﻿ 

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8181/2021

город Брянск

16 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волоховой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры»

о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: Писаренкова Л.А. – представитель (дов. № УФС-Д-35 от 15.04.2021), Дорошенко Д.В. – представитель (дов. № УФС-Д-7 от 15.01.2021), 

от ответчика: Дёмкин С.С. – представитель (дов. № 14 от 01.07.2021), Васильева Н.А. – представитель (дов. № 12 от 28.12.2020);

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (далее – ответчик, ООО «Брасовские сыры», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что наличие консерванта в продукции является грубым нарушением требований технического регламента, создавшим угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, просила привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель ответчика возражал доводам заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве, признал факт допущения нарушения, просил переквалифицировать правонарушение на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ходатайствовал о снижении размера административного штрафа до минимального размера. 

Заслушав доводы представителей административного органа и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Брасовские сыры» (ИНН 3254002818, ОГРН 1053260536119) осуществило поставку готовой молочной продукции в учреждения и организации.

В период с 29.04.2021 по 22.06.2021 должностными лицами Управления Россельхознадзора был произведен отбор проб готовой молочной продукции с заявленными наименованиями: сыр полутвердый «Сметанковый» с массовой долей жира в сухом веществе 55%, дата изготовления 02.04.2021; сыр полутвердый «Российский молодой» массовой долей жира в сухом веществе 50% дата изготовления 14.04.2021; сыр полутвердый «Королевский» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, дата изготовления 23.04.2021; молоко цельное сгущенное с сахаром, массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 14.05.2021; сливки сгущенные с сахаром, массовая доля жира 19%, дата изготовления 28.02.2021, в связи с чем, составлены акты отбора проб (образцов).

В соответствии с ветеринарными свидетельствами и ветеринарными справками № 10245295062 от 16.06.2021, № 9780929988 от 12.05.2021, № 9487948283 от 19.04.2021, № 10060401556 от 02.06.2021, 9051216440 от 15.03.2021 и маркировочными этикетками изготовителем указанной готовой молочной продукции является ООО «Брасовские сыры» (Брянская область, Брасовский район, рп. Локоть, ул. Дзержинского, д. 2; ИНН 3254002818, ОГРН 1053260536119). 

В результате проведенных исследований в образцах пищевой продукции с заявленным наименованием сливки: сгущенные с сахаром, массовая доля жира 19%, дата изготовления 28.02.2021 обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), а также консервант сорбиновая кислота (Е200) и ее соли сорбатов: натрий (Е201), калий (Е202), кальций (Е203) – по отдельности или в комбинации, в перерасчете на сорбиновую кислоту – 328 мг/кг, что зафиксировано в протоколе испытаний ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 543-69-(69)-ГР2-2021 и экспертном заключении ФГБУ «Брянская МВЛ» от 02.08.2021 № 401-21 ЭЗ.

В образцах пищевой продукции заявленными наименованиями: сыр полутвердый «Сметанковый» с массовой долей жира в сухом веществе 55%, дата изготовления 02.04.2021; сыр полутвердый «Российский молодой» массовой долей жира в сухом веществе 50% дата изготовления 14.04.2021; сыр полутвердый «Королевский» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, дата изготовления 23.04.2021; молоко цельное сгущенное с сахаром, массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 14.05.2021 обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), что зафиксировано в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» от 19.05.2021 № 11-8012, ФГБУ «Саратовская МВЛ» от 31.05.2021 № Б(7)2392/318, ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 332-69(76)-ГР2-2021, ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 335-69(76)-ГР2-2021, экспертных заключениях ФГБУ «Брянская МВЛ» от 30.07.2021 № 398-21 ЭЗ, от 30.07.2021 № 397-21 ЭЗ, от 27.07.2021 №382-21 ЭЗ, от 02.08.2021 № 399-21 ЭЗ. 

По факту выявленных нарушений Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в отношении ООО «Брасовские сыры» составило протокол об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0055-023/2021 от 25.08.2021, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, заявителем были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с разделом X Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор), технические регламенты Евразийского экономического союза (далее – Союз) принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза.

