Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30332/20-115-524

г. Москва

07 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Шевелёвой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению(заявлению) 

Публичного акционерного общества «Р.И.М. ПАРТНЕРЗ НЕТВОРК» (127015, 

<

...>, пом. I, ком. 6, эт. 1, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве, зарегистрированной 23.12.2014 г., с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 7715045002 и расположенной по адресу: ул. Руставели, д. 12/7, 

<

...>

о признании недействительными и несоответствующими законодательству Российской Федерации о налогах и сборах: дополнение от 05.09.2019 № 13-08/124/Д/2 к акту налоговой проверки от 25.03.2019 № 13-08/124; решение от 01.10.2019 № 13-08/858278924 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки; решение от 01.11.2019 № 13-08/124/2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки; решение от 09.01.2020 №е5 13-08/1 о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003569, направленное в адрес Частного учреждения «Русатом Международная сеть»; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003629, направленное в адрес ООО «Солар секьюрити»; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003640, направленное в адрес Государственной Третьяковской галереи; а также все иные, не известные Обществу документы, свидетельствующие о проведении Инспекцией ФНС России № 15 по г. Москве мероприятий налогового контроля за рамами периодов, указанных в справке от 23.01.2019 № 13-08/1565 и дополнении от 07.08.2019 № 13-08/124/Д, для целей использования их результатов при вынесении одного из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ, по результатам рассмотрения акта от 25.03.2019 № 13-08/124;об обязании Инспекцию ФНС России № 15 по г. Москве по результатам выездной проверки ООО «Р.И.М. ПН», проведенной на основании решения от 31.03.2018 № 13-18/1149, вынести незамедлительно одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ 

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 16.06.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 16.01.2020 №04-21/003161.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Р.И.М. ПАРТНЕРЗ НЕТВОРК» (далее – налогоплательщик, общество, заявитель) обратилось в суд к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик) с требованиями, с учетом уточнения завяленных требований принятых в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными: решение от 01.10.2019 № 13-08/858278924 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки; решение от 01.11.2019 № 13-08/124/2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки; решение от 09.01.2020 №е5 13-08/1 о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003569, направленное в адрес Частного учреждения «Русатом Международная сеть»; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003629, направленное в адрес ООО «Солар секьюрити»; письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003640, направленное в адрес Государственной Третьяковской галереи; а также все иные, не известные Обществу документы, свидетельствующие о проведении Инспекцией ФНС России № 15 по г. Москве мероприятий налогового контроля за рамами периодов, указанных в справке от 23.01.2019 № 13-08/1565 и дополнении от 07.08.2019 № 13-08/124/Д, для целей использования их результатов при вынесении одного из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ, по результатам рассмотрения акта от 25.03.2019 № 13-08/124;об обязании Инспекцию ФНС России № 15 по г. Москве по результатам выездной проверки ООО «Р.И.М. ПН», проведенной на основании решения от 31.03.2018 № 13-18/1149, вынести незамедлительно одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования согласно доводам заявления и письменных пояснений. 

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований по мотивам отзыва. 

Выслушав представителей заявителя, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в период с 31.03.2018 по 23.01.2019 должностными лицами Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Р.И.М. Партнерз нетворк» ИНН 

<

***> на основании решения заместителя руководителя ФИО4 от 31.03.2018 № 13-08/1149 проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов за 2015-2017 гт.

Окончание проведения указанной проверки зафиксировано в справке о проведенной выездной проверки от 23.01.2019 № 13-08/1565.

Заявитель полагает, что одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ, по результатам рассмотрения акта налоговой проверки от 25.03.2019 № 13-08/124, других материалов налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля проведенных на основании решения от 17.06.2019 № 13-08/1149/1, должно быть принято руководителем (заместителем руководителя) Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве не позднее 18.09.2019.

Вместе с тем, ни решение о привлечении ООО «Р.И.М. ПН» к ответственности за совершение налогового правонарушения, ни решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Налоговым | органом неправомерно, по мнению заявителя, не принято.

В обоснование заявленных требований Заявитель указывает:

- на бездействие Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве, выразившимся в неисполнении обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 101 НК РФ, принять в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного п. 6.1 ст. 101 НК РФ, одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ.

