Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79515/2016

14 февраля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Общество с ограниченной ответственностью "Воин - В"

ответчик Субъект Российской Федерации город федерального значения Санкт-Петербург в лице Правительства Санкт-Петербурга 

третье лицо Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

о взыскании убытков в размере 3373920 руб.

при участии

от истца  - ФИО3, по доверенности от 11.01.2017,

ФИО4, по доверенности от 05.09.2016, 

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 12.01.2017,

от третьего лица – ФИО6, по доверенности от 17.01.2017,

от иных лиц – ФИО7, по доверенности от 05.10.2015,

ФИО8, по доверенности от 05.10.2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Воин - В" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании за счет казны Субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербург в лице Правительства Санкт-Петербурга убытков в размере 3373920 руб., понесенных в связи с разработкой документации по планировке территории, который была утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга №613 от 17.05.2011.

В суд 23.01.2017 поступило ходатайство ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Истцом заявлено об истребовании у Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга распоряжения КГА от 30.12.2010 в соответствии с которым ППТ направлен на утверждение Правительства Санкт-Петербурга; протокола совещания у вице-губернатора Санкт-Петербурга и соответствующего заключения юридической службы.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представители Общества требования поддержали.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, между Обществом и Комитетом по управлению городским имуществом, действующим от имени Санкт-Петербурга (далее – КУГИ) заключен инвестиционный договор о развитии застроенной территории №05/РЗТ-004708 от 24.02.2009, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории в соответствии с положениями договора, а КУГИ обязуется создать истцу необходимые условия для выполнения обязательств по развитию территории.

В Договоре под Территорией понимается застроенная территория, ориентировочной площадью 226824 кв.м., расположенная в пределах кварталов 2А и 2Г района Ульянка, между пр. Стачек и ул. Лени ФИО13, проездами между кварталами 2А и 2Г Ульянки и парком «Александрино».

Перечень конкретных мероприятий (обязательств сторон) по развитию застроенной территории, порядок и сроки их реализации определены в Приложении №3 к Договору -«График развития территории» (далее - График).

В соответствии с данным графиком к обязательствам Истца отнесена подготовка проекта планировки Территории, включая проект межевания Территории (далее - ППТ, документация по планировке территории).

Указанная обязанность возложена на Истца в соответствии с частью 8.1 статьи 45 и пунктом 3 части 3 статьи 46.2 ГсК РФ, согласно которой к существенным условиям договора о развитии застроенной территории отнесено обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

В свою очередь, согласно пункту 2 Графика обязанностью КУГИ является «обеспечение утверждения в установленном порядке документации по планировке Территории».

Во исполнение указанных положений Договора издано распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре от 24.03.2009 № 711 о принятии решения о подготовке документации по планировке спорной Территории, после чего Истец приступил к разработке документации.

При этом постановлением Правительства РФ от 16.01.2010 №2 утверждено Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территорий, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны (далее — Положение).

Пунктом 1 Положения в редакции, действующей на период подготовки документации, установлено, что оно определяет порядок согласования с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия градостроительной документации: проектов генеральных планов поселений и городских округов, а также проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений.

Совместным приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010 № 418/339 Санкт-Петербург включен в перечень исторических поселений.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Положения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, направляет на согласование в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее — Служба) градостроительную документацию в 2 экземплярах в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об их согласовании. Решение Службы о согласовании градостроительной документации оформляется в виде заключения об их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651) в Санкт-Петербурге именно данный комитет (далее - КГИОП) является органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 №508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» установлено, что уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивает подготовку документации по планировке территории и осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки принимает решение о направлении такой документации Правительству Санкт-Петербурга на утверждение или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2016 №596 утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий в Санкт-Петербурге (далее - Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти).

Пунктом 2.8 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти предусмотрено, что разработанная документация по планировке территории подлежит согласованию, в том числе с иными органами государственной власти, если это предусмотрено действующим законодательством.

При этом в пункте 2.10 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти указано, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт- Петербурга осуществляет проверку подготовленной и согласованной в установленном, порядке документации по планировке территории. По результатам проверки и представленных согласований документации по планировке территории уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга принимает решение либо о направлении указанной документации в администрацию района Санкт- Петербурга, на территории которого разрабатывается документация по планировке территории, для проведения публичных слушаний в порядке, установленном действующим законодательством, либо о направлении указанной документации на доработку.

