ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 09АП-62757/2025

Дело № А40-22545/25

г. Москва

29 января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	 Марковой Т.Т., Савельевой М.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.10.2025 по делу № А40-22545/25, по заявлению ООО «ЛВ-Орхидея»

к Управлению Росреестра по Москве,

третьи лица: 1) Департамент городского имущества 

<

...>) ИП ФИО1, 3) Правительство Москвы

о признании незаконным решения, выраженного в Уведомлении, при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.08.2024; от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.12.2025; от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 17.12.2025, от иных лиц не

явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Орхидея» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженное в Уведомлении от 10.03.2025 № КУВД-001/2024- 61707067/3, об отказе в государственной регистрации права собственности недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 68,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), I (18), III (1), IV (1) за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛВ- Орхидея»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение, общей площадью 68,7

кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), I (18), III (1), IV (1) за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛВ- Орхидея» (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого судом к рассмотрению в судебном заседании 28.08.2025).

Решением суда от 21.10.2025 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Представители ИП ФИО1 и Правительства Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Через канцелярию суда от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Орхидея» (далее - Общество, ООО «ЛВ-Орхидея», Заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 68,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), 1(18), 111(1), IV (1).

Уведомлением от 16.12.2024 № КУВД-001/2024-61707067/1 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении Помещения на основании п. 4 ч, 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости): - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Уведомлением от 10.03.2025 № КУВД-001/2024-61707067/3 Управлением Росреестра отказано ООО «ЛВ-Орхидея» в государственной регистрации права собственности недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 68,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), I (18), III (1), IV (1) за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛВ- Орхидея» в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин.

Полагая указанный отказ незаконным, ООО «ЛВ-Орхидея» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения,

прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 8 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости указано 63 основания для приостановления регистрационных действий.

Указанный перечень является закрытым, произвольному расширению и трактовке не подлежит.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Для регистрации права собственности Обществом в качестве основания возникновения права собственности на указанный объект недвижимого имущества были представлены следующие правоустанавливающие документы:

1) Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственная регистрация прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статья 15, 19 Закона) от 05.12.2024 № MFC-0558/2024- 1691312/1;

2) Приказ от 01.02.2019 № 2-к;

3) Договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 24.11.2020 № 59-6719;

4) Решение единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Орхидея» от 31.01.2019 № 1/2019.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал: - в представленном в Управление заявлении и Договоре кадастровый номер заявленного к регистрации Помещения не указаны.

При этом, при проведении правовой экспертизы, определенной ст. 29 Закона о недвижимости, установлено, что объект недвижимости с характеристиками» указанными в заявлении о регистрации и Договоре в ЕГРН не учтен. - в представленных материалах регистрационного дела отсутствует заявление на переход права собственности, представленное уполномоченным липом, действующего от имени Продавца.

Кроме того, согласно п. 4.4 Договора, имущество, приобретаемое покупателем по Договору с момента государственной регистрации права собственности Покупателя на него и до его полной оплаты находится в залоге у Продавца.

Заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона, возникающей в отношении Помещения в Управление не представлено.

Для устранения причин приостановления Заявителю также необходимо представить в Управление заявление о переходе права собственности и заявления об ипотеке в отношении Помещения.

Выкупаемое Помещение должно быть учтено в сведениях ЕГРН в качестве самостоятельного объекта недвижимости, на него должно быть зарегистрировано право собственности отчуждателя -г. Москвы и аренда в пользу Заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено, между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) и ООО «ЛВ-Орхидея» был заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы» № 10-00255/06 нежилого помещения общей площадью 68,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), I (18), III (1), IV (1).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано субъектами малого и среднего предпринимательства при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. ООО «ЛВ-Орхидея» обращением от 25.10.2017 обратилось в Департамент с заявлением о реализации своего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, 

<

...> (1 этаж, пом. I (16), I (17), I (18), III (1), IV (1).

Решением исх. от 23.01.2018 № 33-5-142470/17-(0)-4 Департамент уведомил ООО «ЛВ-Орхидея» об отказе в предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» относительно указанного помещения.

Департамент, отказывая в предоставлении услуги, ссылался на то, что указанное помещение не входит в общую площадь здания; общее имущество в многоквартирном доме не подлежит отчуждению и не участвует в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта.

Не согласившись с данным отказом, ООО «ЛВ-Орхидея» обратилось в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих прав.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.03.2021 по делу №

А40-75519/18 отказ Департамента в предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» признан незаконным.

На основании вышеуказанных судебных актов, между Департаментом и ООО «ЛВ-Орхидея» заключен договор купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 24.11.2020 № 59-6719 (далее - Договор).

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

После заключения договора купли-продажи 24.11.2020 № 59-6719 объект недвижимости фактически стал собственностью ООО «ЛВ-Орхидея».

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат; право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Полномочия по ведению ЕГРН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»), в связи с чем Заявитель для регистрации прав обязан был обратиться в Управление Росреестра по Москве.

До заключения Договора купли-продажи от 24.11.2020 № 59- 6719, Помещение принадлежало Заявителю на праве аренды на основании договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 10-00255/06 от 27 июля 2006 года, заключенного между Департаментом и Заявителем на неопределенный срок.

С учетом изложенного, с 27 июля 2006 года Помещение является обособленным объектом недвижимости и самостоятельным объектом гражданских прав.

При этом Заявитель не является лицом, уполномоченным на подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку до заключения Договора купли-продажи он не обладал вещным правом на Помещение, а после

заключения Договора купли-продажи в ЕГРН не внесена запись о государственной регистрации права собственности Заявителя на Помещение.

Проведение кадастрового учета в отношении Помещения является обязанностью его первоначального собственника, то есть Департамента в силу пункта 6.18 Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, которым утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы, и установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, закона города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, представляет документы для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе выполняет функции государственного заказчика на проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения.

Неисполнение обязанности третьих лиц по постановке Помещения на кадастровый учет, вследствие чего Помещение оказалось неучтенным в ЕГРН, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на Помещением за Заявителем. Право собственности Заявителя на Помещение возникло с момента заключения договора купли-продажи на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-75519/18.

Государственная регистрация перехода права собственности на Помещение в ЕГРН на основании решения суда, которым суд обязал Департамент заключить договор купли-продажи Помещения, не может быть поставлена в зависимость от действий (бездействия) Департамента.

Ссылка Управления Росреестра по Москве на отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности города Москвы на Помещение относится к переоценке обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела № А40-75519/18.

Наличие у Департамента полномочий по распоряжению Помещением было проверено и установлено судом при рассмотрении дела № А40-75519/18, в связи с чем отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности города Москвы на Помещение не является обстоятельством, препятствующим государственной регистрации перехода прав на него, а истребование Управлением Росреестра по Москве заявлений продавца заявления продавца на переход права собственности и на регистрацию залога при осуществлении государственной регистрации права собственности на основании судебного акта противоречит п.3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, поскольку решением суда по делу № А40-75519/18 установлено отсутствие права на Помещение у Департамента и при этом предусмотрено возникновение этого права у Заявителя, государственная регистрация прав на

основании этого решения суда может осуществляться только по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда.

Учитывая изложенное, истребование Управлением Росреестра по Москве заявления продавца на переход права собственности и о регистрации залога противоречит пункту 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о том, что в Управление Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не подтверждены надлежащими доказательствами и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2025 по делу № А40-22545/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: М.С. Савельева

Т.Т. Маркова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.