- Решения Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве об отложении рассмотрения материалов проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения от 02.12.2019 № 13-08/19, от 10.02.2020 № 13-08/4 и от 10.03.2020 № 13-08/5, по мнению Общества, не соответствуют пп. 5 п. 3 ст. 101 НК РФ, а также абз. 4 п. 2 ст. 101 НК РФ, поскольку не связаны с необходимостью обеспечения явки лица, участие которого / необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки;

- решения Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 01.10.2019 № 13- 08/858278924, от 01.11.2019 № 13-08/124/2 и от 09.01.2020 № 13-08/1 не соответствуют п. 1 ст. 101 НК РФ, поскольку указанной нормой налоговым органам предоставлено право продлять срок рассмотрения материалов налоговой проверки лишь на месяц, тогда как суммарный срок продления рассмотрения материалов выездной проверки на основании данных решений превысил три месяца;

- решения Инспекции о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки, от 01.10.2019 № 13- 08/858278924, от 01.11.2019 № 13-08/124/2, от 09.01.2020 № 13-08/1 составлены Налоговым органом по форме, утвержденной Приложением № 3 к Приказу ФНС России от 07.05.2007 № ММ-3-06/281@. Вместе с этим в соответствии с п. 1 Приказа ФНС России от 15.01.2019 № ММВ-7- 2/11@ Приказ ФНС России от 07.05.2007 № ММ-3-06/281@ признан утратившим силу;

- Письма Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003569, от 17.01.2020 № 13-11/003629 и от 17.01.2020 № 13-11/003640, направленные в адрес Частного учреждения «Русатом Международная сеть», ООО «Солар секьюрити» и Государственной Третьяковской галереи, по мнению Общества, не соответствуют п. 1 и 2 ст. 93.1 НК РФ, а также нарушают требования п. 2 ст. 102 НК РФ, поскольку направлены вне установленных Налоговым кодексом Российской Федерации формализованных процедур, регламентирующих порядок истребования документов и информации о проверяемом налогоплательщике, а также распространяют в отношении него сведения, составляющие налоговую тайну;

- вышеуказанными ненормативными актами, Инспекция ФНС России № 15 по г. Москве нарушает общие принципы недопустимости избыточного и не ограниченного по продолжительности применения мер налогового контроля в отношении налогоплательщика, сформулированные в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 16.07.2004 № 14-П, Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 18.03.2008 № 130084/07 и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 16.03.2018 № 305-КГ17-19973 по делу № А40-230080/2016;

- оспариваемые Обществом ненормативные акты Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве, по мнению ООО «Р.И.М. ПН», наносят вред деловой репутации Общества;

- оспариваемые ненормативные акты Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве, по мнению Общества, ограничивают права ООО «Р.И.М. ПН», установленные пп. 12 п. 1 ст. 21 и ст. 137 НК РФ, на обжалование оконченной выездной налоговой проверки как в вышестоящем налоговом органе, так и в суде;

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего. 

На основании решения от 31.03.2018 № 13-08/1149 о проведении выездной налоговой проверки Инспекцией в период с 31.03.2018 по 23.01.2019 (с учетом приостановлений проведения выездной налоговой проверки) проведена выездная налоговая проверка ООО «Р.И.М. ПН» по всем налогам и сборам за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, по страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

По результатам проведения выездной налоговой проверки составлен Акт налоговой проверки от 25.03.2019 № 13-08/124 (далее - Акт проверки), полученный генеральным директором Заявителя 29.03.2019, что подтверждается письмом Общества от 08.04.2019.

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 28.03.2019 № 13-08/17, назначенном на 14.05.2019 получено Заявителем 29.04.2019.

25.04.2019 Обществом представлены в Инспекцию возражения на акт налоговой проверки.

Инспекцией в связи с представленными возражениями и необходимостью проведения их оценки принято решение от 14.05.2019 № 13-08/1149/1 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 14.06.2019. Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 14.05.2019 № 13- 08/17/1, назначенном на 14.06.2019 направлено Заявителю по ТКС 14.05.2019.

Согласно п. 6 ст. 100 Кодекса в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц), дополнительных мероприятий налогового контроля.

В соответствии с п. 6.1. ст. 100 Кодекса начало и окончание дополнительных мероприятий налогового контроля, сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также полученные дополнительные доказательства для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи Кодекса в случае, если Кодексом предусмотрена ответственность за эти нарушения законодательства о налогах и сборах, фиксируются в дополнении к акту налоговой проверки.

Дополнение к акту налоговой проверки должно быть составлено и подписано должностными лицами налогового органа, проводящими дополнительные мероприятия налогового контроля, в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий.

Дополнение к акту налоговой проверки с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения должно быть вручено лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), под расписку или передано иным  

способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено данным пунктом.

