями на ОРЭМ и коммерческим оператором заключены договоры купли - продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности (Договоры КОМ). Реестр Договоров КОМ, форма Договора КОМ приложены истцом к пояснениям от 07.05.2021г.

В соответствии с условиями (п.п. 2.1, 2.2, 2.3) Договоров КОМ истец в период с 01.09.2020г по 30.09.2020г  осуществил бы поставку мощности потребителям на ОРЭМ в количестве (объеме) Челябинской ТЭЦ-1 ТГ 10,11 (ГТП GCHELE45) - 65,155 МВт; Челябинской ТЭЦ-3 Блок 2 (ГТП GCHELE16) -  170,712 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 3 (ГТП GCHELE47) - 238,453 МВт  МВт по цене, определенной КО в результате отбора поставщиков по КОМ с учетом Правил оптового рынка, а потребители должны были принять и оплатить данную мощность.

Результаты отбора поставщиков по Договорам КОМ опубликованы Коммерческим оператором 20.09.2016г; приложены к пояснениям истца от 07.05.2021г.

Количество и стоимость мощности, фактически поставленной по Договору КОМ, стоимость поставленной мощности в соответствии с п. п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 Договора КОМ определяется Коммерческим оператором на основании полученного от Системного оператора подтверждения объема фактически поставленной истцом на оптовый рынок мощности и доводится до сведения истца и потребителей ОРЭМ по форме приложения 1 к договору КОМ.

По договорам КОМ истец поставил потребителям: 

- на ОРЭМ  GCHELE45 Челябинской ТЭЦ-1 вместо 65,155 МВт - 63,187 МВт мощности по Договорам КОМ; 

- на ОРЭМ GCHELE16 Челябинской ТЭЦ-3  вместо 170,712 МВт - 168,639 МВт мощности по Договорам КОМ;

- на ОРЭМ GCHELE47 Челябинской ТЭЦ-4  вместо 238,453 МВт  - 233,694 МВт мощности по Договорам КОМ.

Таким образом, истец понес убытки на ОРЭМ вследствие неисполнения обязательств по Договору КОМ  в размере 1 058 761 руб. Представлен расчет, выполненный в соответствии с нормами действующего законодательства.

Стоимость недопоставленной мощности рассчитана  следующим образом.

1. Объем мощности, который должен быть поставлен на ОРЭМ без учета снижений мощности, связанных со снижением давления газа в подающем газопроводе с 15ч 30 мин 18.09.2020г по 10 ч 58 мин 19.09.2020г (московского времени) составил бы Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 ( ГТП GCHELE33) - 219,311 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61) -  236,666 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок-2 (ГТП GTUMEN62) - 239,959 МВт, Челябинской ТЭЦ-1 (GCHELE45) - 65,155 МВт; Челябинской ТЭЦ-3  (GCHELE16) - 170,712 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 (GCHELE47) - 238,453 МВт.  

Согласно п. 51 Правил оптового рынка он равен минимальной из величин предельного объема поставки мощности и объема установленной мощности генерирующего объекта (определенным Системным оператором по результатам аттестации (п. 43 Правил оптового рынка), за вычетом объема недопоставки мощности и объема мощности, потребленного на собственные нужды.

2. Определяется стоимость мощности, которая была бы поставлена на рынок (прогнозная плата за мощность):

(Объем мощности в соответствии с п. 1) * (Цена мощности по ДПМ/КОМ) * (Сезонный коэффициент, отражающий распределение нагрузки потребления по месяцам в течение календарного года)*(Коэффициент дифференциации) – (Объем мощности на собственные нужды).

3. Объем  непоставленной мощности (объем мощности, на который произошло снижение объема поставленной на ОРЭМ мощности в связи с указанными выше обстоятельствами) составляет Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 (ГТП GCHELE33) - 4,099 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61) -  5,347 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок-2 (ГТП GTUMEN62) - 4,450 МВт, Челябинской ТЭЦ-1 (GCHELE45) - 1,968 МВт; Челябинской ТЭЦ-3  Блок-2 (GCHELE16) - 2,073 МВт; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 3 (GCHELE47) - 4,759 МВт.

Пунктом 52 Правил оптового рынка установлено, что при невыполнении (частичном невыполнении) поставщиком условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии системным оператором в соответствии с Договором о присоединении определяются показатель неготовности и объем недопоставки мощности.

Показатель неготовности определяется с применением коэффициентов, установленных пунктами 53 - 55 настоящих Правил оптового рынка. При наличии одновременно 2 или более оснований для применения указанных коэффициентов показатель неготовности определяется путем суммирования соответствующих показателей неготовности.

