Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4096/2023

г. Петрозаводск

30 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство транспортной безопасности» к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей», Публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк» о признании недействительным требования от 13.04.2023 г. №15/890, 

третье лицо: Северо-Западная транспортная прокуратура.

 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.12.2023, копия диплома приобщена к материалам дела (участвует онлайн);

от ответчика, ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей», – ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.01.2024, копия диплома приобщена к материалам дела (участвует онлайн);

от Северо-Западной транспортной прокуратуры - ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.07.2023;

от ответчика, ПАО «Промсвязьбанк», - не явились, уведомлены надлежащим образом. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Транспортной Безопасности» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация БеломорскоОнежского бассейна внутренних водных путей» (далее – ответчик 1), Публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк» (далее – ответчик 2) о признании недействительным требования от 13.04.2023 г. № 15/890.

24.08.2023 определением суда по  ходатайству Северо-Западной Транспортной Прокуратуры руководствуясь положениями части 5 статьи 52 АПК РФ, суд  привлек Северо-Западную Транспортную Прокуратуру к участию в деле.

В представленных суду письменных возражениях, ответчик 1 не признает предъявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно рапорту главного специалиста ОТБ, ГО и ЧС ФБУ «Администрация «Беломорканал» ФИО5, 01.02.2023 г. начальниками шлюзов № 10 и № 11 была передана информация о нарушении численности сотрудников в дежурной смене на Гидроузле № 10, что является нарушением раздела «Требования к качеству и безопасности услуг» Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

09 февраля 2023 г., главным специалистом ОТБ, ГО и ЧС ФБУ «Администрация «Беломорканал» ФИО5, была проведена проверка мероприятий по защите объектов транспортной инфраструктуры ФБУ Администрация «Беломорканал» на Гидроузле № 10 в рамках заключенного контракта.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения условий Контракта, а именно, отсутствие автомобиля ГБР и газоанализатора, что является нарушениями п. 3 раздела «Требования к качеству и безопасности услуг» Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Разделом 5 Контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с условиями заключенного Контракта, штрафные санкции рассчитываются по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила).

 С учетом допущенных Исполнителем нарушений в ходе оказания услуг, претензиями: № 226 от 02.02.2023 г. (получено 20.02.2023 г.) на сумму 400000,00 рублей; № 262 от 09.02.2023 г. (получено 07.03.2023 г.) на сумму 100000,00 рублей; № 378 от 28.02.2023 г. (получено 03.04.2023 г.) на сумму 200000,00 рублей, Исполнителю было предложено добровольно оплатить сумму начисленных штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения. Однако, оплаты штрафных санкций, начисленных указанными претензиями, не последовало.

Кроме того, факты наложения Заказчиком штрафных санкций за допущенные нарушения при оказании услуг отражены в документах о приемке: за январь месяц - в Акте приемки оказанных услуг № 10 от 31.01.2023 г. и Экспертном заключении от 06.02.2023 г.; за февраль - в Акте приемки оказанных услуг № 19 от 28.02.2023 г. и Экспертном заключении от 28.02.2023 г., указанные документы были размещены Заказчиком на официальном сайте в Единой информационной системе (ЕИС).

18.04.2023 г. в адрес Гаранта было направлено требование от 13.04.2023 г. № 15/890 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от «16» марта 2022 года № 08150-22-10 (далее - Требование). К Требованию был приложен расчет суммы, включаемой в требование.

Поскольку, в период с января по февраль 2023 года Обществом с ограниченной ответственностью «АГЕНТСТВО ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» были допущены 7 фактов нарушения обязательств, которые не имеют стоимостного выражения общая сумма по Требованию составила 700000,00 рублей.

Согласно п. 2 ст. 375 ГК РФ Гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение пяти дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж.

Требование было получено Гарантом 24.04.2023 г. Рассмотрев указанное требование, Гарант счел его соответствующим условиям Гарантии и подлежащим удовлетворению. 02.05.2023 г. платежным поручением № 83155 деньги были перечислены на счет Бенефициара. В исковых требованиях просит отказать.

Ответчик 2 в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указал, что, общество не доказало незаконность действий банка, нарушение ответчиком 2 норм законодательства и договорных условий. Предъявляя требования, общество не указало, в чем именно банк нарушил права и законные интересы истца. 