П. 6.2. ст. 101 Кодекса установлено, что лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям.

Согласно п. 1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 данной статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 данной статьи, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 данной статьи.

Согласно пункту 7 статьи 101 Кодекса по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

По результатам рассмотрения материалов проверки 14.06.2019 Инспекцией принято решение от 17.06.2019 № 13-08/1149/1 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 17.07.2019, полученное Обществом по ТКС 18.06.2019.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией составлены дополнения к Акту проверки от 07.08.2019 № 13-08/124/Д (далее - Дополнения к Акту проверки от 07.08.2019), полученные с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 07.08.2019 № 13- 08/745, назначенном на 06.09.2019, представителем Заявителя 14.08.2019.

03.09.2019 Обществом представлены возражения на Дополнения к Акту проверки от 07.08.2019.

06.09.2019 на рассмотрении материалов налоговой проверки в связи с полученными дополнительными результатами Обществу вручены дополнения к Акту проверки от 05.09.2019 № 13-08/124/Д/2 (далее - Дополнения к Акту проверки от 05.09.2019).г н

В связи с представленными возражениями, а также составлением и вручением Дополнения к Акту проверки от 05.09.2019, представлением Обществу возможности ознакомления с дополнениями и представлением возражений, Инспекцией принято решение от 06.09.2019 № 13-08/124/1 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 01.10.2019, направленное с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 06.09.2019 № 13-08/746, назначенном на 01.10.2019, Заявителю по ТКС 13.09.2019.

27.09.2019 Обществом представлены возражения на Дополнение к Акту проверки от 05.09.2019.

В связи с представленными возражениями на Дополнения к Акту проверки от 05.09.2019, Инспекцией принято решение от 01.10.2019 № 13-08/858278924 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 01.11.2019, полученное Заявителем с извещением от 01.10.2019 № 13-08/750 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, назначенном на 01.11.2019, по ТКС 03.10.2019.

18.10.2019и 31.10.2019 Заявителем представлены дополнительные возражения на Акт проверки и заявление о приобщении документов к материалам проверки.

В связи с представленными дополнительными возражениями Инспекцией принято решение от 01.11.2019 № 13-08/124/2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 02.12.2019, направленное Заявителю с извещением от 01.11.2019 № 13-08/881355767 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, назначенном на 02.12.2019, по ТКС 01.11.2019.

29.11.2019Обществом представлены дополнительные возражения на Акт проверки и результаты дополнительных мероприятий налогового контроля.

Инспекцией принято решение от 02.12.2019 № 13-08/19 об отложении рассмотрении материалов налоговой проверки на 09.01.2020 в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения, полученное Заявителем с извещением от 02.12.2019 № 13-08/8987 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, назначенном на 09.01.2020 по ТКС 03.12.2019.

В связи с получением множества возражений на Акт проверки и Дополнениям к Акту проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, в значительном объеме и (или) при наличии иных объективных обстоятельств, затрудняющих их немедленную оценку, а также проверки представленных доводов Инспекцией принято решение от 09.01.2020 № 13-08/1 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 10.02.2020, полученное Заявителем с извещением от 09.01.2020 № 13-08/7 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, назначенном на 10.02.2020 по ТКС 10.01.2020.

Однако Заявитель на рассмотрение материалов в указанный день не явился. Инспекцией принято решение № 13-08/4 от 10.02.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 10.03.2020 в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения, полученное с Извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 10.02.2020 № 13-08/929 по ТКС 11.02.2020.

Суд отмечает, что превышение установленного срока рассмотрения материалов проверки, продления проведения выездной налоговой проверки, продления срока рассмотрения материалов проверки, не возлагают на Заявителя каких-либо не предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязанностей, не создают препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не могут нарушать законных прав и интересов налогоплательщика. 

Статьями 100 и 101 Кодекса установлены сроки, в течение которых налоговый орган обязан рассмотреть материалы налоговой проверки, возражения налогоплательщика, представленные на акт проверки, и вынести решение.

При этом нарушение указанных сроков само по себе не является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки и безусловным основанием для признания решения налогового органа недействительным (п. 14 ст. 101 Кодекса).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Кодекса. Однако соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 Кодекса, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 Кодекса, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам статьи 46 Кодекса.

В части отмены Приказа ФНС России от 07.05.2007 № ММ-3-06/281@ суд отмечает, что вынесенные решения о продлении срока рассмотрения материалов проверки содержат все необходимые реквизиты документа с учетом того, что его форма согласно Письму ФНС России от 15.01.2019 № ЕД-4-2/356@ носит рекомендательный характер.

