Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69134/2022

30 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  16 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Комитет государственного заказа Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3, лит.А)

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3, лит.А)

Третьи лица: 

1) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оредежский детский сад»,

2) ООО «МИРНЫЙ-55»,

3) ИП ФИО2,

о признании недействительными решения от 05.04.2022 № 047/06/42-773/2022, предписания от 05.04.2022 № 047/06/42-773/2022, решения от 19.05.2022                                        № 047/06/42-1287/2022

от заявителя –ФИО3 по доверенности от 01.03.2024

от заинтересованного лица –  не явился, извещен,

от третьих  лиц –   не явились, извещены

установил:

Комитет государственного заказа Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, УФАС, антимонопольный орган) от 05.04.2022 № 047/06/42-773/2022, предписания от 05.04.2022 № 047/06/42-773/2022, решения от 19.05.2022  № 047/06/42-1287/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оредежский детский сад» (далее – Учреждение), ООО «МИРНЫЙ-55»,  ИП ФИО2 (далее – Предприниматель).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 05.03.2022 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Комитетом (как уполномоченным органом) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг на выполнение работ по капитальному ремонту здания  Учреждения (извещение N 01452000004220000140).

В УФАС поступила жалоба ООО "Мирный-55" (вх. N 3731 от 30.03.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа (на положения извещения  при проведении конкурса применительно к вопросу оценки заявок участников по критерию опыт работы по справке, содержащей информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ на объекте капитального строительства).

По результатам рассмотрения жалобы в рамках внеплановой проверки (в порядке пункта 1 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ) Управлением принято решение от 05.04.2022 № 047/06/42-773/2022, согласно которому жалоба признана обоснованной (пункт 1); аукционная комиссия Комитета признана нарушившей пункт 4 части 2 статьи 42 Закона (пункт 2).

Об  устранении выявленных нарушений заказчику, оператору электронной площадки  в пределах своей компетенции  выдано предписание от 05.04.2022                                № 047/06/42-773/2022.

В УФАС  после исполнения предписания - внесения  26.04.2022 в извещение соответствующих изменений поступила жалоба  Предпринимателя  (вх. N 5880 от 13.03.2022) на положения извещения  при проведении конкурса - применительно к вопросу  о необходимости предоставления   отчета о  наличии  опыта выполнения  работ, связанных с контрактом.

По результатам рассмотрения жалобы в рамках внеплановой проверки (в порядке пункта 1 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ) Управлением принято решение от 19.05.2022 № 047/06/42-1227/2022, согласно которому жалоба признана обоснованной (пункт 1); аукционная комиссия Комитета признана нарушившей пункт 4 части 2 статьи 42 Закона (пункт 2).

Предписание решено не выдавать, ввиду отсутствия доказательств, что выявленное нарушение повлияло на процедуру осуществления закупки.

Не согласившись с указанными  решениями и предписанием антимонопольного органа, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе, Закон) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2, 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение). Пунктом 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы; в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В рассматриваемом деле, как установило УФАС, в документации установлены следующие положения в порядке оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме по нестоимостному критерию оценки "Квалификация участников закупки":

- "в качестве документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, предлагаемого к оценке в рамках детализирующего показателя оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки", связанного с предметом контракта, участник закупки предоставляет в составе заявки копию исполненного договора (договоров), акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров) (в том числе документы, подтверждающие исполнение договора (КС-2, КС-3));

а также справку, содержащую информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта), с поименованными в ней сведениями... К оценке принимаются документы в случае их представления в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случая, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам), в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов".

При этом, в соответствии с Приложением N 1 к информационной карте упомянутая справка предоставляется по форме (Таблица N 1) в которой содержится 26 необходимых для заполнения граф, а также Порядок (инструкция) заполнения формы "Сведения о наибольшей цене одного из исполненных договоров" и конкретизацией сведений подлежащих раскрытию.

Так участнику в Таблице N 1 следует указать в графах: N 1 - наименование участника, являющегося стороной направленного в качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договора; N 2 - номер договора; N 3 - полное наименование договора; N 4 - дату заключения договора; N 5 - дату окончания выполнения работ, соответствующую договору; N 6 - дату начала выполнения работ, соответствующую договору; N 7 - стоимость (цену) договора в рублях; N 8 - номер/номера дополнительного соглашения/дополнительных соглашений к договору (при наличии); N 9 - дату(-ы) подписания дополнительного соглашения/дополнительных соглашений к договору (при наличии); N 10 - характер вносимых дополнительным соглашением/соглашениями к договору корректировок (при наличии); N 11 - номер (номера) приложения/приложений (при наличии) к дополнительному соглашению/соглашениям к договору (при наличии); N 12 - наименование приложения/приложений (при наличии) к дополнительному соглашению/соглашениям (при наличии); N 13 - наименование заказчика, являющегося стороной направленного в качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договора; N 14 - наименование объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), соответствующего направленному в качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договору; N 15 - номер приложения/приложений к договору (при наличии); N 16 - наименование приложения/приложений к договору (при наличии); N 17 - номер акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2; N 18 - дату составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2; N 19 - наименование работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ унифицированной форме КС-2; N 20 - стоимость работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2; N 21 - процент выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ; N 22 - номер справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3; N 23 - дату составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3; N 24 - наименование работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3; N 25 - стоимость работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, N 26 - ссылку на карточку контракта/договора в ЕИС (при наличии).

