ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-1823/2023

г. Воронеж

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2023 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Маховой Е.В.,  судей Серегиной Л. А.  

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов»: ФИО3, представителя по доверенности № 68АА1626109 от 05.08.2022, паспорт  РФ;  

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного  учреждения «Детский сад № 67 «Улыбка»: представитель не явился,  доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем  видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской  области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «РКС-Тамбов» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от  11.08.2023 по делу № А64-1823/2023 по иску общества с ограниченной  ответственностью «РКС-Тамбов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению  «Детский сад № 67 «Улыбка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании 317 095, 68 руб.,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов» (далее -  ООО «РКС-Тамбов», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к  муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению  «Детский сад № 67 «Улыбка» (далее - МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка»,  ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.06.2021 по 31.10.2022 за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  в размере 63 419, 16 руб. и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 253 676,  52 руб.  

Определением арбитражного суда от 06.03.2023 исковое заявление  принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в  соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.  

Определением от 28.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.08.2023 с  МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка» в пользу ООО «РКС-Тамбов»  взыскана задолженность за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2021 по  31.10.2022 в размере 63 419, 16 руб. В удовлетворении остальной части иска  отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его  незаконность и необоснованность, ООО «РКС-Тамбов» обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во  взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с  01.06.2021 по 31.10.2022 в размере 253 676, 52 руб.  

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в 

порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения,  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и  обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица,  участвующие в деле, не заявят возражений.  

Возражений от участников спора не поступило. 

Суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой  части.  

В судебное заседание апелляционной инстанции от 27.11.2023  представитель МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка» не явился.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о  времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156,  266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального  закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации».  

Представитель ООО «РКС-Тамбов» поддержал доводы апелляционной  жалобы.  

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  поступивших посредством электронного сервиса подачи документов «Мой  арбитр» дополнительных возражений МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка»  на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца,  судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО  «РКС-Тамбов» (организация ВКХ) и МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка»  (абонент) были заключены на аналогичных условиях договор холодного  водоснабжения и водоотведения № 1239/к от 01.07.2021 и государственный  (муниципальный) контракт холодного водоснабжения и водоотведения  

 № 1239/к от 21.01.2022. 

В соответствии с п. 1 договоров организация ВКХ обязалась подавать  абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных  систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять  приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался  соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и  нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых  сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых  сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ  и микроорганизмов (лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу  и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения,  оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и  размере, которые предусмотрены договором, соблюдать предусмотренный  договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и  канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта.  

Согласно п. 8 договоров расчетный период равен одному календарному  месяцу, абонент вносит оплату по договору в полном объеме до 10-го числа  месяца, следующего за расчетным месяцем.  

В п. 11 договоров указано, что размер платы за негативное воздействие  на работу ЦСВ, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением  

абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения  по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями  законодательства РФ.  

В соответствии с пп. «р» п. 12, п. 32 договоров организация ВКХ  обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима  водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов нормативов по  объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а  также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.  

Подпунктами «д» п. 13 и «е» п. 14 договоров предусмотрено, что  организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод  сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов  состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ;  абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и  

за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава  сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.  

Согласно п.п. 28, 29 договоров контроль состава и свойств сточных вод  в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами  осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах  учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды,  сточных вод указываются по форме согласно приложению к договору.  

Из п.п. 30 - 34 договоров следует, что нормативы по объему сточных  вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с  законодательством РФ. Организация ВКХ уведомляет абонента об  утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами  местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов  по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод  в течение 5-ти рабочих дней со дня получения такой информации от  уполномоченных органов. Сведения о нормативах по объему отводимых в  ЦСВ сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме  согласно приложению к договору.  

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на  сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к  составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях  предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, указываются по  форме согласно приложению к договору.  

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов  допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и  

свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия на работу ЦСВ, нормативов по объему сточных вод и  нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей  декларации осуществляет организация ВКХ или по ее поручению  

иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая  транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за  

соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных  вод организация ВКХ или по ее поручению иная организация ежемесячно  определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх  установленного ему норматива по объему сточных вод.  

При наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются  нормативы по объему сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по  объему сточных вод абонента производится путем сверки общего объема  отведенных (принятых) сточных вод за вычетом объемов поверхностных  сточных вод, а также объемов водоотведения, для которых не  устанавливаются нормативы по объему сточных вод.  

