Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30382/2022

г. Челябинск

10 апреля 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татариновой А.И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной  службы судебных приставов по Челябинской области, ОГРН 1047424555892, г.  Челябинск, к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН  1027402334486, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Администрации Октябрьского муниципального района, ОГРН 1027401823679, с.  Октябрьское, Челябинская область, Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской  и Курганской областях, ОГРН: 1107453003580, г. Челябинск, Прокуратуры  Челябинской области, ОГРН 1027403892108, г. Челябинск, некоммерческой  организации коллегии адвокатов Октябрьского района Челябинской области, ОГРН  1037402911006, г. Челябинск, Главного управления юстиции Челябинской области,  ОГРН 1047423520286, г. Челябинск, об обязании,  

при участии в судебном заседании от Прокуратуры Челябинской области: Куляшова  Д.М., удостоверение, доверенность от 01.11.2023,  

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской  области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с  исковым заявлением к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго» (далее –  ответчик), согласно которому, с учетом уточнений, просит обязать ответчика:  

«Приложение № 1 к государственному контракту № 00451 на теплоснабжение  от 17.01.2022 принять в редакции:  

Приложение № 1 

к государственному контракту 

теплоснабжения № 00451 

АКТ 

разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной 

ответственности 

Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и  эксплуатационной ответственности Потребителя являются внутренние сети  здания по адресу: Челябинская обл., с. Октябрьское, ул. Восточная, д. 50 до  наружной части здания.».  

От истца в суд поступило ходатайство об уточнении требований, согласно  которым истец просит обязать ответчика – АО «Челябоблкоммунэнерго» принять  редакцию Главного управления условия п. 1.3 государственного контракта № 00451 от  17.01.2022 на теплоснабжение, а именно изменить и читать в следующей редакции:  

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  тепловых сетей на нежилое помещение по адресу: Челябинская обл., с. Октябрьское,  ул. Восточная, д. 50, является граница наружной стены здания».  

Заявленное истцом уточнение исковых требований не противоречит закону и не  нарушает права других лиц, поэтому принимается арбитражным судом в соответствии  со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ).  

От ответчика в суд поступил отзыв с возражениями относительно исковых  требований.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 между Управлением ФССП России  по Челябинской области и АО «Челябоблкоммунэнерго» заключен государственный  контракт № 00451 на теплоснабжение объекта, находящегося по адресу: Челябинская  область, с. Октябрьское, ул. Восточная, д. 50.  

По указанному контракту теплоснабжающая организация (ТСО) обязуется  подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию до точки  поставки, а Потребитель обязуется соблюдать предусмотренный государственным  контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его введении тепловых сетей и систем теплоснабжения и исправность  используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой  энергии, оплачивать использованную тепловую энергию в порядке и сроки,  предусмотренные настоящим Контрактом, а также обеспечивать учет потребления  тепловой энергии (п.1.1 контракта).  

В соответствии с контрактом, граница балансовой принадлежности тепловых  сетей и эксплуатационной ответственности сторон определяется в соответствующем  акте (приложение № 1 к настоящему контракту), являющемся неотъемлемой частью  настоящего Контракта.  

Вышеуказанный контракт подписан с протоколом разногласий № 1 к  государственному контракту № 00451 на теплоснабжение от 17.01.2022.  

В связи с отсутствием к контракту Приложения № 1 «Акт разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон»  Управлением прописана в протоколе разногласий к контракту п. 1.3. граница  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции  Управления, согласно которой «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей  и эксплуатационной ответственности Потребителя, являются внутренние сети здания,  по адресу с. Октябрьское, ул. Восточная, д. 50, до наружной стены».  

В ответ на протокол разногласий Управлением был получен протокол  согласования разногласий с отказом принять п. 1.3. в. редакции Управления.  

Протокол согласования разногласий был подписан, за исключением данного  пункта. В адрес Управления к протоколу согласования разногласий, выслана копия  приложения № 1.  

В соответствии с протоколом разногласий № 1 от 17.01.2022, стороны  согласовали п. 1.3. договора в следующей редакции: «Границей балансовой  принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Потребителя  является – внутренние сети здания, по адресу с. Октябрьское, ул. Восточная, 50, до  наружной стены (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 (ред.  23.12.2016) «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменений в  Постановление Правительства Российской Федерации от 1302.2006 г. № 83»).  

Так соответствии с Приложением № 1 к государственному, контракту № 00451  на теплоснабжение - «границей балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности тепловых сетей сторон является ответная часть запорной арматуры в  ТК-1-3. Теплоснабжающая организация является балансодержателем тепловых сетей до  границы балансовой принадлежности, включая арматуру на врезке в трубопроводы в  ТК-1-З/Управление является балансодержателем тепловых сетей Ду50 от границы  балансовой принадлежности до внутренних сетей здания.».  

Участок тепловой сети Ду50 мм, L=2 м не принадлежит Управлению и на  

балансе не числится, поэтому установление границ балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности по этому участку неправомерно.  

Таким образом, по смыслу приведенных норм, граница балансовой  принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного  законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию  раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.  

Распоряжением ТУ Росимущества в Челябинской области от 25.10.2010 № 345-р  нежилое помещение, размещенное по адресу Челябинская обл., с. Октябрьское, ул.  Восточная, д. 50 передано Управлению на праве оперативного управления. При этом  участок тепловой сети Ду50 мм, L=2 м, земельный участок Управлению не  передавались.  

