ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-1348/2017

04 октября 2017 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2017 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Левокумское» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.05.2017 по делу № А63-1348/2017 (судья Быков А.С.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Левокумское» (ОГРН 

<

***>)

к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Левокумское» ФИО2 (доверенность № 55 от 24.04.2017),

в отсутствие представителей администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Левокумское» (далее - ЗАО «Левокумское», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения администрации № 125 от 13.01.2017 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:67 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 606 500 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский края, Левокумский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: п. Новокумский, Левокумский район, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на запад, и обязании администрации принять решение о предоставлении обществу в аренду на срок 49 лет земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:67.

Решением суда от 04.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный земельный участок образован из долей граждан и право собственности на него признано за Левокумским муниципальным районом. При этом, обществом не представлены доказательства использования испрашиваемого земельного участка до 2011 года, то есть до даты вынесения решения Левокумского районного суда Ставропольского края от 03.05.2011 по делу № 2-100/2011 о признании права собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на земельный участок. При таких обстоятельствах, оснований для заявленных требований не имеется.

Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств фактического использования спорного земельного участка до 2011 года не соответствуют обстоятельствам дела, так как в материалах дела имеется копия свидетельства о праве бессрочного пользования на землю № 603 от 13.09.1993, согласно которому обществу на основании постановления главы администрации района от 20.10.1992 № 463 для сельскохозяйственного использования выделен земельный участок, площадью 4 445 га.

В судебном заседании представитель ЗАО «Левокумское» поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, а также представил письменные пояснения к апелляционной жалобе.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направила, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.05.2017 по делу № А63-1348/2017 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 03.05.2011 по делу № 2-100/2011 признано право собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 60,65 га с кадастровым номером 26:14:0:67.

В рамках данного дела установлено, что Левокумской районной государственной администрацией проведена инвентаризация земель на территории Левокумского района Ставропольского края в границах землепользования АОЗТ «Левокумское». Результаты инвентаризации утверждены постановлением Левокумской районной государственной администрацией от 24.12.2003 № 403, а также отражены в расчетах невостребованной площади сельскохозяйственных угодий в Левокумском районе.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников и сообщением о намерении Правительства Ставропольского края выделить участок, образуемый в счет невостребованных земельных долей граждан опубликовано в средствах массовой информации 20.11.2004.

В связи с тем, что собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован участок, не заявили о своем желании воспользоваться правами участниками долевой собственности, Правительством Ставропольского края обособлен и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:14:0:67, площадью 60,65 га в счет невостребованных долей граждан.

Земельный участок образован и право собственности на него признано за Левокумским районом в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

После уточнения границ земельного участка на основании решения Левокумского районного суда Ставропольского края от 03.05.2011 зарегистрировано право собственного Левокумского муниципального района на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:14:000000:67, площадью 606 500 кв. м, о чем внесена запись от 15.10.2015 № 26-26/019-26/019/200/2015-54321/1.

15.02.2016 общество на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на срок 49 лет земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:67 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 606 500 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Левокумский р-н, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: п. Новокумский, Левокумский р-н, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на запад. В заявлении общество указало, что участок образован в счет невостребованных земельных долей и используется обществом для сельскохозяйственного производства.

17.03.2016 на официальном сайте администрации и 22.03.2016 в газете «Левокумье» в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ опубликовано сообщение о возможности приобретения в аренду без проведения торгов сельскохозяйственным предприятием или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:67, площадью 606 500 кв. м для сельскохозяйственного производства.

По результатам рассмотрения заявления общества администрация в письме от 13.01.2017 № 125 сообщила о том, что публикация, предусмотренная Законом № 101-ФЗ, произведена с нарушением срока, предусмотренного законом, в связи с чем, предоставление участка обществу не представляется возможным.

Полагая, что отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным, нарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Как видно из материалов дела, заявитель обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения в администрацию) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (абзац 2 названного пункта).

Названная норма введена в действие с 01.07.2011 Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ.

Также с 01.07.2011 Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Закон № 101-ФЗ введена статья 12.1 «Невостребованные земельные доли». Согласно пункту 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Вступившим в законную силу решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 03.05.2011 по делу № 2-100/2011 признано право собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 60,65 га с кадастровым номером 26:14:0:67. Судом установлено, что спорный земельный участок образован в счет невостребованных гражданами 40 земельных долей.

Таким образом, земельный участок образован из долей граждан и право собственности на него признано за Левокумским муниципальным районом в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2011, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ).

Принятый Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ и введенный в действие с 01.07.2011 пункт 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не предусматривает право на приобретение земельных участков образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 101-ФЗ за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам.

Кроме того, в материалы дела обществом не представлены доказательства использования испрашиваемого земельного участка до 2011 года, то есть до даты вынесения решения Левокумского районного суда Ставропольского края от 03.05.2011 по делу № 2-100/2011 о признании права собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на земельный участок. Включение земельного участка в качестве объекта налогообложения произведено обществом в 2011 году (налоговые декларации и ответ налогового органа), договор аренды на весь участок коллективно-долевой собственности, заключенный до образования участка в счет невостребованных долей граждан, в дело не представлен, доказательства фактического использования спорного участка и внесения платежей за землю до 2011 года в материалах дела отсутствуют.

Также не подтверждает факт использования до 2011 года земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:67, образованного в счет невостребованных долей граждан, свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 603 от 13.09.1993, на которое ссылается апеллянт.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен. Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.05.2017 по делу № А63-1348/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                  Ю.Б. Луговая

                                                                                                            З.М. Сулейманов