АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-1794/2017 

25.05.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.05.2017   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   25.05.2017    года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания              ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛИТ-АЛКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 666780,

<

...>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (630099, 

<

...>) 

о признании незаконным постановления № 6-04-29/262ю-2016 от 10.01.2017

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – не явились,

от административного органа – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элит-Алко» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 6-04-29/262ю-2016 от 10.01.2017 о признании ООО «Элит-Алко» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил. В заявлении в качестве признания оспариваемого постановления незаконным указал на отсутствие в действиях ООО «Элит-Алко» состава административного правонарушения, а также на возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил. В представленном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления, а также на невозможность применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Элит-Алко» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, имеет лицензию (бланк серии А 604708) № 38ЗАП0001284 от 31.10.2012, сроком действия до 31.10.2017 на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции по месту нахождения: Россия, 666780, 

<

...> и по месту нахождения обособленного подразделения (склад): Россия, 666780, 

<

...>, лите (здания) А, этаж 1, помещения №№ 1, 2, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18.

На основании приказа руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 02.09.2016 № 631 по согласованию с прокуратурой (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Элит-Алко» от 06.09.2016 б/н) должностным лицом административного органа в отношении ООО «Элит-Алко» в периоды 15.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 16.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 19.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 20.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 21.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 22.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 23.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 26.09.2016 с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой при анализе данных, отраженных в ЕГАИС было установлено, в том числе, нарушение ООО «Элит-Алко» в период с 12.09.2016 по 21.09.2016 сроков фиксации сведений о поставках алкогольной продукции в ЕГАИС, установленных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «"Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26.09.2016 № у6-а865/04.

Определением от 26.09.2016 № 6-04-29/262ю-2016 административным органом в отношении ООО «Элит-Алко» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

Определением от 26.10.2016 срок проведения административного расследования был продлен до 26.11.2016. 

По факту выявленных нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 (п.п. 5.1.1 приложения № 5),  Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380, выразившихся в нарушение ООО «Элит-Алко» в период с 12.09.2016 по 21.09.2016 установленных сроков от 2 до 7 дней фиксации сведений о поставках алкогольной продукции в ЕГАИС, должностным лицом административного органа в отношении ООО «Элит-Алко» 25.11.2016 составлен протокол № 6-04-29/262ю-2016 об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ. 

Определением от 28.11.2016 № 6-04-29/262ю-2016 рассмотрение дела об административном правонарушении № 6-04-29/262ю-2016, возбужденного в отношении ООО «Элит-Алко» по ст. 14.19 КоАП РФ назначено на 12.12.2016.

Определением от 12.12.2016 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 6-04-29/262ю-2016 в отношении ООО «Элит-Алко» по ст. 14.19 КоАП РФ продлен, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.01.2017.

Постановлением административного органа от 10.01.2017 года № 6-04-29/262ю-2016 ООО «Элит-Алко» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Элит-Алко» имеет лицензию (бланк серии А 604708) № 38ЗАП0001284 от 31.10.2012, сроком действия до 31.10.2017 на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции по месту нахождения: Россия, 666780, 

<

...> и по месту нахождения обособленного подразделения (склад): Россия, 666780, 

<

...>, лите (здания) А, этаж 1, помещения №№ 1, 2, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее – Правила).

Так, в соответствии с пунктом 4 Правил учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" с 01.01.2016 организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 (далее – Правила № 1459).

В соответствии с п. 15 Правил № 1459 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции установлены Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее – Приказ № 149).

Согласно подпункту 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола от 25.11.2016 № 6-04-29/262ю-2016 об административном правонарушении, вынесения оспариваемого постановления от 10.01.2017 № 6-04-29/262ю-2016 в отношении ООО «Элит-Алко» послужило выявление административным органом осуществление фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставленной алкогольной продукции с нарушением срока, установленного подпунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Так, в ходе проверки ООО «Элит-Алко» административному органу была представлена оборотно-сальдовая ведомость по движению алкогольной продукции в период с 01.07.2016 по 15.09.2016, товарно-транспортные накладные, согласно которым ООО «Элит-Алко» поставило алкогольную продукцию в общем объеме 23378,81 дал.

Согласно отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному по состоянию на 21.09.2016, посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС.Опт-Розница», ООО «Элит-Алко» зафиксировало в ЕГАИС поставки алкогольной продукции в общем объеме 23378,81 дал, отгруженной в период с 12.09.2016 по 14.09.2016 только в период с 16.09.2016 по 21.09.2016, то есть с нарушением установленных сроков фиксации от 2 до 7 дней.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26.09.2016 № у6-а865/04 алкогольная продукция, отгруженная ООО «Элит-Алко» по проверенным административным органом ТТН по состоянию на 15.09.2016 в складских помещениях ООО «Элит-Алко» отсутствовала, о чем свидетельствуют результаты оперативного снятия остатков алкогольной продукции по состоянию на 15.09.2016.