После получения материалов документации по планировке территории со всеми необходимыми согласованиями уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении документации по планировке территории (пункт 2.12 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти).

Согласно пунктам 1.2 и 3.25 Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 №1679), в редакции на момент подготовки документации, именно данный комитет (далее - КГ А) наделен полномочиями по согласованию, подготовке и представлению в установленном порядке проектов правовых актов, в том числе по вопросам утверждения документации планировки территории (п. 3.25 Положения).

Разработка документации по планировке территории завершена Истцом в феврале 2010 года, после чего направлена:

в КГА, вход. № 8720 от 15.02.2010г. для проверки и согласования

в КГИОП, вход. № 3-(989-991) от 18.02.2010.

КГИОП не стал направлять документацию для согласования в Службу, выдал собственное согласование от 04.03.2010г. № 3-(989-991).

КГА выдало Заключение по документации по планировке территории от 18.11.2010 № 1-4-67423/2 о соответствии разработанной документации техническому заданию, Градостроительному кодексу РФ и действующим нормативно-правовым актам, и о принятии решения о направлении документации по планировке территории для проведения публичных слушаний. Публичные слушания состоялись 13.12.2010 в ДК имени И.И.Газа по адресу: Санкт-Петербург, пр.Стачек, д.72. Заключение о результатах публичных слушаний по документации опубликовано в газете Санкт-Петербургский ведомости от 28.12.2010г.

Позднее, в декабре 2010 г., разработанная Истцом документация по планировке территории обсуждалась на публичных слушаниях, после чего распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 г. подготовленный проект планировки с проектом межевания рассматриваемой территории был направлен на утверждение Правительству Санкт-Петербурга.

Документация по планировке территории утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011 г.

На основании указанной документации Истец в соответствии с положениями Договора получил в безвозмездную собственность 4 (четыре) земельных участка и приступил к строительству.

Однако, Определением Верховного Суда РФ от 26.11.2015 г. по делу №78-АПГ15-18 постановление Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011 г. признано недействующим с момента вступления в законную силу данного определения.

Как следует из указанного судебного акта, основанием к отмене постановления №613 явилось нарушение порядка принятия данного постановления, а именно -отсутствие согласования документации по планировке территории со стороны федерального органа государственной власти в сфере охраны объектов культурного наследия (Служба, Росохранкультура) по причине ненаправления документации в указанный орган в процессе подготовки ее к утверждению.

Также в определении указано, что Законом Санкт-Петербурга №417-65 внесены дополнения и изменения в Закон №820-7; приложение №2 к Закону изложено в новой редакции: подпунктом «а» пункта 2.3.2.1.1 раздела 2 главы 4 приложения №2 к Закону в новой редакции установлены предельные высотные параметры зданий, сооружений в составе в ЗРЗ 1 зоны охраны усадебных комплексов Петергофской дороги Кировского района.

Согласно пункту 6.8 инвестиционного договора инвестор освобождается от ответственности за нарушение срока выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 1 Графика развития Территории, в случае введения в действие законов РФ и (или) Санкт-Петербурга, ухудшающих порядок и условия  подготовки и утверждения документации по планировке Территории по сравнению с порядком, действующим на момент принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга о развитии территории и проведении аукциона.

Общество ссылается на то, что понесло расходы, связанные с разработкой документации по планировке территории, которая была утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 613 от 17.05.2011, признанным недействующим Определением Верховного Суда РФ от 26.11.2015.

Расходы в размере 3373920 руб. по мнению Общества являются убытками и подлежат возмещению за счет казны.

Как указано выше, определением Верховного Суда Российской Федерации постановление Правительства Санкт-Петербурга признано утратившим силу с даты вступления в законную силу судебного акта.

При этом суд не аннулировал действие постановления N 613 в прошлом, в связи с чем выданные на его основе ненормативные правовые акты, в том числе градостроительные планы земельных участков и разрешения на строительство, автоматически не утрачивают силу.

Данной правовой позиции также придерживаются суды (решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 29.03.2016 по делу №2а-1788/2016, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.07.2016 по делу №33a-12748/2016).

После утверждения Постановлением № 613 документации по планировке территории, Общество получило безвозмездно в собственность 4 земельных участка и приступило к строительству. Данный факт также подтверждается исковым заявлением (стр. 4 заявления).