Объем недопоставки мощности равен минимальному значению, определенному по итогам расчетного периода, одной из трех величин: значения показателя неготовности, предельного объема поставки мощности и объема установленной мощности генерирующего объекта.

В связи с указанным выше инцидентом (снижение давления газа), Обществом "Фортум":

а) не соблюдены параметры максимальной мощности выбранного системным оператором генерирующего оборудования, что подтверждается допущенными по собственной инициативе (связанных со снижением давления газа в подающем газопроводе) отклонениями объемов фактического производства электрической энергии от плановых;

b) уменьшено максимальное часовое значение мощности оборудования по сравнению с величиной, указанной в уведомлении на сутки вперед,  уведомив системного оператора о таком изменении не позднее чем за 4 часа до часа фактической поставки;

Подпунктами  3, 5, 10, 12 пункта 54 Правил оптового рынка  установлено, что если участником ОРЭМ не обеспечена работа генерирующего оборудования в соответствии с заданным системным оператором технологическим режимом работы генерирующих объектов, то показатель неготовности определяется как произведение среднемесячного почасового объем несоответствия (а, b, c, d), умноженного на коэффициенты:

в случае a) - коэффициента, равного 1,5;

в случае b) - коэффициента, равного 1,25;

Таким образом, показатель неготовности к выработке электроэнергии  генерирующего оборудования участника ОРЭМ в расчетном месяце в связи с указанными в иске обстоятельствами определяется как произведение среднемесячного почасового объема невыполнения требований по поставке мощности (а, b), умноженного на указанные выше коэффициенты (п. 54 Правил оптового рынка, пп.пп. 3.4.3, 3.4.12.3 Регламента 13) и умноженного на коэффициент дифференциации (п. 55 Правил оптового рынка), то есть:

(Объем невыполнения требований по поставке ) * (коэффициент для каждого из соответствующих им объемов невыполнения требований по готовности (п.п. а)-b п.3)) * (коэффициент дифференциации).

4. Объем мощности, фактически поставленный на рынок, составляет:

(Объем мощности в соответствии с п. 1) - (Объем мощности в соответствии с п.3) – (Объем мощности на собственные нужды).

5. Стоимость мощности, которая была поставлена на рынок, составляет:

(Объем мощности, фактически поставленный на рынок в соответствии с п. 4) * (цена мощности без учета коэффициента сезонности (руб/МВт)) * (сезонный коэффициент, отражающий распределение нагрузки потребления по месяцам в течение календарного года) .

6. В связи с недопоставкой мощности в объеме, указанном выше, ПАО "Фортум" получило снижение оплаты мощности, которое рассчитывается следующим образом: 

- Стоимость мощности в соответствии с п. 2) - (Стоимость мощности в соответствии с п. 5).

III. Убытки по Договорам БР.

Между АО "ЦФР"  и  ПАО "Фортум"  был  заключен договор комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок для балансирования системы № 0178-BMA-U-KM-14 от 30 июня 2014 г., в котором АО «ЦФР» является комиссионером, а ПАО "Фортум" комитентом (далее – Договоры комиссии на БР), а между АО "ЦФР"  и покупателями  электроэнергии  на ОРЭМ были заключены договоры купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора для балансирования системы (Договор БР) для целей продажи электроэнергии, выработанной продавцами на ОРЭМ (п.п. 2.1-2.4 Договора комиссии на БР).

В связи с указанными в исковом заявлении обстоятельствами Челябинской ТЭЦ-1 Турбогенератор 10,11 (ГТП GCHELE45) ; Челябинской ТЭЦ-3 Блок 2 (ГТП GCHELE16); Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 (ГТП GCHELE33); Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61); Челябинской ТЭЦ-4 Блок 2 (ГТП GTUMEN62); Челябинской ТЭЦ-4 Блок 3 (ГТП GCHELE47) также не могла вырабатывать электроэнергию в соответствии с заявками, поданными ПАО "Фортум" в отношении нее на рынке на сутки вперед. 

По данной причине ПАО "Фортум"  было вынуждено приобретать данный объем электроэнергии на балансирующем рынке (БР) по повышенной цене (Величина дополнительных обязательств, связанных с покупкой электрической энергии на БР в обеспечение графика объема производства, заданного СО (стоимость отклонения) обусловлено это следующим.

В соответствии с абз. 2 п. 127 Правил оптового рынка участник оптового рынка покупает электрическую энергию по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы в размере отклонения, соответствующего снижению объема производства. 

