Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-73780/22-142-551

19 августа 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2022 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Искендеровым Т.Б.,

рассмотрев дело № А40-73780/22-142-551 по иску МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: 1125012008021, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2012, ИНН: 5024131146, КПП: 502401001)

 к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС-ИНКУБАТОР МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО" (121205, ГОРОД МОСКВА, ТЕРРИТОРИЯ СКОЛКОВО ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА, БУЛЬВАР БОЛЬШОЙ, ДОМ 42, СТРОЕНИЕ 1, Э ЦОКОЛЬ 0 П 137 ЧАСТЬ 19, ОГРН: 1155010001706, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2015, ИНН: 5010050641, КПП: 773101001)

о расторжении соглашения № С-620-АЦ/Д14 от 12.08.2016, о взыскании штрафа в размере 1 245 000 руб.,

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, , ОГРН: 1027700575385, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7710349494, КПП: 770301001)

при участии:

От истца – Левит Е.Д., доверенность

От ответчика –не явились, извещены

От третьего лица – Шляхтин Н.Д., доверенность

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС-ИНКУБАТОР МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО" (далее - Общество) о расторжении соглашения № С-620-АЦ/Д14 от 12.08.2016, о взыскании штрафа в размере 1 245 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил. 

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ответчика.

Третье лицо представило письменные пояснения, поддержало позицию истца.

Выслушав представителей истца  и третьего лица, поддержавшего исковые требования, рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-инкубатор Медицина Будущего» (далее - Резидент) заключено соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области, от 12.08.2016 № С-620-АЦ/Д14 (далее - Соглашение).

В целях обеспечения развития и эффективного функционирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Дубны Московской области (далее - ОЭЗ), Минэкономразвития России в соответствии с Соглашением о передаче полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской области от 05.09.2016 № С-641-АЦ/Д14 делегировало осуществление ряда полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской области.

В соответствии с пунктом 12.82 Положения о Министерстве инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций, промышленности и науки Московской области» (далее -Положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия по управлению ОЭЗ от имени Правительства Московской области.

Предметом Соглашения является ведение Резидентом деятельности на территории ОЭЗ в соответствии с приложенным к Соглашению бизнес-планом, а именно: разработка и производство мобильного медицинского оборудования, включая мобильные устройства круглосуточного мониторинга физиологических параметров человека; разработка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов для удаленного оказания медицинских услуг; организация оказания услуг телемедицины с использованием оборудования и программно-аппаратных комплексов, разрабатываемых и производимых в рамках планируемой технико-внедренческой деятельности.

Пунктом 2.5.2 Соглашения предусмотрено обязательство Резидента в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее 24 906 000 рублей, в том числе капитальные вложения в сумме не менее чем 3 000 000  рублей.

В соответствии с Положением о Министерстве, пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ), Министерство осуществляет контроль за исполнением Резидентом Соглашения в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» (далее - Порядок осуществления контроля).

В соответствии с пунктом 20 Порядка осуществления контроля в случае если резидентом в указанные в уведомлении сроки не устранены существенные нарушения, Министерство вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне.

Согласно акту плановой проверки от 27.09.2018 № 41-1111, акту внеплановой проверки от 20.06.2019 № 7-ВП-2019, акту плановой проверки от 31.03.2021 № 9-1И1-2021, акту внеплановой проверки от 01.12.2021 № 17-ВП-2021, Резидент: не арендует помещения на территории особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области; не осуществляет технико-внедренческую деятельность на территории ОЭЗ. Документы,   подтверждающие    осуществление   инвестиций   в   проект, Резидентом не представлены.

При этом, согласно части 3 статьи 20 Закона об ОЭЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является: 1)осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности; 2)неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Закона об ОЭЗ, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона об ОЭЗ факта неосуществления деятельности; 3)непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Закона об ОЭЗ, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности; 4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Таким образом, результатами проверок установлено существенное нарушение Резидентом условий Соглашения.

В соответствии с пунктом 18 Порядка, в случае несогласия с результатами проверки Резидент в течение семи календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в орган контроля, который рассматривает их в течение семи календарных дней и сообщает Резиденту о результатах такого рассмотрения.

Ответчиком возражения на акт проверки не представлены.

Таким образом, Министерством установлен факт неосуществления Резидентом деятельности, предусмотренной Соглашением, более чем 24 месяца подряд с момента установления факта неосуществления деятельности и факт неосуществления инвестиций, предусмотренных пунктом 2.5.2 Соглашения, что в соответствии с пунктом 4.5 Соглашения и пунктами 2, 4 части 3 статьи 20 Закона об ОЭЗ является существенным нарушением условий Соглашения.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона об ОЭЗ и пунктом 4.4 Соглашения Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об ОЭЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус резидента особой экономической зоны.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 5.2 Соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий Соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 Соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000  рублей и не менее 150 000 рублей.

Таким образом, Резидент обязан выплатить штраф в связи с досрочным прекращением действия Соглашения. Расчет суммы штрафа: (24 906 000 - 0)*0,05 = 1 245 300 рублей.

В целях недопущения неуплаты полагающегося штрафа в адрес Резидента Министерством было направлено письмо от 07.02.2022 № 16ИСХ-707 о требовании уплатить штраф в размере 1 245 300 рублей, а также представить в адрес Министерства подписанное с его стороны Соглашение о расторжении соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области, от 12.08.2016 № С-620-АЦ/Д14.

Ответчик соглашение не подписал, на претензию не ответил, штраф не оплатил (доказательства обратного суду не представлены).

В связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения, утратой статуса Резидента, истец правомерно произвел начисление штрафа в размере 1 245 000 руб. в порядке пункта в порядке пункта 5.2 Соглашения. Размер штрафа не превысил предел, установленный пунктом 5.2 Соглашения. Расчет истца судом проверен и признан обоснованным. Оснований для уменьшения штрафа в соответствии со ст.333 ГК РФ не имеется, Ответчиком ходатайство о применении ст.333 ГК РФ не заявлено.

Согласно ст. 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Пассивная процессуальная позиция ответчика (иск не оспорил, отзыв не представил; в заседания не явился, каких-либо ходатайств, возражений по существу спора не заявил) с учетом надлежащего уведомления ответчика об инициированном арбитражном процессе, расценена судом в качестве признания исковых требований применительно к части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому Общество, как проигравшая спор сторона, в силу статьи 110 АПК РФ, должно оплатить государственную пошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области от 12.08.2016 № С-620-АЦ/Д14, заключенное между МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: 1027700575385, ИНН: 7710349494) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС-ИНКУБАТОР МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО" (ОГРН: 1155010001706, ИНН: 5010050641).

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС-ИНКУБАТОР МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО" (ОГРН: 1155010001706, ИНН: 5010050641) в пользу МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ОГРН: 1125012008021, ИНН: 5024131146) штраф в размере 1 245 000 руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС-ИНКУБАТОР МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО" (ОГРН: 1155010001706, ИНН: 5010050641) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 450   руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                              Е.В. Немтинова