В части довода Заявителя о неправомерности проведения Инспекцией контрольных мероприятий за пределами срока проведения проверки, дополнительных мероприятий налогового контроля суд отмечает позицию Пленума ВАС РФ, изложенную в пункте 78 Постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой право налогового органа осуществлять сбор доказательств, равно как и право налогоплательщика знакомиться с этими доказательствами, представлять возражения против выводов налогового органа и подтверждающие такие возражения доказательства, предоставляются им на всех стадиях осуществления налогового контроля вплоть до вынесения вышестоящим налоговым органом решения по жалобе налогоплательщика на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При этом в силу пункта 8 статьи 101 Кодекса в названных решениях среди прочего должны быть изложены обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения и (или) обстоятельства, послужившие основанием для доначисления налога и пеней, со ссылкой на документы и иные сведения,  подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляется как налоговым органом, так и налогоплательщиком на стадии осуществления мероприятий налогового контроля и в ходе досудебного разрешения налогового спора.

Таким образом, указанные в жалобе обстоятельства не могут рассматриваться в качестве нарушающих права налогоплательщика.

Из материалов следует, что Общество ознакомлено с материалами выездной налоговой проверки и материалами дополнительных мероприятий налогового контроля, Заявителю предоставлена возможность на представление соответствующих возражений по результатам проведенных мероприятий налогового контроля, в том числе, дополнительных.

Кроме того, Заявитель надлежащим образом извещен о датах рассмотрения материалов налоговой проверки и результатах их рассмотрения и дополнительных мероприятий налогового контроля и результатах их рассмотрения на основании извещений о вызове.

Таким образом, Инспекцией соблюдены права Общества в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Действия Инспекции направлены на обеспечение возможности участия налогоплательщика в рассмотрении материалов проверки, дачи объяснений по составленным Дополнениям к Акту проверки и вынесения объективного решения с учетом проверки всех доводов налогоплательщика, изложенных в письменных возражениях по Акту и Дополнениям к Акту.

При этом следует иметь ввиду, что в силу 3.1. Кодекса к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, в связи с чем, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено вручение налогоплательщикам таких документов, как повестки о вызове на допрос свидетелей, запросы документов и информации у иных лиц, располагающих данными документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика.

Возможность направления Инспекцией повесток в адрес третьих лиц обусловлена приведенной выше позиции Постановления от 30.07.2013 № 57 Пленума ВАС РФ, кроме того, приведенные в заявлении обстоятельства направления и содержания указанных повесток не затрагивают прав и законных интересов Заявителя.

Указание в письмах третьим лицам информации о проведении в отношении Заявителя выездной налоговой проверки не может рассматриваться а качестве нарушающей его законные права и интересы. Так, в частности при осуществлении мероприятий налогового контроля в рамках статьи 93.1 Кодекса налоговым органам предписано указывать в поручениях на истребовании документов (информации) и требованиях о представлении документов, направляемым третьим лицам сведений о виде налогового контроля в отношении лица по которому данные сведения истребуются.

Относительно довода налогоплательщика об «Уклонении налогового органа от исполнения своих прямых обязанностей по рассмотрению материалов выездной налоговой проверки ООО «Р.И.М. ПН» по существу и вынесению по результатам указанного рассмотрения формализированного решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения» суд отмечает следующее:

В отношении организации ООО «Р.И.М. ПН» ИНН 

<

***> КПП 771501001 проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2015 по 31.12.2017гг. Окончание проверки оформлено справкой от 23.01.2019 г. По результатам проведения выездной налоговой проверки составлен Акт налоговой проверки от 25.03.2019 г.

Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 28.03.2019г. налогоплательщик приглашен на рассмотрение 14.05.2019 г.

25.04.2019г. компанией ООО «Р.И.М. ПН» представлены возражения на акт налоговой проверки.

В связи с представленными возражениями и необходимостью проведения всесторонней и полной оценки представленных ООО «Р.И.М. ПН» возражений решением от 14.05.2019г. рассмотрение материалов налоговой проверки перенесено на 14.06.2019г.