Северо-Западная Транспортная Прокуратура представила в материала дела отзыв на исковое заявление отметила, что заказчик имеет право проводить тестирование знаний, навыков и умений в области действующего законодательства работников подразделения транспортной безопасности, размер штрафа рассчитан законно и обосновано, соразмерен выявленным нарушениям контракта. В исковых требованиях просит отказать.

В судебном заседании представитель истца иск поддержали в полном объеме, представители ответчиков против заявленных требований возражали полностью.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24 марта 2022 года между ФБУ «Администрация «Беломорканал» (далее по тексту - Заказчик) и ООО «Агентство транспортной безопасности» (далее по тексту - Исполнитель), был заключен Контракт № 16-22/02 на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры Сосновецкого района гидросооружений – филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» от актов незаконного вмешательства (далее по тексту - Контракт).

Согласно предмету Контракта, Исполнитель обязался оказывать на возмездной основе услуги по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Пунктами 1.1, 11.2 Контракта предусмотрено обеспечение исполнения Контракта в форме безотзывной независимой гарантии.

В качестве обеспечения исполнения обязательств при подписании Контракта Исполнителем была предоставлена независимая гарантия от «16» марта 2022 года № 08150-22-10, по условиям которой Гарант на себя обязательство в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Принципалом Основного обязательства, в том числе по уплате неустоек, штрафов, пеней, выплатить Бенефициару любую сумму, не превышающую Сумму Гарантии (с учетом ранее выплаченных по Гарантии сумм).

Срок действия банковской гарантии ограничен до 20.05.2024.

Ответчиком 1, ответчику 2 было предъявлено требование о выплате денежных средств в размере 700 000 руб., по указанной банковской гарантии исходя из требований, содержащихся в претензиях от 02.02.2023 № 226, от 09.06.2023 № 262, от 28.02.2023 № 378.

Общество полагает, что требование является необоснованным и недействительным, так как обязательства обеспеченные  банковской гарантией не были нарушены истцом, обусловлены противоправными действиями ответчика 1 (использование подложных документов, отсутствие автомобиля ГБР при наличии другого, неподтвержденные факты нарушения пропускного режима, оперативная смена заболевшего сотрудника). Выплата бенефициару денежных средств по независимой гарантии приведет к необоснованному взысканию банком с общества денежных средств, что приведет к нарушению его прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Контракт № 16-22/02 на оказание услуг по защите объектовтранспортной инфраструктуры Сосновецкого района гидросооружений - филиалаФедерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско-Онежскогобассейна внутренних водных путей» от актов незаконного вмешательства» заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно предмету Контракта, Исполнитель обязался оказывать на возмездной основе услуги по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Перечень услуг по защите ОТИ содержится в приложении № 1 к контракту «Техническое задание» включает в том числе проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра; проведение наблюдения; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов; готовность Группы быстрого реагирования к прибытию на ОТИ и т.д.

Согласно п.7 «Технического задания» заказчик контролирует качество оказываемых услуг, контроль осуществляется в том числе на месте оказания услуг по  обеспечению транспортной безопасности и использованием «тест-предметов» и /или «тест-объектов», с правом получения любой информации и ознакомления с документами, связанными с оказанием услуг по настоящему договору (п.8 контракта).  

В январе 2021 проведена проверка на Гидроузле № 11, плотинах № 10, № 21, в ходе которой установлены факты нарушения пропускного и внутреобъкетовых режимов, а именно в пропуске лица с просроченным пропуском, наличия посторонних транспортных средств без оформленных транспортных пропусков, выявлен факт отсутствия автомобиля Группы быстрого реагирования, что является нарушением условий контракта.

Разделом 5 Контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с условиями заключенного Контракта, штрафные санкции рассчитываются по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6. Правил Исполнителю за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

в) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей. 

Под обязательствами, не имеющими стоимостного выражения, согласно п. 5.8. Контракта, Стороны договорились считать в том числе следующие обязательства:

- отсутствие обязательной аттестации, в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 09.02.2007 г., у лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности;

-несвоевременное предоставление документов, указанных в п. 4.1. Контракта; 

 -нарушение любого из пунктов разделов «Требования к качеству и безопасности услуг», Технического задания (Приложение № 1); 

-нарушение пп. 2.3.3., 2.3.4 Контракта;

 -в случае обнаружения Заказчиком и/или третьими лицами неисполнения/ ненадлежащего исполнения обязанностей на Посту охраны, а именно: 

     -  сон на посту, отвлечение от порядка несения охранных функций (чтение, игры, в том числе с использованием электронных устройств); 