Пункт 128 Правил оптового рынка устанавливает, что  стоимость отклонений определяется в соответствии с настоящим разделом исходя из:

- цен на электрическую энергию, определяемых в результате конкурентного отбора заявок для балансирования системы для каждого часа и применяемых в зависимости от направления изменения объемов и причины его возникновения (по собственной инициативе участника оптового рынка или по причине, не зависящей от участника оптового рынка и вызванной действиями иных участников оптового рынка, владельцев объектов электросетевого хозяйства, организации коммерческой инфраструктуры или системного оператора (далее - внешняя инициатива));

- размеров отклонений по собственной инициативе участника оптового рынка и по внешней инициативе.

Абзацами 24,28 п. 141 Правил оптового рынка предусматривает, что при снижении поставщиком объема производства электрической энергии по собственной инициативе:

- стоимость отклонения рассчитывается на основании наибольшей величины из цены для балансирования системы при увеличении объемов и цены, указанной в заявках, учитываемых при конкурентном отборе заявок для балансирования системы, на соответствующий объем, превышающий объем электрической энергии, производимой с использованием соответствующей установленному системным оператором согласно пункту 7 Правил оптового рынка минимальному значению генерирующей мощности.

В соответствии с пп. 19.3 п. 3.1.2 Регламента 12 объем отклонений, купленный истцом  в ГТП генерации, определяется как сумма отклонений на снижение объемов производства, увеличенная на обязательства в обеспечение оплаты системных ограничений и потерь. 

В соответствии с п. 4.4.1 Регламента 12 стоимость составляющей величины отклонения по собственной инициативе в сторону снижения (расчетный показатель стоимости составляющей величины отклонения по уменьшению по собственной инициативе  (без НДС)) определяется на каждый час расчетного периода как максимальная величина из цены для балансирования системы при увеличении объемов в данной ГТП 

() и соответствующей величины ():

= МAX (,).

Убытки на рынке электроэнергии БР определяются для Челябинской ТЭЦ-1 Турбогенератор 10,11 ( ГТП GCHELE45) ; Челябинской ТЭЦ-3 Блок 2 ( ГТП GCHELE16); Челябинской ТЭЦ-3 Блок 3 (ГТП GCHELE33) ; Челябинской ТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61); Челябинской ТЭЦ-4 Блок 2 (ГТП GTUMEN62); Челябинской ТЭЦ-4 Блок 3 (ГТП GCHELE47)  следующим образом.

1. Определяется Сумма величин дополнительных обязательств, связанных с покупкой электрической энергии на БР в обеспечение графика объема производства, заданного СО (без НДС).

 Величина дополнительных обязательств связанных с покупкой электрической энергии на БР в обеспечение графика объема производства, заданного СО (без НДС) (стоимость отклонений) определяется в соответствии с вышеуказанными требованиями регулирования как:

(Объем отклонения по собственной инициативе) * (Расчетный показатель стоимости составляющей величины отклонения по уменьшению по собственной инициативе  (без НДС) + (Величина распределенного стоимостного небаланса на БР, публикуемая на сайте Коммерческого оператора АО «АТС» http://www.atsenergo.ru/results/br/nebalans/nb2018-sen2020).

Величина распределенного стоимостного небаланса определяется как Разница суммарных обязательств участников и суммарных требований участников, деленная на Совокупный объем  составляющих величин отклонений по собственной инициативе в данной ценовой зоне.

Объемы и стоимости отклонений по собственной инициативе подтверждаются отчетом АО "Администратор торговой системе оптового рынка электроэнергии"  «Фактические почасовые значения стоимости и объемов отклонений по итогам отчетного периода». Данный отчет представлен в персональном разделе участника с доступом с использованием электронно-цифровой подписи (Приложение 28). В данном отчете указано, помимо прочего:

- point-code – наименования ГТП;

- date-hour – год, дата и время;

- deviation-price – стоимость отклонения, руб./кВтч;

- deviation-power – объем отклонения, кВтч;

- deviation-type – код инициативы по отклонению (код 42 – отклонения по собственной инициативе). 

Вышеуказанные данные были использованы в расчете величины покупки по собственной инициативе. В таком случае, формула имеет вид:

Потери на БР = deviation-power, кВт-ч * deviation-price, руб/кВт-ч + deviation-power,кВт-ч * Величина распределенного стоимостного небаланса на БР, руб/кВт-ч.