Поскольку условия контракта в части определения границ балансовой  принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон остались не  согласованными, при этом являются существенными условиями для данного вида  договоров, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда  обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской  Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.  

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение  договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в  течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта  сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий  известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении  протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда.  

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ данный договор относится к  публичным договорам.  

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а  также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при  заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).  

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях  передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на  основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия  договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с  решением суда.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном настоящим кодексом.  

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в  арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных  

интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной  сфере.  

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов  гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции  Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ.  

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его  реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством  правосудия, отвечающего требованиям справедливости.  

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,  изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.  

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством  направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта  (принятия предложения) другой стороной.  

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам  предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица,  сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым  будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия  договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).  

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора  предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением  сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением  исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в  ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной  нормой.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного  правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее  изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении  императивной нормы ничтожно.  

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные  для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора,  условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе  установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее  заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).  

Согласно положениям ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта  (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить  другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте  оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение  тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая  от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на  иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать  разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение  тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта  (п. 1). В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами  заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект  договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к  

проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения  протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции  либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий  либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок  сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие  при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2).  

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445  Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия  договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с  решением суда.  

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если  между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по  всем существенным условиям договора.  

Разрешение судом спора о согласовании условий договора при возникновении  разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению  определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не  урегулированных сторонами в досудебном порядке.  

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные  статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным с  водоснабжением через присоединенную сеть.  

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором  признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или  иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по  продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по  характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему  обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги  связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При  необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную  приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются  положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.  

Этой же статьей предусмотрено право стороны передать разногласия,  возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.  

Реализация права стороны, управомоченной требовать урегулирования  разногласий по договору в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения  обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания  договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола  разногласий при пересылке и т.п.). Поскольку заключение договора является  обязательным, то суд должен обеспечить защиту прав лица, обратившегося с  требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.  

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010  г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), п. 2 Правилами  организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808).  

В соответствии с п. п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской  Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8  августа 2012 г. № 808):  

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей,  источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по  

признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными  законами основании;  

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов  источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по  признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая  соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче  тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и  (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе  балансовой принадлежности.  

Таким образом, Правилами № 808 определено, что граница балансовой  принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином  законном основании, граница эксплуатационной ответственности – по признаку  ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов по соглашению сторон, а  при отсутствии такого соглашения – по границе балансовой принадлежности.  

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется  по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой  границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного  сетевого оборудования. Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам  бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Федерального  закона «О теплоснабжении», пункта 2 Правил № 808 (определения понятий "граница  балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в  месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей  потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями.  

Таким образом, если участок сети между внешней стеной здания и сетями  ответчика (ресурсоснабжающей организации) не имеет собственника (законного  владельца), но используется ответчиком, имеющим экономический интерес в  пользовании участком сети для оказания услуги потребителю, то обязанность по  эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети  несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не  лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими  соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде  регулирования; в отношении участков сетей, имеющих собственника или иного  законного правообладателя, эксплуатационную ответственность несет такой  собственник (правообладатель).  

Материалами дела подтверждается, что истец не является собственником  спорного участка тепловых сетей.  

В отсутствие документов, подтверждающих факт передачи истцу спорных  участков тепловой сети, не имеется оснований для возложения обязанности по  содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их  правообладателем.  

В отношении спорного участка тепловой сети, собственник или иной законный  владелец которого отсутствует, эксплуатационная ответственность подлежит  отнесению на ответчика, как на специализированную организацию, фактически  эксплуатирующую данный участок сети для целей оказания услуги истцу и который  присоединен непосредственно к сетям ответчика.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом  достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что  содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое  

доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими  доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее  установленной силы.  

С учетом изложенного, требования истца о принятии условия п. 1.3. к  государственному контракту от 17.01.2022 № 00451 в редакции истца подлежат  удовлетворению.  

Суд считает возможным урегулировать разногласия между истцом и  ответчиком, изложив п. 1.3. к государственному контракту от 17.01.2022 № 00451 в  редакции истца, и читать в следующей редакции:  

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  тепловых сетей на нежилое помещение по адресу: Челябинская обл., с. Октябрьское,  ул. Восточная, д. 50, является граница наружной стены здания».  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит  уплате в соответствии со статьей 333.18 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ) с  учетом статей 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.  

Государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб. 00 коп. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом указанного,  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать акционерное общество «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН  1027402334486, г. Челябинск, принять условия п. 1.3. к государственному контракту от  17.01.2022 № 00451 в редакции истца, а именно изменить п. 1.3. к государственному  контракту от 17.01.2022 № 00451 и читать в следующей редакции:  

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  тепловых сетей на нежилое помещение по адресу: Челябинская обл., с. Октябрьское,  ул. Восточная, д. 50, является граница наружной стены здания».  

Взыскать с акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН  1027402334486, г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем  подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья Г.И. Кирьянова 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно  получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.