В рамках реализации программы развития застроенных территорий Обществом возведены объекты капитального строительства по адресам:

многоквартирные дома со встроенным подземным гаражом, I этап строительства, по адресу: Санкт-Петербург, улица Лёни ФИО13, дом 23, корпус 8, литера А — корпус 8; и Санкт-Петербург, улица Лёни ФИО13, дом 23, корпус 9, литера А — корпус 9 (строительный адрес: Санкт-Петербург, Кировский район, улица Лёни ФИО13, участок 147.1 (у дома 27 корпус 3). Разрешение на ввод в эксплуатацию от 18.05.2016 № 78-05-11-2016, выдано Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - СГАСН).

многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, улица Лёни ФИО13, дом 15, корпус 5, литера А (строительный адрес: Санкт-Петербург, Кировский район, улица Лёни ФИО13, участок 146 (у дома 15, корпус 4). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.03.2014 № 78-0305в-2014, выдано СГАСН.

На основании разрешения от 21.09.2015 № 78-005-0090-2015, выданного СГАСН, Обществом осуществляется строительство многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лёни ФИО13, участок 145. На основании разрешения от 24.09.2015 № 78-005-0107-2015 — строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями и встроенным подземным гаражом (1-й этап строительства).

Таким образом, в период действия постановления № 613 Общество осуществляло строительную деятельность и получало от нее доход. Так, по состоянию на 30.09.2016 Обществом заключено 64 договора долевого участия (далее - ДДУ) на квартиры в многоквартирном доме на участке № 249.1, и 19 ДДУ по участку № 145.

Следовательно, до 25.11.2015 (даты признания судом недействующим постановления № 613), Обществом осуществлена реализация части документации по планировке территории, от которой Обществом получен доход. Следовательно, заявленная Обществом ко взысканию сумма в размере 3 000 000 руб. не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Часть территории кварталов 2Аи 2Г района Ульянка расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия: ЗРЗ 1 и ЗОЛ 1.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее — Закон № 820-7) (в редакции, действовавшей в период подготовки документации), «в ЗРЗ усадебных комплексов Петергофской дороги Кировского района г. Санкт-Петербурга были установлены предельные высотные параметры застройки 75 м, доминанта - 80 м».

Законом Санкт-Петербурга от 26.06.2014 № 417-65 (вступил в силу 13.07.2014) внесены дополнения и изменения в Закон № 820-7: в новой редакции установлены предельные высотные параметры зданий, строений, сооружений в границах зоны охраны усадебных комплексов Петергофской дороги Кировского района Санкт-Петербурга, включающей в себя рассматриваемую территорию - не более 30 метров.

Законом Санкт-Петербурга от 07.07.2016 № 437-83 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее - Закон № 437-83) внесены изменения в Закон № 820-7.

Законом № 437-83 приложение № 3 к Закону № 820-7 - градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия, признано утратившим силу с 15.01.2017.

Каких-либо переходных положений Закон № 820-7 не содержит.

Согласно части 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Федеральным законом № 373-ФЗ от 03.07.2016 введена норма статьи 45 ГрК РФ, согласно которой, расходы на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации лицам, разработавшим такую документацию и с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории.

24.03.2009 во исполнение условий инвестиционного договора о развитии застроенной территории от 24.02.2009 №05/РЗТ-004708, КГА было издано распоряжение №711 о подготовке проекта планировки и межевания Территории.

Срок подготовки документации согласно договору составлял 9 месяцев с даты заключения договора, то есть до 24.11.2009.

При этом разработка документации по планировке территории была завершена 13.12.2010 (дата проведения публичных слушаний по документации).

Таким образом, срок разработки документации, установленный инвестиционным договором был нарушен Обществом.

В период подготовки документации по проекту планировки и межевания Территории действовало «Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий порядок подготовки документации по планировке и межеванию территории», утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 №596 (далее - Постановление №596).

Пунктом 2.8 Постановления № 596 было установлено, что разработанная документация по планировке территории подлежит согласованию с: Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению; Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры; Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, а также с иными органами государственной власти, если это предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, пунктом 2.9 Постановления №596 также было установлено, что разработанный проект межевания территории должен получить заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

Таким образом, установленный Постановлением №596 перечень обязательных согласований не являлся закрытым, и документация по проекту планировки и межевания Территории подлежала согласованию также с иными органами государственной власти, если это предусмотрено действующим законодательством.

поскольку из содержания части 8 статьи 45 ГрК РФ, пунктов 2.8, 2.10 и 2.12 Постановления №596 следует, что подготовка и согласование документации по планировке территории должны были осуществляться Обществом самостоятельно и за свой счет, то указанные в исковом заявлении Общества убытки на разработку документации по планировке территории в сумме 3000000 руб., являются необоснованными.