Пунктом 2 статьи 53 Договора установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза), поэтому продукция, находящаяся в обращении на территории ЕАЭС, должна соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые на нее распространяются.

Пунктом 1 статьи 53 Договора определено, что продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.

Указанные требования закреплены и в технических регламентах.

Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 38 Закон № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон от 02.01.200 №29-ФЗ). 

В силу пункта 1 статьи 3 Закона от 02.01.200 №29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений  (пункт 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, основные требования к обращению пищевой продукции закреплены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС ТР 021/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011 названный технический регламент устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Как следует из  части 3 указанной статьи при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее – технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения, устанавливаются Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии №67 от 09.10.2013 (далее – ТР ТС 033/2013).

В силу статьи 7 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 32 раздела ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1 - 4 к ТР ТС 021/2011 и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту.

Положением пункта 69 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что наименование молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента.

Как следует из пункта 5 ТР раздела II ТР ТС 033/2013 сыр, молоко и сливки сгущенные отнесены к молочной продукции и определяются следующим образом:

сыр – молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока;

сгущенное с сахаром цельное молоко – концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, в котором массовая доля сухих веществ молока составляет не менее 28,5 процента, массовая доля молочного белка в сухих обезжиренных веществах молока – не менее 34 процентов и массовая доля молочного жира – не менее 8,5 процента;

сгущенные с сахаром сливки – концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, в котором массовая доля сухих веществ молока составляет не менее 37 процентов, массовая доля молочного белка в сухих обезжиренных веществах молока – не менее 34 процентов и массовая доля молочного жира – не менее 19 процентов.

Согласно пункту 81 раздела XII ТР ТС 033/2013, информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов, сливочно-растительной топленой смеси, мороженого с заменителем молочного жира), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: "с заменителем молочного жира").

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии со статьей 3 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Входящие в состав пищевой продукции компоненты в соответствии с пунктами 1, 6 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав". При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой г системе (1NS) или Европейской цифровой системе (Е). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Двуокись углерода, используемую в качестве компонента при производстве пищевой продукции, не требуется указывать в составе пищевой продукции при включении в маркировку пищевой продукции надписи "Газированная" или аналогичной.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) маркировка пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, должна содержать сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", с учетом следующих дополнительных требований: наименование пищевой добавки должно содержать слова "пищевая добавка" ("комплексная пищевая добавка") и (или) функциональный(е) класс(ы) пищевой(ых) добавки(ок) и наименование пищевой(ых) добавки(ок) в соответствии с требованиями Приложения 2 к настоящему Техническому регламенту и (или) индекс пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (EAN).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 10 ТР ТС 029/2012 при оценке (подтверждении) соответствия пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств дополнительно предоставляются сведения о составе комплексных пищевых добавок (состав и указание о содержании нормируемых пищевых добавок согласно Приложениям 3 - 8, 10 - 18 и 29 к настоящему Техническому регламенту).

Согласно Приложению 2 к ТР ТС 029/2012 пищевая добавка E 200 сорбиновая кислота имеет функциональное (технологическое) назначение – консервант.

В соответствии с положениями Приложения № 8 ТР ТС 029/2012 гигиеническими нормами применения консервантов, не допускается наличие пищевой добавки – консерванта сорбиновой кислоты в сгущенных с сахаром сливках.

Как зафиксировано в протоколе испытаний ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 543-69-(69)-ГР2-2021 и подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Брянская МВЛ» от 02.08.2021 № 401-21 ЭЗ в отобранных образцах молочной продукции с заявленным наименованием сливки сгущенные с сахаром, массовая доля жира 19%, дата изготовления 28.02.2021 обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), а также консервант сорбиновая кислота (Е200) и ее соли сорбатов: натрий (Е201), калий (Е202), кальций (Е203) – по отдельности или в комбинации, в перерасчете на сорбиновую кислоту – 328 мг/кг.

