ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

09.10.2023

Дело № А40-138126/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2023

Полный текст постановления изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Каденковой Е.Г., 

судей Ворониной Е.Ю., Кочеткова А.А. 

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 24.05.2023 №17,

от ответчика: ФИО2, дов. от 12.09.2022,

от третьего лица: ФИО3, дов. от 02.02.2023 №21-16/4,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023

по делу по иску федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО4,

третье лицо: Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства (ИНН 9709055550, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (далее – ФБУ «Росавтотранс», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФИО4 (далее - ФИО5, ответчик) о взыскании убытков в размере 3 726 000 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства (далее по тексту – Казначейство, третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФБУ «Росавтотранс» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебные акты оставить без изменения. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В отзыве на кассационную жалобу третье лицо поддержало доводы жалобы. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца (заявителя) поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил оспариваемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебные акт.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыв, просил решение и постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы и позицию истца.

Заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, обсудив заявленные доводы жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по итогам электронного аукциона, 31.05.2021 между ФБУ «Росавтотранс» (Заказчик) в лице и.о. генерального директора ФИО4 и обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных решений» в лице генерального директора ФИО6 (далее - ООО «ЛИР», Исполнитель) был заключен контракт № 03731001294210000060001/27-А/21 (далее - Контракт № 27) по оказанию услуг по сопровождению, технической поддержке и сервисному обслуживанию бесперебойного функционирования контуров и подсистем АИС «ЕСТР» для нужд ФБУ «Росавтотранс» на сумму 10 714 600, 00 руб.

Контракт № 27 был расторгнут 31.08.2021 соглашением о расторжении, которым за период с 31.05.2021 по 31.08.2021 определена стоимость исполненных обязательств на сумму 3 000 000, 00 руб.

После расторжения в соответствии с соглашением от 31.08.2021 Контракта № 27, ФБУ «Росавтотранс» заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Триол» (далее - ООО «Триол») замещающий контракт от 07.09.2021 № 03731001294210000060001/27-А/21 с теми же предметом и условиями.

Цена замещающего контракта с ООО «Триол» (новым исполнителем) была уменьшена на сумму 3 000 000 руб., уплаченную ФБУ «Росавтотранс» (заказчиком) ООО «ЛИР» (предыдущему исполнителю).

По итогам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, ФБУ «Росавтотранс» (заказчик) в лице и.о. генерального директора ФИО4 и ООО «Триол» (исполнитель) в лице генерального директора ФИО7 заключили Контракт № 35 на оказание услуг по техническому и сервисному сопровождению для обеспечения бесперебойного функционирования подсистем АПК «БППиГ».

Цена Контракта № 35 (стоимость услуг) составила 1 815 000 руб. (п. 2.1 контракта), срок оказания услуг - 12 календарных месяцев (п. 3.1 контракта), при этом стороны предусмотрели два этапа: 1-й этап - в течение одного календарного месяца или 30 календарных дней со дня заключения контракта; 2-й этап - со дня завершения 1-го этапа в течение 11 календарных месяцев.

Всего за фактически оказанные в 2021 г. услуги ФБУ «Росавтотранс» (заказчик) уплатило ООО «Триол» (исполнителю) сумму 943 800 руб., в том числе 617 100 руб. - за услуги по 1-му этапу, 326 700 руб. - за услуги по 2-му этапу.

01.02.2022 ФБУ «Росавтотранс» и ООО «Триол» заключили соглашение о расторжении контракта № 35, которым зафиксировали стоимость оказанных услуг за период с 29.06.2021 по 30.12.2021 в размере 943 800 руб. и подтвердили отсутствие взаимных претензий и требований друг к другу.

Названные Контракты были заключены ФБУ «Росавтотранс» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Казначейством проведена плановая выездная проверка в отношении ФБУ «Росавтотранс» по вопросу соблюдения условий предоставления и использования субсидий в 2021 году, предоставленных из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и их отражение в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

По итогам проверки в адрес ФБУ «Росавтотранс» Казначейством было внесено представление от 19 апреля 2022 г. № 93-12-13/54, согласно которому Учреждению необходимо обеспечить возврат (возмещение) неправомерно израсходованных средств по контракту № 03731001294210000060001/27-А/21, (далее - Контракт № 27), заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория инновационных решений» (далее - ООО «ЛИР»), в размере 3 000 000, 00 руб. и по контракту от 29.06.2021 № 03731001294210000110001 /35-А/21 (далее - Контракт № 35), заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Триол» (далее - ООО «Триол»), в размере 726 000 руб., оплаченных по первому и второму этапам Контракта за август 2021 года.

В ходе проверочных мероприятий было выявлено, что приемка оказанных услуг по Контракту № 27 приемочной комиссией не осуществлялась, в связи с чем перечисление денежных средств по Контракту без соблюдения принятых внутренних процедур является неправомерным.

Также, оплата в рамках Контракта № 35 осуществлена в отсутствие документов, подтверждающих факт оказания услуг, а именно отчета о выполненных работах и акта сдачи-приемки оказанных услуг.

ФИО4 исполнял обязанности генерального директора ФБУ «Росавтотранс» в период с 5 февраля 2021 года по 24 сентября 2021 года и имел право подписи денежных и расчетных документов.

По результатам проведенной проверки Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства вынесено решение от 29.05.2022 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 9 и 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неправомерным использованием средств субсидии по контрактам от 31.05.2021 № 03731001294210000060001/27-А/21 и от 29.06.2021 № 03 731001294210000110001/35-А/21.

Ссылаясь на то, что действиями и.о генерального директора ФИО4 ФБУ «Росавтотранс» причинены убытки, совокупный размер которых составил 3 726 000 руб., в том числе по Контракту № 27 - в размере 3 000 000 руб., по Контракту № 35 - в размере 726 000 руб., истец обратился с настоящим иском в суд, не получив удовлетворения своих требований в досудебном порядке.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные участвующими в деле лицами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь положениями статей 10, 15, 53, 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 95 Закона № 44-ФЗ, принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, установив, что при заключении, исполнении и расторжении Контрактов ответчик как руководитель и работник действовал добросовестно, осмотрительно и в интересах учреждения; фактически оказанные исполнителями услуги оплачены в соответствии с их объемом, качеством и стоимостью, а, следовательно, истцом не доказано, что заявленные к взысканию убытки возникли вследствие незаконных, виновных действий ответчика и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

Как правомерно указано судами, выводы Казначейства о ненадлежащем исполнении ООО «ЛИР» и ООО «Триол» обязательств по спорным контрактам сделаны без какого-либо взаимодействия с данными исполнителями, оказывающими услуги по техническому и сервисному обслуживанию и сопровождению бесперебойного функционирования АИС «ЕСТР» и АПК «БППиГ» соответственно.

При этом отклоняя ссылку истца на решения по результатам рассмотрения административных дел в отношении ответчика, суды верно указали, что сами по себе материалы производства по делу об административном правонарушении, не прошедшие судебного контроля при рассмотрении по существу, не имеют преюдициальной или иной заранее установленной силы и должны оцениваться судом наряду с другими доказательствами.

Оснований не согласиться с выводами судов суд кассационной инстанции не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, в том числе о произвольном определении стоимости исполненных ООО «ЛИР» обязательств в размере 3 000 000 руб., о неправомерном использовании ответчиком средств субсидии на сумму 217 800 руб., с учетом установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств выводов суда не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и, по сути, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. 

Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А40-138126/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

 

Председательствующий судья

 

                     Е.Г. Каденкова                             

Судьи

 

                     Е.Ю. Воронина

 

                                 А.А. Кочетков