В соответствии с пунктом 24 Положения оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

При этом пунктом 25 Положения предусмотрено, что для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

Так, в соответствии с пунктом 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) определено, что при установлении, в том числе детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных договоров" показателя "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" нестоимостного критерия "Квалификация участников закупки" к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, а полный перечень необходимых документов установлен пунктом 28 Положения.

При этом Заказчиком в порядке оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме установлено требование о предоставлении предложения по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" нестоимостного критерия оценки "Квалификация участников закупки" в виде справки.

В рассматриваемом случае, под справкой Заказчик подразумевает предоставление сведений потенциальным участником в форме Таблицы N 1 Приложения N 1 к извещению об осуществлении закупки с учетом инструкции по заполнению такой формы.

Между тем, ни Постановлением N 2604, ни Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования к предоставлению участниками закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме справки, содержащей информацию о квалификации участника закупки. Постановление N 2604 содержит полный перечень документов необходимых для подтверждения опыта в том числе по нестоимостным критериям, дополнительных справок, заполненных по определенной форме, при этом не требуется, поскольку все необходимые данные Заказчик может установить самостоятельно в представленном(-ых) контракте(-ах)/договоре-(ах).

Исходя из того, что Заказчиком разработан порядок заполнения специальной Таблицы, в которой является обязательным представление информации согласно указанным в ней графам (т.е. необходимости систематизировать в справке информацию о квалификации участника закупки в части наличия опыта работы, строго в соответствии с требованиями такой Таблицы), Управление пришло к правомерному выводу о том, что Заказчиком фактически задается требование к форме предоставляемых сведений.

Пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе корреспондируется с подпунктом "р" пункта 1 статьи 42 названного Закона о том, что в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

В свою очередь пункт 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе обязывает использовать установленные законодателем критерии, раскрытые в Постановлении N 2604.

При этом согласно подпункту "в" пункта 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 документом (который и применен в настоящем деле Заказчиком), предусмотренным Приложением N 1 к настоящему Положению: - устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Следовательно, справка, которую требует заполнять Заказчик для подтверждения опыта участников, в силу пункта 28 Постановления N 2604 не связана с предметом ранее исполненного контракта (договора) и не может является документом, необходимым для подтверждения опыта.

В рассматриваемом случае заказчиком однозначно не определено, является ли Таблица N 1 "Сведения о наибольшей цене одного из исполненных договоров" обязательной к заполнению, либо является рекомендуемой формой предоставления сведений.

Следовательно, порядок оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме в данном случае приведет к ситуации, когда участники закупки, предоставившие сведения по нестоимостному критерию оценки, могут получить 0 баллов за ошибки оформления или составления табличной формы по формальным основаниям.

Таким образом, применительно к выше упомянутым требованиям антимонопольный орган пришел к правильному выводу, что разработанная заказчиком справка (по изложенным в ней требованиям и основаниям) свидетельствует о нарушении пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, поскольку не позволяет участнику составить четкое представление не только об обязательности ее представления либо неполного заполнения, но и последствий таких действий для оценки заявки в виде присуждения того или иного количества баллов, что подтверждает направленная в антимонопольный орган жалоба.

После получения Решения №1 и Предписания №1, заказчик 26.04.2022 внес изменения в извещение, при этом в порядке оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме установил такое же требование, но не в виде  необходимости предоставления  участником соответствующей справки, а в виде предоставления  отчета.

Так, согласно извещению «В рамках детализирующего показателя оценки «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» показателя оценки «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» критерия огщнки «Квалификация участников закупки» оценивается наибольшая цена одного из заключенных и исполненных участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждаюгцего документа) договоров, не относящихся к контрактам, предусмотренным частью 16 статьи 34 Закона о контрактной системе (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) u/или частью 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и/или частью 56 статьи 112 Закона о контрактной системе, и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (вид договора (контракта) в соответствии с пп. «г» п. 31 Положения), предмет которого сопоставим с предметом контракта, заключаемого по результатам закупки, а именно договор, предусматривающий выполнение работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта) (вид объекта, соответствующего объекту закупки, установленный по пп. «в» п. 31 Положения), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек) и последний акт, составленный при исполнении которого, подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