14.06.2019 г. на рассмотрении материалов налоговой проверки принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (решение от 17.06.2019г.) с периодом проведения с 17.06.2019 г. по 17.07.2019 г.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля в установленные налоговым законодательством сроки составлены Дополнения к акту налоговой проверки от 07.08.2019г. Налогоплательщику представлено право ознакомления с дополнениями и представления возражений. Извещением от 07.08.2019г. налогоплательщик приглашен на рассмотрение материалов налоговой проверки 06.09.2019г.

03.09.2019г. компанией ООО «Р.И.М. ПН» представлены возражения на дополнения к акту налоговой проверки.

06.09.2019г. на рассмотрении материалов налоговой проверки в связи с полученными дополнительными результатами налогоплательщику вручены Дополнения к акту налоговой проверки от 05.09.2019г. При этом, НК РФ не ограничивает налоговые органы в составлении и вручении одного или нескольких дополнений к акту. В дополнениях к акту отражаются результаты мероприятий налогового контроля, а также выводы, следующие из проведенных мероприятий.

В связи с представленными возражениями, а также составлением и вручением дополнения к акту налоговой проверки от 05.09.2019г., предоставлением налогоплательщику возможности ознакомления с дополнениями и предоставлением возражений, принято решение о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 01.10.2019г.

27.09.2019г. компанией ООО «Р.И.М. ПН» представлены возражения на дополнение к акту налоговой проверки от 05.09.2019г.

В связи с представленными возражениями на дополнение к акту налоговой проверки от 05.09.2019г. принято решение о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 01.11.2019г.

18.10.2019г. и 31.10.2019г. компанией ООО «Р.И.М. ПН» представлены дополнительные возражения на акт налоговой проверки и дополнения к акту налоговой проверки.

В связи с представленными дополнительными возражениями принято решение о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 02.12.2019г.

29.11.2019г. компанией ООО «Р.И.М. ПН» представлены дополнительные возражения на акт налоговой проверки и дополнения к акту налоговой проверки.

В связи с неявкой налогоплательщика - лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, а также недопущения нарушения прав налогоплательщика принято решение об отложении срока рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 09.01.2020г.

В связи с получением множества возражений и дополнительных возражений на акт налоговой проверки и дополнения к акту налоговой проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений в значительном объеме и(или) при наличии иных объективных фактических обстоятельств, затрудняющих их немедленную надлежащую оценку, а также проверки представленных довод принято решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 10.02.2020г.

В связи с неявкой налогоплательщика - лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, а также недопущения нарушения прав налогоплательщика принято решение об отложении срока рассмотрения материалов налоговой проверки. Новое рассмотрение назначено на 10.03.2020г.

Таким образом, процедура рассмотрения материалов налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля проводится в строгом соответствии со статьей 101 НК РФ. При этом, права налогоплательщика на ознакомление с материалами проверки, а также правом предоставления возражений не нарушены.

Таким образом, довод заявителя об уклонении исполнения должностными лицами ИФНС России № 15 по г. Москве возложенных на них обязанностей по рассмотрению материалов налоговой проверки ООО «Р.И.М. ПН» и вынесению по результатам указанного рассмотрения решения является необоснованным.

В части довода налогоплательщика о неправомерности действий должностных лиц Налогового органа, а также их противоречие действующему законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах подтверждается всеми составленными решениями о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки» суд отмечает следующее:

Использование формы Решения о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки, утверждённой приложением № 3 к Приказу ФНС России от 07.05.2007 № ММ-3-06/281 @, утратившим силу, не является существенным нарушением и в соответствии со статьей 101 НК РФ не нарушает права и законные интересы налогоплательщика ООО «Р.И.М. ПН» на участие в назначенных рассмотрениях и не может являться основанием для отмены решений от 14.05.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 01.11.2019, 09.01.2020, а также результатов налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом, суть и содержание основных положений решений о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки по форме Приложения № 3 к Приказу ФНС России от 07.05.2007 № ММ-3- 06/281@ и по актуальной форме Приложения № 8 к Письму ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@ существенно не отличается и одинаково информирует налогоплательщика о факте продления срока рассмотрения и его основаниях.

Кроме того, суд учитывает, что до подачи налогоплательщиком жалобы от 29.01.2020 г, у компании ООО «Р.И.М. ПН» не возникало вопросов, жалоб и предложений в части использования указанной формы. Указанная жалоба Решением № 21-10/053259 от 18.03.2020 г. УФНС по г, Москве оставлена без удовлетворения, так и Решением ФНС КЧ-4-9/9493 от 09.06.2020 г. оставлена без удовлетворения.

