Именем Российской Федерации 

Мотивированное 

решение

 

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-171141/22-183-3212

г. Москва

07 ноября 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ООО «ФабЦентр» (ИНН 7731567038) 

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7710030933), Государственному учреждению – Филиалу № 19 Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7710030933) 

об обязании Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 19) применять в отношении ООО «ФабЦентр» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность заказчика - застройщика, генерального подрядчика» (код ОКВЭД: 71.12.2 с 1 классом профессионального риска в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, 

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФабЦентр» (ИНН 7731567038) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7710030933), Государственному учреждению – Филиалу № 19 Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7710030933) об обязании Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 19) применять в отношении ООО «ФабЦентр» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность заказчика - застройщика, генерального подрядчика» (код ОКВЭД: 71.12.2 с 1 классом профессионального риска в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Определением от 16 августа 2022 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В этой связи 10 октября 2022 г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

Между тем, от ответчика 20.10.2022 поступила апелляционная жалоба на упомянутое решение суда. 

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Как следует из материалов дела, 17.06.2022 заявителем в адрес филиала № 19 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены документы, подтверждающие его основной вид экономической деятельности: справка-подтверждение основного вида экономической  деятельности и соответствующее заявление с указанием основного  вида  деятельности по итогам 2021 года – ОКВЭД 71.12.2 «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика». 

В то же время, учитывая  факт несвоевременного направления заявителем указанных сведений в адрес фонда, последним 21.04.2022 вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу с января 2022 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в соответствии с видом  деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20), для которого определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 % к суммам выплат и иных вознаграждений,  которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоры авторского заказа.

При этом, несмотря на получение фондом 17.06.2022 документов, подтверждающих основной  вид деятельности заявителя, ранее направленное в адрес общества уведомление не было отозвано заинтересованным лицом, что с безусловностью нарушает права и законные интересы общества ввиду возложения на него обязанности по уплате сумм страховых тарифов  исходя  из вида деятельности, фактически не осуществляемого обществом.

Указанные обстоятельства в своей совокупности и взаимной связи послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании заинтересованного лица применять в отношении ООО «ФабЦентр» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность заказчика - застройщика, генерального подрядчика» (код ОКВЭД: 71.12.2 с 1 классом профессионального риска в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. 

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых 3 предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Согласно пункт 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713. 

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля. 

Судом установлено, что основному виду деятельности Общества – «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика» (ОКВЭД 71.12.2) с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, который относится к 1 классу профессионального риска. 

В установленный в п. 3 Приказа № 55 срок, Общество не представило в Фонд необходимые документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, что повлекло принятие Фондом оспариваемого Уведомления. Указанное обстоятельство заявителем в настоящем случае не оспаривается.

В то же время, суд отмечает, что факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов  деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем. 

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. 

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица. 

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя. 

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи Обществом документов, учитывая, что Общество направило необходимые подтверждающие его основной вид экономической  деятельности документы в Фонд с просрочкой, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20), что соответствует 19 классу профессионального риска, для которого страховой тариф определен в  размере 2,50 %.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. 

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока. 

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. 

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам. 

Судом установлено, что 17.06.2022 Страхователь передал (направил) в Фонд комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика» (ОКВЭД 71.12.2) (справка-подтверждение основного вида экономической  деятельности и соответствующее заявление с указанием основного  вида  деятельности по итогам 2021 года – ОКВЭД 71.12.2 «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика»). Тем не менее, получив упомянутые документы, фонд не осуществил действия по пересмотру установленного обществу страхового тарифа, рассчитанного из вида деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20).

Между тем, суд отмечает, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. 

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. 

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено. 

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда  от 05.09.2022 по делу № А40-102377/2022). 

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований к удовлетворению заявленного фондом ходатайства  о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку представленных в материалы дела документов и доказательств в настоящем  случае  достаточно для рассмотрения возникшего спора по существу, а какого-либо выяснения дополнительных обстоятельств и представления дополнительных доказательств не требуется.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит возврату заявителя из средств федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать. 

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) произвести перерасчет тарифа страховых взносов, установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду деятельности ООО «ФабЦентр» на 2022 год – ОКВЭД 71.12.2 «Деятельность заказчика – застройщика, генерального подрядчика», что соответствует I классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%. 

Возвратить ООО «ФабЦентр» (ИНН 7731567038) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                                    Г.Э. Смирнова