При превышении абонентом установленных нормативов по объему  сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в  расчетном периоде в ЦСВ с превышением установленного норматива, по  тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных  сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами  ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Постановлением Правительства РФ № 406 от 13.05.2013 «О государственном  регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».  

Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1239/к от  01.07.2021 вступает в силу с 01.06.2021, заключен на срок по 31.12.2021 и  считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один  месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его  прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных  условиях (п.п. 68 - 70 договора).  

Государственный (муниципальный) контракт холодного  водоснабжения и водоотведения № 1239/к 21.01.2022 вступает в силу с  01.01.2022 и заключен на срок по 31.12.2022 (п.п. 68 - 69 контракта).  

Ссылаясь на наличие у МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка»  задолженности по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ и по  оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2021 по  31.10.2022, истец обратился в арбитражный суд с иском.  

Удовлетворяя иск ООО «РКС-Тамбов» в части взыскания с ответчика  задолженности за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения за период с 01.06.2021 по 31.10.2022 в размере  

63 419, 16 руб., суд первой инстанции, руководствуясь нормами  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»),  

Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила  

 № 644), Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728  (далее - Правила № 728), исходил из того, что в данном случае место отбора  проб сточных вод сторонами не согласовано, контроль состава и свойств  

сточных вод не осуществлялся, декларацию о составе и свойствах сточных  вод ответчик не подавал, в связи с чем размер платы за негативное  воздействие на работу ЦСВ подлежит расчету в соответствии с п. 123(4)  Правил № 644.  

В части удовлетворения требования истца о взыскании задолженности  по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с  

п. 123(4) Правил № 644 за период с 01.06.2021 по 31.10.2022 в размере 

63 419, 16 руб. решение суда заявителем жалобы не оспаривается.  

ООО «РКС-Тамбов» не согласно с решением суда в части отказа во  взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с  01.06.2021 по 31.10.2022 в размере 253 676, 52 руб.  

По мнению ООО «РКС-Тамбов», объект МБДОУ «Детский сад № 67  «Улыбка» в спорном периоде использовался в качестве предприятия  общественного питания, в целях производства пищевых продуктов, стирки  или химической чистки текстильных и меховых изделий, поэтому плата за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов должна определяться в соответствии с абз. 2 п. 203 Правил  

 № 644, без осуществления контрольных мероприятий и применения  результатов анализов контрольных проб сточных вод. При этом, как  указывает заявитель, для отнесения ответчика к данной категории абонента  следует учитывать его фактическую деятельность без отражения  соответствующего вида деятельности в ЕГРЮЛ (согласно ОКВЭД) и в  учредительных документах.  

Суд первой инстанции правильно признал позицию истца ошибочной,  поскольку она основана на неверном толковании норм отраслевого  материального права и противоречит фактическим обстоятельствам спорных  правоотношений.  

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору  водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется  осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект,  а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования  к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения,  вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны  водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих  веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную  систему водоотведения (канализации). При этом Правилами № 644  определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (ч. 13.1 ст. 2, п. 8.2  

ч. 11 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

Согласно ч. 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае,  если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему  водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных  веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы  водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации  

Подпункт «ж» п. 35 Правил № 644 предусматривает обязанность  абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения,  договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и  водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение  нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими  Правилами.  

 Подпунктом «г» п. 36 Правил № 644 установлено право организации  водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за  отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных  вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В п. 194 Правил № 644 закреплено, что в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества,  концентрация которых превышает установленные нормативы состава  сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей  водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в  централизованные системы водоотведения, должны соответствовать  следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в  централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и  сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с  превышением значений показателей, при превышении которых концентрация  загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно  приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и  концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны  превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций  по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев,  предусмотренных п. 114 настоящих Правил.  

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в  отношении которых применяются нормативы состава сточных вод,  определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле,  приведенной в п. 197 Правил № 644.  

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об  утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод  и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации № 728» внесены изменения в Правила   № 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод.  

Так, согласно п. 203 Правил № 644 (в редакции Постановления  Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) для объектов абонентов (при  наличии любого из условий):  

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее  указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе  фактически, без государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего  вида экономической деятельности в учредительных документах  юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц)  в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного  питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и  хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению  общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного  транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных  магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты,  производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства  пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства  строительных керамических материалов, производства керамических  изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства  стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса,  производства химических веществ и химических продуктов, производства  кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и  шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства  электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия,  металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных  средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства  резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки  или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки  или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг  в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных  

с удалением отходов; 

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не  присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или  общесплавные системы водоотведения;  

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного  выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;  

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует  контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный  колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть  осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;  

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.)  определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.  