В отношении возмещения расходов Общества в сумме 240000 руб.на разработку раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» необходимо отметитьследующее.

Требование о возмещении Обществу расходов в сумме 240000 руб. на разработку раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» не обосновано, поскольку указанный раздел входит в состав пояснительной записки и не был признан недействующим Верховным судом РФ по делу №78-АПГ15-18.

Согласно статье 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проект планировки и межевания разрабатывается на территорию и не является проектной документацией строительства и реконструкции объектов капитального строительства, разрабатываемой применительно к конкретному земельному участку.

Согласно части 1 статьи 41.1 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Состав и содержание основной (утверждаемой) части документации по планировке и межеванию территории и материалов по ее обоснованию был установлен статьями 42-43 ГрК РФ.

При этом, требований о выполнении инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории ГрК РФ (в редакции, действующей в период подготовки и утверждения документации по планировке и межеванию территории) не содержит.

Только 23.07.2013 Федеральным законом от 23.07.2013 №247-ФЗ статья 45 ГрК РФ была дополнена частью 10.1, в соответствии с которой подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с результатами инженерных изысканий. Однако, указанная норма установлена исключительно в отношении документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения.

Федеральным законом от 03.07.2016 №373-ФЗ введена статья 41.2 ГрК РФ, согласно которой подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанное в исковом заявлении требование Общества о возмещения расходов на инженерно-геологическое исследование в сумме 62120, руб., выполненное в рамках разработки документации по планировке территории, является необоснованным, поскольку законодательством проведение инженерно-геологических исследований в составе документации по планировке и межеванию территории не предусмотрено.

Относительно возмещения Обществу расходов в сумме 71 800 руб. на аренду зала для проведения публичных слушаний по проектной документации и расходов в сумме 11800 руб. за услуги аудиозаписи и прокат видеопроектора.

18.11.2010 представленная Обществом документация по проекту планировки территории, после проверки ее на соответствие требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ, заключением КГА №1-4-67423/2 направлена в адрес Общества и Администрации Кировского района Санкт-Петербурга для проведения публичных слушаний в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46 ГрК РФ.

Порядок организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге определен Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2006 №400-61 (далее - Закон №400-61).

Постановлением № 491 установлено, что органом, уполномоченным осуществлять информирование населения, организацию и проведение публичных слушаний документации по планировке территории, является администрация района, в отношении территории которой разрабатывается документация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона №400-61 и пунктом 3.1 Постановления № 491 публикация информационного сообщения о проведении публичных слушаний по проектам документации но планировке территории осуществляется администрацией района за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 статьи 6 Закона №400-61 и пунктом 3.2 Постановления № 491 также установлено, что экспозицию документации организует Администрация района.

В соответствии со статьей 6 Закона № 400-61 и пунктом 3.3 Постановления № 491 администрация района осуществляет организацию экспозиции документации и обеспечивает предоставление помещения для проведения экспозиции документации и обсуждения документации.

Предоставленное администрацией района помещение должно позволять использование в ходе обсуждения аудио- и видеоаппаратуры для записи, воспроизведения и демонстрации необходимых информационных и демонстрационных материалов, обеспечивающих полноту и достоверность информирования граждан по обсуждаемой документации.

В соответствии с пунктом 3.5 Постановления № 491 в ходе обсуждения документации может осуществляться аудио- видеозапись и вестись стенограмма обсуждения.

Пунктом 3.7 Постановления № 491 установлено, что экземпляр протокола и заключения, а также аудио - видеозапись обсуждения документации (при ее наличии) передаются администрацией района организатору подготовки документации.

В соответствии с пунктом 3.8 Постановления № 491 опубликование заключения осуществляется также администрацией района в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с Законом № 400-61 и Постановлением № 491 предоставление помещения для организации экспозиции и проведения публичных слушаний, а также осуществление видеозаписи и демонстрации необходимых информационных материалов, осуществляется за счет средств бюджета администрацией соответствующего района.

Указанные Обществом расходы на аренду зала для проведения публичных слушаний по проектной документации и расходы за услуги аудиозаписи и прокат видео проектора были понесены Обществом по собственной инициативе, не повлияли на проведение публичных слушаний и не подлежат возмещению.

На основании изложенного, заявленные требования о взыскании убытков не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.