Факт нарушения ООО «Элит-Алко» требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, подпункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 выразившегося в фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставленной алкогольной продукции с нарушением установленного срока в полной мере подтверждается имеющимися материалами дела. 

Убедительных доводов и доказательств, опровергающих обстоятельства, выявленные административным органом в результате проверки, заявителем вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного ООО «Элит-Алко» административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 14.19 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела. 

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит их достаточными для квалификации противоправного поведения ООО «Элит-Алко» по ст. 14.19 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения. 

Как следует из объяснительной законного представителя ООО «Элит-Алко» от 23.09.2016 б/н расхождение между датой выписанных и отгруженных ТТН и датой их фиксации в ЕГАИС вызвано тем, что руководствовались не тем нормативным документом.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у ООО «Элит-Алко», как у организации, осуществляющей закупку, хранение и поставку алкогольной продукции имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «Элит-Алко» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что  законный представитель ООО «Элит-Алко» не был ознакомлен с актом проверки от 26.09.2016 № у6-а865/04, протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, судом исследованы и своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Как следует из акта проверки от 26.09.2016 № у6-а865/04 при проведении внеплановой выездной проверки присутствовал уполномоченный представитель ООО «Элит-Алко» ФИО2, с актом ознакомился и один экземпляр акта получил уполномоченный представитель, директор ООО «Элит-Алко» ФИО2 26.09.2016.

Протокол об административном правонарушении от 25.11.2016 № 6-04-29/262ю-2016 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Элит-Алко», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ извещением от 08.11.2016 № 6-04-29/262ю-2016, полученным  представителем заявителя по доверенности 22.11.2016, о чем свидетельствует соответствующая отметка на уведомлении 63097103705436.

Процессуальных нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах предоставленной им компетенции. Права ООО «Элит-Алко»  на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Рассматривая довод ООО «Элит-Алко» о возможности вынесения предупреждения, с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ суд считает необходимым отметить следующее

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Судом установлено, что ООО «ЭЛИТ-АЛКО» 01.08.2016 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «малое предприятие».

Как следует из материалов дела,  срок несвоевременной фиксации ООО «Элит-Алко» в программном комплексе ЕГАИС сведений о поставках продукции, произведенных в период с 12.09.2016 по 14.09.2016 составил от 2 до 7 дней; согласно оспариваемому постановлению от 10.01.2017 года № 6-04-29/262ю-2016 о назначении административного наказания обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Элит-Алко» административным органом не установлено.

Доказательств совершения ООО «Элит-Алко» вменяемого правонарушения повторно в материалах дела не имеется, суду не представлено. Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.11.2016 № 6-04-29/262ю-2016 ранее ООО «Элит-Алко» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ не привлекалась.

Представленное административным органом в материалы дела решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 17.03.2017, которым удовлетворена частично жалоба директора ООО «Элит-Алко» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу № 6-04-29/364д-2016 от 26.12.2016, не может быть принято судом во внимание, поскольку директором ООО «Элит-Алко» оспаривалось постановление, вынесенное в отношении должностного лицаООО «Элит-Алко» - директора ФИО3

Согласно доводам административного органа, допустив нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, лишило административный орган возможности контроля за легальностью оборота алкогольной продукции, что привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что совершенным ООО «Элит-Алко» административным правонарушением причинен вред или имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также причинен имущественный ущерб, административным органом также не представлено, в связи с чем суд не может согласиться с доводами административного органа о невозможности применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что назначение административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения ст. 14.19 КоАП РФ не предусмотрено, ООО «Элит-Алко»  является субъектом малого предпринимательства, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие причинение имущественного ущерба, суд считает возможным применить ООО «Элит-Алко» наказание в виде предупреждения.

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела подтверждаются состав вмененного заявителю правонарушения и соблюдение административным органом порядка привлечения ООО «Элит-Алко» к административной ответственности, установив отсутствие оснований для применения назначенной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу от 10.01.2017 года № 6-04-29/262ю-2016 о назначении административного наказания следует признать незаконным и изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, применив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу от 10.01.2017 № 6-04-29/262ю-2016 о назначении административного наказания  признать незаконным и изменить в части назначенного наказания, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, определив меру наказания Обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛИТ-АЛКО» в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                          Г.В. Ананьина