Таким образом, согласно п. 203 Правил № 644 расчет платы может  производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том  числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии  любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил № 644.  

Вместе с тем, исходя из содержания абз. 2 п. 203 Правил № 644,  условию объема водоотведения, не превышающему 30 куб. м, должно  корреспондировать осуществление видов деятельности, указанных в абз. 2  

п. 203 Правил № 644. Как разъяснено в письме Минстроя России от 06.06.2021 

 № 23350-ИФ/04, в соответствии с п. 203 Правил № 655 расчет платы может  производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том  числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии  любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил № 644:  

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет  менее 30 куб. м при условии использования объекта абонента в целях  осуществления видов деятельности, указанных в абз. 2 п. 203 Правил № 644;  

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с  конкретного объекта абонента (абз. 3 - 5 п. 203 Правил № 644).  

При этом взимание платы в соответствии с п. 203 Правил № 644  возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые  распространяются нормативы состава сточных вод.  

Из положений п. 167 Правил № 644 следует, что нормативы состава  сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:  

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м - вне  зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;  

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при  условии использования объекта абонента в целях осуществления видов  деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 (аналогичный перечень содержится  

в абз. 2 п. 203 Правил № 644, далее - «вредные» виды деятельности). 

Таким образом, в соответствии с п. 203 Правил № 644 плата за сброс  загрязняющих веществ может взиматься вне зависимости от вида  осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом  сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической  возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от  сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых  осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и  устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном  сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или  общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со  сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном  условии использования данного объекта абонента в целях осуществления  определенных («вредных») видов деятельности.  

В данном случае сторонами не оспаривается, что среднесуточный  объем сбрасываемых сточных вод ответчиком составляет менее 30 куб. м.  

При этом учреждение, вопреки позиции истца, не использует объект  для осуществления деятельности, обозначенной, как в п. 167, так и п. 203  Правил № 644.  

Приказом Росстандарта № 14-ст от 31.01.2014 утверждён  Общероссийский классификатор видов экономической деятельности  (Классификатор), используемый, в том числе при определении основного и  дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых  хозяйствующими субъектами, и входящий в состав Национальной системы  стандартизации Российской Федерации.  

В Классификаторе вид экономической деятельности «деятельность  предприятий общественного питания» имеет коды ОКВЭД 10.85, 56.10,  56.10.21, 56.21, 56.29 и пр.  

Как следует из п.п. 3.1, 4.1 утверждённого приказом Росстандарта 

 № 1676-ст от 22.11.2013 межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013  «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания.  Классификация и общие требования», предприятие (объект) общественного  питания - это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом  или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного  питания, в том числе изготовления продукции общественного питания,  создания условий для потребления и реализации продукции общественного  питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по  заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.  

Предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по  характеру деятельности, типам и мобильности.  

По характеру деятельности предприятия общественного питания  делятся на: предприятия (объекты), организующие производство продукции  общественного питания с возможностью доставки потребителям:  заготовочные фабрики, цехи по производству полуфабрикатов и кулинарных  

изделий, специализированные кулинарные цехи, предприятия (цехи)  бортового питания и др.; предприятия (объекты), организующие  производство, реализацию продукции общественного питания и  обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с  возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия  (объекты) быстрого обслуживания, закусочные, кафетерии, буфеты;  предприятия (объекты), организующие реализацию продукции  общественного питания с возможным потреблением на месте: магазины  (отделы).  

Производство готовых пищевых продуктов и блюд согласно  группировке 10.85 ОКВЭД это самостоятельный вид экономической  деятельности, включающий производство готовых (приготовленных,  приправленных) блюд и продуктов питания, блюд из мяса или мяса птицы,  рыбных блюд, включая рыбные чипсы, овощных блюд, замороженной или  иным образом законсервированной пиццы, блюд местной и национальной  кухни.  