Кроме того, как зафиксировано в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» от 19.05.2021 № 11-8012, ФГБУ «Саратовская МВЛ» от 31.05.2021 № Б(7)2392/318, ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 332-69(76)-ГР2-2021, ФГБУ «Тверская МВЛ» от 29.06.2021 № 335-69(76)-ГР2-2021 и подтверждается экспертными заключениями ФГБУ «Брянская МВЛ» от 30.07.2021 № 398-21 ЭЗ, от 30.07.2021 № 397-21 ЭЗ, от 27.07.2021 №382-21 ЭЗ, от 02.08.2021 № 399-21 ЭЗ в отобранных образцах молочной продукции с заявленными наименованиями: сыр полутвердый «Сметанковый» с массовой долей жира в сухом веществе 55%, дата изготовления 02.04.2021; сыр полутвердый «Российский молодой» массовой долей жира в сухом веществе 50% дата изготовления 14.04.2021; сыр полутвердый «Королевский» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, дата изготовления 23.04.2021; молоко цельное сгущенное с сахаром, массовая доля жира 8,5%, дата изготовления 14.05.2021 обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин)

Наличие растительных масел и жиров на растительной основе (кампестерина, стигмастерина, бета-ситостерина), а также консерванта сорбиновой кислоты (Е200) и ее солей сорбатов: натрия (Е201), калия (Е202), кальция (Е203), свидетельствует о нарушении требований ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 029/2012 в части достоверности маркировки вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Подмена полезных элементов в натуральном молочном продукте на жиры немолочного происхождения не позволяет потребителю объективно оценить состав продукта и может повлечь угрозу причинения вреда здоровью человека. Любое отклонение от заявленных производителем показателей свидетельствует о фальсификации продукции.

Кроме того, сорбиновая кислота, которая является мощным консервантом и обладает антибактериальными свойствами, у людей с повышенной чувствительностью к кислотам может спровоцировать сильнейшую аллергию, которая проявляется в виде кожной сыпи и отеков тканей. Вместе с тем, сорбиновая кислота при попадании в организм человека активно разрушает витамин В12, который участвует во многих важных процессах организма.

Такая продукция производства представляет угрозу для здоровья человека. 

Таким образом, ООО «Брасовские сыры» при производстве готовой молочной продукции нарушены установленные требования технических регламентов указанных молочных продуктов, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В спорном случае судом установлено, что решениями Арбитражного суда Брянской области от 06.02.2020 по делу № А09-13179/2019, от 30.07.2020 по делу №А09-3520/2020, вступившими в законную силу 21.02.2020 и 14.08.2020, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Учитывая, что спорное правонарушение совершено также повторно (решения АС Брянской области от 10.03.2021 по делу №А09-159/2021, от 30.07.2020 по делу №А09-3520/2020), действия общества с учетом положения статьи 4.4. КоАП РФ квалифицируются по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актами отбора проб (образцов), протоколами испытаний о несоответствии пищевой продукции требованиям технических регламентов, экспертными заключениями, протоколом об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0055-023/2021 от 25.08.2021.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

 Процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом соблюдены – законный представитель общества надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (1 год) не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Ответчиком доказательств в подтверждение принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях ООО «Брасовские сыры».

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

 Учитывая, что ответчик принял меры к устранению допущенного правонарушения (ведется работа по недопущению смешивания сырья, предназначенного для изготовления сырного продукта с заменителем молочного жира и сырья для изготовления сыра, усилены меры по контролю производственных процессов на предприятии, проводится аудит изготавливаемой пищевой продукции), находится в тяжелом финансовом положении, связанным с привлечением большого размера кредитных денежных средств на реализацию проектов по увеличению производственной мощности предприятия, а так же реализацией инвестиционного проекта по модернизации промышленного оборудования предприятия, принимая во внимание положения частей 3 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией  частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ до 350 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (243600, Брянская область, Брасовский район, рп. Локоть, ул. Дзержинского, д.2; ИНН 3254002818, ОГРН 1053260536119, дата и место государственной регистрации 15.04.2005, МИФНС №10  по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям л/с 04271796240), Банк получателя – отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск

Номер счета банка получателя 40102810245370000019

Номер счета получателя 03100643000000012700

ИНН 3245501056, КПП 324501001

БИК 011501101

ОКТМО 15608455

КБК 08111601141010043140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                        Т.М. Пулькис