ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-78237/2023-ГК

Дело № А40-169270/2023

г. Москва

09 января 2024

 

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда  Е.Б. Расторгуев,

рассмотрев апелляционную жалобу АО «Военторг» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09 октября 2023 по делу № А40-169270/2023, принятое судьей Дейна Н.В. в порядке упрощенного производства, 

по иску Министерства обороны Российской Федерации к АО «Военторг» о взыскании  штрафа 

 

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Акционерному обществу (АО) «Военторг» о взыскании штрафа в размере 41 805, 07 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 09 октября 2023 иск удовлетворен.

Суд первой инстанции исходил из того, что исполнитель к ответственности привлечен правомерно, неустойка начислена обоснованно.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, указывая на наличие условий для списания неустойки в порядке Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Сторонами представлены письменные пояснения.

Рассмотрев дело без вызова сторон, в порядке статей 123, 266, 268, 270 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, ввиду следующего.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Минобороны России (заказчик) в рамках заключенного с АО «Военторг» (исполнитель) государственного контракта на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 – 2024г.г. № 271221/ВП от 27.12.2021 привлекает Исполнителя (ответчика) к предусмотренной пунктом 8.3 контракта ответственности в виде штрафа за выявленные факты нарушений исполнителем обязательств по контракту.

Суд первой инстанции, установив факты нарушений ответчиком обязательств по контракту, привлек последнего к рассматриваемой ответственности в виде штрафа.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что неустойка подлежала списанию истцом на основании п.п. «а» п.3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила о списании). 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 №390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Разрешая спор суд первой инстанции не учел разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее Обзор Верховного Суда Российской Федерации), согласно которым списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. 

Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки призвано быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам). 

Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2022 года № 302-ЭС21-25561, от 14 августа 2017 года № 303-ЭС17-1652, от 22 июня 2017 года № 305-ЭС17-624, постановления Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2022 года по делу № А40-152985/2021, от 25 апреля 2022 года по делу № А40-167728/2021, от 19 апреля 2022 года по делу № А40-47728/2021, от 24 марта 2022 года по делу № А40-174243/2021, от 15 апреля 2022 года по делу № А40-164227/2021, от 08 августа 2022 года по делу № А40-250666/2021). 

Согласно единому сводному акту между сторонами – акту сверки по государственному контракту № 271221/ВП от 27 декабря 2021 года за весь период фактического исполнения Контракта, начиная с 15 декабря 2021 года по 31 июля 2023 года, оказаны услуги и исполнены обязательства по нему в полном объёме на общую сумму оборотов за весь период в размере 186 081 374 482 рублей 93 коп. 

Согласно предусмотренному Контрактом акту сверки (пункт 7.6., приложение 3 Контракта) и решению государственного заказчика от 08 июня 2023 года об объёме распределения (пункт 7.3., приложение 10 Контракта) фактический объём услуг питания и общая сумма оплаты составляет 186 081 374 482 рублей 93 коп., на которую ответчиком (АО «Военторг») оказаны услуги по Контракту досрочно – в соответствии с фактическими потребностями получателей Минобороны России (истца), то есть до истечения планируемого срока исполнения настоящего Контракта 31 октября 2024 года, а именно 31 июля 2023 года. 

Кроме того, как пояснил ответчик и не стал оспаривать истец, 06.07.2023 сторонами подписан новый контракт в связи с досрочным прекращением предыдущего с тем же предметом. 

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что обязательства по Контракту прекращены исполнением.

Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, что истцом так же не оспорено.

Учитывая данные обстоятельства и приведенные нормы права, исходя из того, что суд на любой стадии рассмотрения дела и не зависимо от заявлений сторон должен применить соответствующие положения Правил, поскольку такое право определяется императивным характером указанных норм при наличии установленной совокупности обстоятельств, определяющих их применение, апелляционная инстанция приходит к выводу о наличии оснований для списания штрафов, заявленных к взысканию в рамках настоящего дела.

Апелляционный суд учитывает, что добросовестный заказчик, на которого возложена обязанность по списанию неустойки или штрафа, должен совершить такое действие, а также заявить об этом в суде при наличии судебного разбирательства. Однако истец таких действий не совершил.

Следовательно, ссылка истца на то, что при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции ответчиком не заявлено о списании неустойки, несостоятельна.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции установлены основания для списания начисленного истцом и неуплаченного ответчиком штрафа, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

В этой связи, выводами суда права и обязанности не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица субисполнителя по отношению к сторонам спора не затронуты.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 октября 2023 по делу №А40-169270/2023 отменить.

Отказать в удовлетворении иска.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) в пользу АО «Военторг» (ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 3 000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Судья                                                                                              Е.Б. Расторгуев