Также, заявитель указывает на незаконность вынесения решений о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки более чем на 1 месяц. Оспариваемые решения инспекции не нарушают прав и законных интересов налогоплательщика. Нарушение срока рассмотрения материалов проверки не является основанием для признания оспариваемых решений недействительными, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса. Данный позиция подтверждается в т.ч. Определением Верховного Суда РФ от 29.04.2019 N 309-ЭС19-5322 по делу N А60-29157/2018, Определением Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 239- О, Определением Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 790-0.

Относительно довода налогоплательщика о «Превышении сотрудниками Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве, предоставленных им Налоговым кодексом Российской Федерации должностных полномочий, зафиксированное многочисленными документальными доказательствами» суд отмечает следующее:

Согласно пп. 12 п. 1. ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

В соответствии со статьей 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп. 2 п. 1. ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Налоговый контроль, в частности, осуществляется посредствам проведения выездных налоговых проверок.

Налоговый контроль осуществляется путем проведения мероприятий налогового контроля, одним из которым является допрос свидетелей, регулируемый статьей 90 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Не могут допрашиваться в качестве свидетеля: 

1)лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля;

2)лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор.

3.Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях.

5.Перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.

6.Копия протокола после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе.

Статья 90 НК РФ не ограничивает возможность направления повесток свидетелям и не содержит положения, которое регламентирует неправомерность проведения допроса свидетеля только в ходе проведения налоговой проверки и/или проведения дополнительных мероприятий налогового контроля. Также указанная норма не ограничивает возможность направления повесток в различные регионы РФ. При этом, в данной статье указано, что показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и_в других случаях.

Как в Акте налоговой проверки, так и в Дополнениях к Акту налоговой проверки в ходе проведенных допросов свидетелей (в т.ч. заказчиков ООО «Р.И.М. ПН») фигурируют физические лица - бывшие сотрудники ООО «Р.И.М. ПН» - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 указанные в качестве ответственных лиц проверяемой организации, которые могут владеть какими-либо обстоятельствами, имеющими значение для проведения налогового контроля в отношении ООО «Р.И.М. ПН».

Также компанией ООО «Р.И.М. ПН» в ответ на требование № 13-13/17468 представлена информация об ответственных сотрудниках проверяемого лица, которые участвовали в реализации проектов ООО «Р.И.М. ПН» в проверяемом периоде, а именно бывшие сотрудники - ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Суд учитывает, что в ходе проведения налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в адрес ФИО8, ФИО12, ФИО13 были направлены повестки о вызове свидетелей. Однако свидетели на допрос не явились, об уважительных причинах неявки в налоговый орган не сообщили. Также повестки направлялись и в адрес иных бывших и действующих сотрудников ООО «Р.И.М. ПН», некоторые из которых получали повестки о вызове, при этом уклонялись от явки в налоговый орган.

В случаях направления документов налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со статьей 90 НК РФ по адресу местожительства свидетелей направлены повестки ФИО5 (повестка получена 13.01.2020г., не явилась, сведения об уважительных причинах неявки не представлены), ФИО14 (не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО9 (повестка получена 14.01.2020г., не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО12 (не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО13 (не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО10 (повестка получена 24.01.2020г., не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО6 (повестка получена 30.12.2019г., не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО8 (повестка получена 23.12.2019г., не явился, сведения об уважительных причинах не явки не представлены), ФИО7 (повестка получена 03.01.2020г., не явилась, сведения об уважительных причинах не явки не представлены). В отношении свидетеля ФИО11 был осуществлен выезд по адресу местожительства в г. Москва с целью вручения повестки о вызове свидетеля. В ходе выезда было установлено, что по адресу входную дверь никто не открыл. Повестка о вызове свидетеля ФИО11 была оставлена в почтовом ящике. Однако, свидетель на допрос не явилась, сведения об уважительных причинах неявки не представлены.

В связи с неявкой в налоговый орган свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13 в адрес их работодателей (согласно сведениям по справкам 2-НДФЛ за 2018г.) направлены запросы (с целью идентификации работодателей) с приложением повесток.

Свидетели в связи с неявкой в налоговый орган не представили сведений о наличии уважительных причин неявки на допрос. Также ими не представлена информация о том, являются ли они адвокатом или аудитором, а также не сообщено о наличии физических или психических недостатков для дачи пояснений. При этом, все вызываемые свидетели являются совершеннолетними лицами. Таким образом, у свидетелей отсутствовали законодательные основания для игнорирования явки в налоговый орган и отказа от дачи показаний.