2. Из суммы величин дополнительных обязательств связанных с покупкой электрической энергии на БР в обеспечение графика объема производства, заданного СО (без НДС) вычтены затраты на топливо. Затраты на топливо рассчитываются как:

Затраты на топливо, руб. = (Объем отклонения по собственной инициативе, МВт-ч)* (Топливная составляющая себестоимости электроэнергии, руб./МВтч). 

(Топливная составляющая себестоимости электроэнергии, руб./МВтч) = (Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии, г/кВтч) * (калорийность условного топлива (7 000), ккал/кг * Калорийность газа, ккал/м3)* (Цена газа, руб./м3). 

Удельный расход условного топлива для ЧТЭЦ-1 и ЧТЭЦ-3 утвержден приказом Минэнерго России от 17 декабря 2018 г. № 1177, для ЧТЭЦ-4 приказом Минэнерго России от 14 ноября 2018 г. № 1034. 

Таким образом, истец понес убытки на ОРЭМ вследствие неисполнения обязательств на БР  в размере 4 090 279 руб. 90 коп. Представлен расчет, выполненный в соответствии с нормами действующего законодательства.

В подтверждение расчетов размера понесенных убытков истцом представлены:

- Расчёты потерь по каждой генерирующей единице на ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4;

- Дополнительные документы для расчёта потерь, которые находится на персональной странице участника оптового рынка на сайте https://br.so-ups.ru, на сайте https://monitor.so-ups.ru, на сайте НП "Совет Рынка" https://www.npsr.ru/ru/regulation/joining/reglaments/all/1976, на сайте https://www.atsenergo.ru/,насайтеhttps://www.atsenergo.ru/nreport?access=public®ion=eur&rname=season_koeff;  

- Акты регистрации Генерирующих единиц мощности (ГЕМ),  подтверждающие  регистрацию Групп точек поставки (ГТП) ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4,  приложение к Актам, подтверждающие то, что генерирующие единицы входят в состав ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4;

- Диспетчерские заявки, поданные в адрес АО "СО ЕЭС" по причине снижения потребления газа до минимальных значений из-за аварии на газопроводе;

- Реестр Договоров предоставления мощности (ДПМ), подписанный ЭЦП. Также истец прикладывает стандартные формы договоров. Формы договоров утверждены регламентами ОРЭМ и размещены на сайте НП "Совета рынка". Стандартные формы договоров | Ассоциация «НП Совет рынка» (np-sr.ru). В отношении генерирующих объектов на которых понесены потери (ЧТЭЦ-3 Блок 3 (ГТП GCHELE33; ЧТЭЦ-4 Блок 1 (ГТП GTUMEN61) ; ЧТЭЦ-4 Блок-2 (ГТП GTUMEN62), Истец заключил ДПМ со всеми потребителями, находящимися в первой ценовой зоне ОРЭМ;

- Договоры купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности (Приложение № Д18.3.1 к Договору о присоединении) (Договор КОМ), подписанные с использованием ЭЦП. Договоры КОМ  являются договорами о присоединении по смыслу статьи 428 ГК РФ, их тексты одинаковы. Договоры КОМ подписываются посредством ЭЦП. От имени Продавца и Покупателя их подписывает АО "ЦФР" на основании договора коммерческого представительства и АО "АТС".

Как пояснил истец, все участники оптового рынка являются сторонами Соглашения о применении электронной цифровой подписи в торговой системе оптового рынка (Приложение Д7 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка). 

Пунктом 3.1. указанного соглашения определено, что оно регулирует отношения Сторон по применению ЭП при подписании и исполнении Договоров о присоединении к торговой системе оптового рынка, подписанных Сторонами настоящего Соглашения, иных договоров, заключаемых в соответствии с Договорами о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентами оптового рынка, в том числе при подписании актов, отчетов и иных документов, за исключением отношений по применению ЭП при обмене электронными документами между участником оптового рынка и ЦФР, между участником оптового рынка и КО, непосредственно между участниками оптового рынка в соответствии с заключенными ими соглашениями об обмене документами в электронной форме через операторов электронного документооборота. 

Большая часть документации, приобщённой ПАО "Фортум" в рамках настоящего дела, подписана с использованием ЭЦП, либо является выгрузкой с официальных сайтов АО "АТС" и/или АО "СО ЕЭС".

 В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО  "Газпром трансгаз  Екатеринбург" не опроверг надлежащими доказательствами предъявленную к взысканию сумму ущерба.

Довод ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие понесенные им убытки; не представлены договоры с потребителями,  первичные бухгалтерские и финансовые документы, а также платежные документы, подтверждающие произведенные истцом платежи, судом во внимание не принимается.