-допущение нарушения пропускного и внутриобъектового режима;

 -появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

С учетом допущенных Исполнителем нарушений в ходе оказания услуг, претензиями: № 226 от 02.02.2023 г. (получено 20.02.2023 г.) на сумму 400000,00 рублей; № 262 от 09.02.2023 г. (получено 07.03.2023 г.) на сумму 100000,00 рублей; № 378 от 28.02.2023 г. (получено 03.04.2023 г.) на сумму 200000,00 рублей

Факты наложения Заказчиком штрафных санкций за допущенные нарушения при оказании услуг отражены в документах о приемке: за январь месяц - в Акте приемки оказанных услуг № 10 от 31.01.2023 г. и Экспертном заключении от 06.02.2023 г.; за февраль - в Акте приемки оказанных услуг № 19 от 28.02.2023 г. и Экспертном заключении от 28.02.2023 г., указанные документы были размещены Заказчиком на официальном сайте в Единой информационной системе (ЕИС).

Исходя из вышеизложенного, штрафные санкции наложены правомерно,  размер штрафных санкций рассчитан в соответствии с условиями заключенного контракта и требованиями законодательства. 

13.04.2023 бенефициар направил в адрес гаранта требование № 15/890 о выплате денежной суммы по гарантии в размере 700 000 руб.

Пунктом 8 гарантии предусмотрено, что бенефициар имеет безусловное право на истребование суммы гарантии полностью или частично в случае неисполнения/ ненадлежащего исполнения принципалом своих обязательств по договору.

Согласно пункту 6 гарантии к требованию бенефициара по гарантии должен быть приложен расчет суммы, включаемой в требование по гарантии.

В соответствии с пунктом 9 гарантии гарант обязан осуществить платеж по гарантии в случае получения требования от бенефициара в установленные сроки, в противном случае к гаранту могут быть применены гражданско-правовые меры ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом. Предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательства, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них (часть 1 статье 370 ГК РФ).

В силу части 1 статье 374 ГК РФ требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступления которых влечет выплату по независимой гарантии.

В соответствии со статьей 375 ГК РФ по получении требования бенефициара гарант должен без промедления уведомить об этом принципала и передать ему копию требования со всеми относящимися к нему документами (пункт 1). Гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж. Условиями независимой гарантии может быть предусмотрен иной срок рассмотрения требования, не превышающий 30 дней (пункт 2). Гарант проверяет соответствие требования бенефициара условиям независимой гарантии, а также оценивает по внешним признакам приложенные к нему документы (пункт 3).

В части 1 статьи 376 ГК РФ установлено, что гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии.

В пунктах 9 и 11 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.06.2019, также разъяснено, что гарант вправе отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если приложенные к этому требованию документы по внешним признакам соответствуют условиям независимой гарантии; обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого выдана гарантия, даже если в самой гарантии содержится ссылка на это обязательство.

Материалами дела установлено, что требование от 13.04.2023 г. № 15/890 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от «16» марта 2022 года № 08150-22-10 было оформлено в соответствии с действующим законодательством и условиями независимой гарантии: Требование  и  приложение   к  нему  содержит указание  на   нарушение Принципалом основного обязательства, указанного в независимой гарантии: к Требованию приложен расчет суммы, включаемой в требование: Требование подписано лицом, указанным в ЕГРЮЛ. указанным в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Бенефициара; Требование Бенефициара представлено Гаранту 24.04.2023 до окончания определенного в гарантии срока 20.05.2024., Требование содержит ссылки на претензионные письма, которые направлялись Исполнителю, а также были размещены в свободном доступе в системе ЕИС. В соответствии с п. 10.2.2. Контракта к указанным претензиям приложены документы, подтверждающие изложенные в них обстоятельства (служебные записки, рапорты, объяснительные). Также Требование содержит указание на то, что Принципалом обязательство по уплате начисленных штрафов не исполнено. Таким образом, направленное Гаранту Требование полностью отвечает условиям независимой гарантии, в связи с чем и было им удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                   РЕШИЛ:

 

1.            Взыскать с Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Беломорско-Онежского  бассейна внутренних водных путей"; Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 7744000912) в пользу общество с ограниченной ответственностью "Агентство Транспортной Безопасности"; общество с ограниченной ответственностью "Агентство Транспортной Безопасности" (ОГРН: , ИНН: 

<

***>; 

<

***>)

2.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Киселева О.В.