Стирка или химическая чистка текстильных и меховых изделий  согласно группировке 96.01 ОКВЭД также является самостоятельным видом  экономической деятельности, включающей в себя: стирку и химическую  чистку, глажение и т.д. всех видов одежды (включая меховую) и текстильных  изделий, производимых с помощью механического оборудования, вручную  или с использованием автоматов самообслуживания для населения,  промышленных и/или коммерческих клиентов; крашение всех видов одежды,  включая меховую, интенсификацию цвета; различные виды обработки  изделий после химической чистки: противомолевая, антистатическая, водо- и  грязеотталкивающая, бактерицидная, огнезащитная и т.п.; восстановление  формы изделий после химической чистки; текущий ремонт изделий после  химчистки и крашения; сбор белья для стирки и его доставку клиентам после  стирки; чистку и мойку ковров, драпировок, занавесок и штор в помещениях  клиентов или в других местах; подготовку белья, рабочей униформы и вещей  для стирки; услуги по аквачистке.  

Таким образом, в указанные разделы включена деятельность по  непосредственному производству пищевых продуктов; стирке или  химической чистке текстильных и меховых изделий для целей реализации  неопределенному кругу лиц. Из приведенных характеристик следует, что  деятельность в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд,  стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий -  профессиональная деятельность субъектов экономической деятельности цель  их реализации неопределенному кругу лиц, направленная на получение  коммерческого результата, то есть прибыли.  

МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка» согласно выписке из 

ЕГРЮЛ осуществляет следующий вид экономической деятельности по  Классификатору - образование дошкольное (код 85.11). Данный вид  экономической деятельности не предусмотрен абз. 2 п. 203 Правил № 644.  

В рассматриваемой ситуации, вопреки доводам истца, учреждение не  относится к категории абонентов, указанных в п. 203 Правил № 644.  

При недоказанности истцом осуществления ответчиком «вредных» 

видов деятельности, установление только факта среднесуточного объема  водоотведения ответчика, не превышающего 30 куб.м, не является  основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов в упрощенном порядке на  основании п. 203 Правил № 644.  

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в  соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правильно  

отказал ООО «РКС-Тамбов» в удовлетворении требования о взыскании с  ответчика 253 676, 52 руб. платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

Доводы апелляционной жалобы ООО «РКС-Тамбов» о том, что  деятельность МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка» подпадает под  деятельность столовой, аналогичны приводимым в суде первой инстанции,  были предметом исследования арбитражного суда области и отклоняются  судебной коллегией как несостоятельные.  

Сама по себе организация учреждением питания воспитанников  детского сада не тождественна деятельности по производству готовых  пищевых продуктов и блюд как самостоятельному виду экономической  деятельности и не обладает признаками профессиональной коммерческой  деятельности, а представляет собой комплекс организационно-технических  мероприятий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований,  направленных на обеспечение детей питанием. То есть питание организуется  для внутреннего потребления как у любого бытового потребителя.  

Надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что  ответчик фактически осуществлял спорный вид деятельности в качестве  самостоятельного вида деятельности, в смысле, придаваемом п. 203 Правил   № 644, истцом в материалы дела не представлено.  

Позиция суда первой инстанции согласуется с правоприменительной  практикой арбитражных судов Российской Федерации и Верховного Суда РФ  по аналогичным спорам (Определения Верховного Суда РФ от 25.04.2022  

 № 304-ЭС22-5129, от 25.04.2022 № 304-ЭС22-5164, от 25.04.2022   № 304-ЭС22-5179, от 24.08.2022 № 308-ЭС22-14230, от 23.06.2023  

 № 306-ЭС23-10627, от 30.06.2023 по делу № 310-ЭС23-9845, постановления  Арбитражного суда Центрального округа от 09.06.2022 по делу  

 № А64-7294/2021, от 31.08.2023 по делу № А64-10586/2022, от 04.09.2023 по  делу № А64-10601/2022, от 01.11.2023 по делу № А64-921/2023, от 02.11.2023  по делам №№ А64-10535/2022, А64-10471/2022, А64-10537/2022, от  03.11.2023 по делам №№ А64-1898/2023, А64-1895/2023, от 07.11.2023 по  делу № А64-10604/2022).  

Арбитражный суд области всесторонне исследовал доказательства,  представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную  

правовую оценку и принял решение, соответствующее в обжалуемой части  требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм  процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ  безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено  не было.  

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены оспариваемого решения Арбитражного  суда Тамбовской области в обжалуемой части.  

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение  апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.08.2023 

по делу № А64-1823/2023 в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции  согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.  

Председательствующий Е.В. Маховая  

Судьи Л.А. Серегина  

 ФИО1