   Как указано выше, истец является субъектом оптового рынка электроэнергии и мощности, осуществляет производство и реализацию электрической энергии (генерирующий поставщик) на основании Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 1172, договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, являющегося основанием для получения статуса субъекта ОРЭ и дающего право на заключение договоров купли-продажи электроэнергии и мощности на ОРЭ с иными его участниками.

Оптовый рынок электроэнергии и мощности - сфера обращения электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе Правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации в пределах ценовой зоны оптового рынка.

Все участники ОРЭ обязаны действовать строго с соблюдением Правил оптового рынка и договора о присоединении, неотъемлемой частью которого являются обязательные для соблюдения всеми участниками ОРЭ регламенты и стандартные формы договор (соглашений), обязательные для заключения между участниками ОРЭ, в том числе Регламент финансовых расчетов, Регламент определения готовности генерирующего оборудования участников оптового рынка к выработке электроэнергии, а также Соглашение об обеспечении передачи мощности в зоне торговли мощностью Участниками оптового рынка - Поставщиками электрической энергии и мощности.

Во  исполнение  требований договора о присоединении заявитель заключил  Соглашение об обеспечении передачи мощности, предметом которого является обеспечение готовности генерирующего оборудования к выработке электроэнергии установленного качества и в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в электроэнергии в зоне торговой мощности, поставщик, не выполнивший обязательства по поддержанию готовности генерирующего оборудования к выработке электроэнергии, обязан возместить остальным поставщикам, понесенные ими убытки,  размер таких обязательств/требований определяется Администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии ежемесячно в порядке, предусмотренном договором о присоединении и Регламентом определения готовности генерирующего оборудования, на основании данных поступивших от Системного оператора, расчеты по соглашению производятся между участниками ОРЭ в порядке, предусмотренном Регламентом финансовых расчетов на основании реестров обязательств/требований переданных Администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии  участникам рынка.

Общество на основании отчетов о готовности генерирующего оборудования за сентябрь 2020 г., размещенных на официальном сайте в сети Интернет,  не обеспечило в течение сентября 2020 года  работу генерирующего оборудования в соответствии с заданным Системным оператором режимом, что явилось основанием для уменьшения стоимости мощности по всем регулируемым договорам в пределах ценовой зоны, то есть у остальных участников ОРЭ возникли убытки, данные убытки были фактически уплачены остальным участникам Соглашений.

Особенности оформления размера убытков, подлежащих уплате на основании Соглашения об обеспечении передачи мощности, порядок их определения, фактической уплаты установлен в специальных нормативных актах, регулирующих оборот электрической энергии, в том числе в Правилах оптового рынка, Договоре о присоединении, Соглашении, Регламенте определения готовности генерирующего оборудования и Регламенте финансовых расчетов, указанными нормативными актами определено, что передаваемый ежемесячно каждому участнику ОРЭ реестр расчетов обязательств/требований по соглашению является основанием для осуществления платежей, рассчитанные АО "АТС" суммы генерирующие поставщики уплачивают другим поставщикам электроэнергии и мощности в счет возмещения убытков.

В данном случае, по мнению суда, с учетом специфики применения законодательства, регулирующего вопросы оптового рынка электрической энергии/мощности, представленными  документами истец подтвердил факт несения убытков и их размер. 

 С учетом изложенного, суд считает доказанным то обстоятельство, что снижение давления газа, вызвавшее вынужденное  уменьшение мощности генерирующего оборудования истца до технологических минимумов, произошло в результате   аварии  на магистральном газопроводе "Уренгой-Челябинск» на входе ГРС-4 г. Челябинска (зона ответственности ответчика), а это в свою очередь повлекло за собой  причинение  вреда  ПАО "Фортум"  в  виде  недопоставки  электрической энергии и мощности на оптовом рынке в требуемом размере.

  С учетом вышеизложенного суд считает, что убытки в размере 18 289 628 руб. 86 коп.  подлежат взысканию в пользу истца с ООО  "Газпром трансгаз  Екатеринбург".

 При обращении с иском в суд истцом платежным поручением от 18.12.2020г № 35273 уплачена государственная пошлина в размере 120 421 руб.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ООО  "Газпром трансгаз  Екатеринбург".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром трансгаз  Екатеринбург"  в пользу Публичного акционерного общества "Фортум"  18 289 628 руб. 86 коп.  в  возмещение убытков, а также 120 421 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска. 

 2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

          Судья                                                         Н.М. Классен