В качестве документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, предлагаемого к оценке в рамках детализирующего показателя оценки «Наибольшая  цена  одного  из  исполненных участником  закупки  договоров» показателя оценки «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» критерия оценки «Квалификация участников закупки», связанного с предметом контракта, участник закупки предоставляет в составе заявки копию исполненного договора (договоров), акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров) (в том числе документы, подтверждающие исполнение договора (КС-25, КС-36)), а также отчет о наличии опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, содержащего информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ на объекте капитального строительства (за исключением линейного объекта), а именно сведения о наименовании участника,  номере,    наименовании и дате заключения договора,  дате начала выполнения работ, соответствующей договору, дате окончания выполнения работ, соответствующей договору, стоимости (цене) договора в рублях, номере (номерах) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к договору (при наличии), дате (датах) подписания дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к договору (при     наличии),     характере     вносимых     дополнительным     соглашением (дополнительными соглашениями) к договору корректировок (при наличии), номере (номерах) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительный соглашениям) к договору (при наличии), наименовании приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии),  наименовании заказчика,  наименовании объекта строительства,   реконструкции,    капитального   ремонта,    сноса   объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, номере приложения (приложений) к договору (при наличии), наименовании приложения (приложений) к договору (при наличии), номере и дате составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной    форме    КС-2,     наименовании    и    стоимости    работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2,   проценте   выполненных  работ,   соответствующих   акту   о   приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ, номере и дате составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, наименовании работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, стоимости работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, ссылке на карточку контракта (договора) в ЕИС (при наличии), о выполненных видах работ с описанием порядка выполнения таких работ, привлеченных трудовых ресурсах, использованном оборудовании.. К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случая, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам), в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов».

При этом в порядке оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме также установлено требование о предоставлении предложения по детализирующему показателю «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» показателя оценки «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки» в виде отчёта.

Под отчетом Заказчик подразумевает предоставление сведений потенциальным участником в форме таблицы № 1 Приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки с учетом инструкции по заполнению такой формы.

Отчет о наличии опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, может представляться по форме Таблицы №1.

В соответствии с порядком (инструкцией) заполнения формы «Сведения о наибольшей цене одного из исполненных договоров»: В графе № 1 участнику следует указать наименование участника,  являющегося  стороной  направленного   в  качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договора.   В графе № 2 участнику следует указать номер договора.  В графе № 3 участнику следует указать полное наименование договора. В графе № 4 участнику следует указать дату заключения договора. В графе № 5 участнику следует указать дату окончания выполнения работ, соответствующую договору. В графе № б участнику следует указать дату начала выполнения работ, соответствующую договору. В графе № 7 участнику следует указать стоимость (цену) договора в рублях. В графе № 8 участнику следует указать номер (номера) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к договору (при наличии).  В графе № 9 участнику следует    указать    дату    (-ы)    подписания    дополнительного    соглашения (дополнительных соглашений) к договору (при наличии). В графе № 10 участнику следует    указать     характер     вносимых     дополнительный     соглашением (дополнительными соглашениями) к договору корректировок (при наличии). В графе №11 участнику следует указать номер (номера) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к договору (при наличии). В графе № 12 участнику следует указать наименование приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии). В графе № В участнику следует указать наименование заказчика, являющегося стороной направленного в качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договора. В графе № 14 участнику следует   указать   наименование   объекта   строительства,   реконструкции капитального  ремонта,   сноса   объекта   капитального   строительства   (за исключением линейных объектов), соответствующего направленному в качестве подтверждающего наличие у участника закупки выполнения работы договору. В графе № 15 участнику следует указать номер приложения (приложений) к договору (при наличии). В графе № 16 участнику следует указать наименование приложения (приложений) к договору (при наличии). В графе № 17 участнику следует указать номер акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе №18 участнику следует указать дату составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе № 19 участнику следует указать наименование работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ унифицированной форме КС-2. В графе № 20 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе № 21 участнику следует указать процент выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ. В графе № 22 участнику следует указать номер справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе № 23 участнику следует указать дату составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3.    В графе № 24 участнику следует указать наименование работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3.   В графе № 25 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе № 26 участнику следует указать ссылку на карточку контракта (договора) в ЕИС (при наличии). В графе № 27 участнику следует указать выполненные виды работ с описанием порядка выполнения таких работ, привлеченных трудовых ресурсах, использованном оборудовании.

Таким образом, УФАС  по жалобе Предпринимателя выявлены те же самые нарушения, так как  Заказчик предъявил, по сути, те же самые требования к форме заявки,  что не соответствует Закону.

С учетом изложенного, оспариваемые  решения, предписание  Управления отвечают целям и задачам антимонопольного контроля процедуры торгов, критериям законности и обоснованности, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.