Важно отметить, что в представленной жалобе ООО «Р.И.М. ПН» от 29.01.2020г. налогоплательщик указывает, что «располагает сведениями о направлении повесток», в т.ч. в адрес вышеуказанных свидетелей. О каких именно сведениях идет речь и каким образом у компании ООО «Р.И.М. ПН» оказались в распоряжении данные сведения компания не пояснила. При этом, конкретно вышеуказанные свидетели до настоящего времени не явились в налоговый орган. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о согласованности в действиях вызываемых лиц и проверяемого налогоплательщика ООО «Р.И.М. ПН».

В запросах, адресованным в компании ООО «Солар Секьюрити», Частное учреждение «Русатом Международная сеть», Государственная Третьяковская галерея содержалось не требование об обеспечении явки - ФИО11, ФИО12 и ФИО13, а просьба об оказании содействия в явке данного лица в налоговый орган. Также в тексте запроса не указываются сведения о факте уклонения свидетеля от явки. В действительности текст запроса содержит формулировку «в связи с неявкой в налоговый орган». Указанные слова несут иную смысловую нагрузку и не могут трактоваться в свободной форме.

Таким образом, довод заявителя о сообщении в отношении ФИО11 заведомо ложных сведений является необоснованным.

Проведение допросов свидетелей вне рамок налоговой проверки, но в соответствии со статьей 90 НК РФ является правомерным. 

Довод налогоплательщика о недопустимости использования в качестве доказательства протоколов допросов свидетеля, полученных инспекцией вне рамок проверки, подлежит отклонению. В силу положений ст. ст. 7, 8, 9, 64, 65, 200 АПК РФ налоговый орган вправе представлять суду все имеющиеся у него письменные и иные доказательства, подтверждающие обоснованность принятия оспариваемого решения. Доказательства, в том числе полученные вне рамок данной налоговой проверки, исследуются на судебном заседании согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оцениваются арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ:

Таким образом, вызовы в соответствии со статьей 90 НК РФ свидетелей - бывших сотрудников ООО «Р.И.М. ПН» по повесткам о вызове свидетелей (в т.ч. с направлением запросов в адрес работодателей) в налоговый орган являются обоснованным.

В части довода заявителя, о том что Письма Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003569, от 17.01.2020 № 13-11/003629 и от 17.01.2020 № 13-11/003640, направленные в адрес Частного учреждения «Русатом Международная сеть», ООО «Солар секьюрити» и Государственной Третьяковской галереи, не соответствуют п. 1 и 2 ст. 93.1 НК РФ, а также нарушают требования п. 2 ст. 102 НК РФ, поскольку направлены вне установленных Налоговым кодексом Российской Федерации формализованных процедур, регламентирующих порядок истребования документов и информации о проверяемом налогоплательщике, а также распространяют в отношении него сведения, составляющие налоговую тайну, суд отмечает следующее:

Согласно ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, изложенных в указанной статье, в т.ч.:

- являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Под общедоступной информацией, согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Информация о фамилии, имени, отчестве, годе, месяце и дате рождения, адресе места жительства в отношении вызываемых свидетелей были представлены организациями ООО «Солар Секьюрити», Частное учреждение «Русатом Международная сеть», Государственная Третьяковская галерея в налоговый орган в составе формы 2-НДФЛ (справка о доходах) за 2018г., являвшийся работодателем заявителя. Данные сведения свидетели самостоятельно предоставляли в компании при трудоустройстве в ООО «Солар Секьюрити», Частное учреждение «Русатом Международная сеть», Государственная Третьяковская галерея. При этом, эта же информация, с целью идентификации вызываемых свидетелей, направлены в адрес данных компаний. Таким образом, организации ООО «Солар Секьюрити», Частное учреждение «Русатом Международная сеть», Государственная Третьяковская галерея обладали вышеуказанной информацией о свидетелях задолго до ее указания в направленных запросах, доступ к которой не ограничен в самих компаниях ООО «Солар Секьюрити», Частное учреждение «Русатом Международная сеть», Государственная Третьяковская галерея.

Более того, указанную информацию о свидетелях в налоговый орган также представлял проверяемый налогоплательщик - ООО «Р.И.М. ПН» в составе формы 2- НДФЛ (справка о доходах) за проверяемый период.

Таким образом, довод заявителя о неправомерном сообщении (разглашении) сведений о свидетелях (персональных данных) является не обоснованным.

Кроме того, 10.03.2020 г. Налоговым органом вынесено Решение № 13-08/5 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения на 10.04.2020 г.

Вышеуказанное Решение, а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 13-08/930 от 10.03.2020 г. направлено посредством телекоммуникационных каналов связи 12.03.2020 г. и получено Заявителем 12.03.2020 г. о чем свидетельствует извещение о получении электронного документа.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» приостанавливаются до 30 июня 2020 г. включительно:

- вынесение решений о проведении выездных (повторных выездных) налоговых проверок, проверок полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;

-проведение назначенных выездных (повторных выездных) налоговых проверок, проверок полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;

-течение сроков, установленных НК РФ (в том числе сроков, предусмотренных статьями 100 и 101 Кодекса), в отношении проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта:

Таким образом, Налоговым органом письмами:

-№ 13-11/033631 от 14.04.2020 г.

-№ 13-11/048709 от 03.06.2020 г. перенесено рассмотрение материалов выездной налоговой проверки. Вышеуказанные письма получены Заявителем 14.04.2020 г. и 04.06.2020 г. соответственно.

Заявителю по ТКС (получено Заявителем 15.07.2020 г.) направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 13-08/13202 от 15.07.2020.

16.07.2020 г. состоялось рассмотрения материалов налоговой проверки, о чем свидетельствует Протокол № 13-08/165 от 16.07.2020 рассмотрения материалов налоговой проверки. По результатам рассмотрения пришли к выводу о том, что Налоговым органом будет вынесено решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки согласно ст. 101 НК РФ.

Заявителю по ТКС направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 13-08/13339 от 16.07.2020, а также Решение № 13- 08/19 от 16.07.2020 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки на 30 дней. Указанные документы получены 17.07.2020.

17.08.2020 г. состоялось рассмотрения материалов налоговой проверки, о чем свидетельствует Протокол № 13-08/1149/5 от 17.08.2020 по результатам рассмотрения вынесено Решение № 13-08/28 от 17.08.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

Решение № 13-08/28 от 17.08.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения и Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 13-08/15023 от 17.08.2020 получено Организацией 18.08.2020 г.

С учетом положений п. 6.1 ст. 101 НК РФ начало и окончание дополнительных мероприятий налогового контроля, сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также полученные дополнительные доказательства для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи настоящего Кодекса в случае, если НК РФ предусмотрена ответственность за эти нарушения законодательства о налогах и сборах, фиксируются в дополнении к акту налоговой проверки.

В связи с чем

-решение от 01.10.2019 № 13-08/858278924 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки;

-решение от 01.11.2019 № 13-08/124/2 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки;

-решение от 09.01.2020 № 13-08/1 о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки;

письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003569, направленное в адрес Частного учреждения «Русатом Международная сеть»;

письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-

11/003629, направленное в адрес ООО «Солар секьюрити»;

письмо Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 17.01.2020 № 13-11/003640, направленное в адрес Государственной Третьяковской галереи;

решение Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 02.12.2019 № 13-08/19 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения;

решение Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 10.02.2020 № 13-08/4 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения;

решение Инспекции ФНС России № 15 по г. Москве от 10.03.2020 № 13-08/5 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения.

не являются самостоятельными нормативно-правовыми актами для обжалования.

В части требований истца об обязании Налогового органа по результатам выездной проверки ООО «Р.И.М. ПН», проведенной на основании решения от 31.03.2018 № 13- 18/1149, вынести незамедлительно одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ, суд отмечает. .

Для обеспечения всестороннего рассмотрения материалов проверки налоговому органу нормы п. 1 ст. 101 НК РФ предписывают осуществлять рассмотрение материалов проверки с учетом возражений налогоплательщика и дополнительно представленных им документов.

Инспекция своими действиями по продлению срока рассмотрения материалов налоговой проверки имело цель недопущения нарушения п. 8 ст. 101 НК РФ, а именно, отсутствия полного и всестороннего исследования документов, представленных налогоплательщиком при вынесении решения, и изложения в решении всех обстоятельств совершенного правонарушения со ссылкой на действующее законодательство и материалы проверки, обосновывающие нарушение.

Сроки принятия решения по итогам проведения выездной налоговой проверки не являются пресекательными и их истечение не препятствует выявлению налоговым органом фактов неуплаты налога. Данный вывод соответствует позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № 790-0, а также в пункте 38 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Публичного акционерного общества «Р.И.М. ПАРТНЕРЗ НЕТВОРК» —отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

СУДЬЯ Л.А. Шевелева