АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-23588/2021

30.05.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)к закрытому акционерному обществу «Санаторий Ейск» (ИНН 2306001189,ОГРН 1022301120885)

о взыскании 577 392 рублей 06 копеек, установил

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Санаторий Ейск» (далее – общество, ЗАО «Санаторий Ейск») о взыскании 577 392 рублей 06 копеек, из которых 511 091 рубля 73 копейки основного долга по договору аренды земельного участка от 04.04.2008 № 4200005249 за период с 01.07.2019 по 30.06.2021, 66 300 рублей 33 копейки неустойки за период с 17.01.2019 по 30.04.2021.

В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо. 

На основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. 

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Судебные извещения, адресованные юридическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (нахождения). При этом место жительства (нахождения) индивидуального предпринимателя определяется (юридического лица) на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц).

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Судом в адрес истца почтовым отправлением (номера почтового идентификатора 35099159488520) направлена копия определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 04.06.2021 копия судебного акта (определения), названное отправление получено департаментом 15.06.2021.

Следовательно, после получения определения суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства департамент должен был самостоятельно отслеживать информацию о результатах рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Таким образом, стороны, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

На основании постановления главы муниципального образования Ейский район от 04.04.2008 г. № 267 «О предоставлении в аренду земельных участков закрытому акционерному обществу «Санаторий Ейск» в городе Ейске» между Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район и ЗАО «Санаторий Ейск» заключен договор аренды земельного участка государственной собственности, с кадастровым номером 23:42:0000000:49 с видом разрешенного использования - эксплуатация лечебно-диагностического центра, спального корпуса, клуба-столовой, серо-лечебницы, размещение спортивных площадок, дорожек от 04.04.2008 № 4200005249 (далее – договор).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись о регистрации от 11.08.2008 № 23-23-20/072/2008-037.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, на условиях договора, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:42:0000000:49 общей площадью 31 427,0 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский р-н, г. Ейск, ул. Коммунаров, д.    41,    с    видом    разрешенного использования – «эксплуатация лечебно-диагностического центра, спального корпуса, клуба-столовой, серо-лечебницы, размещение спортивных площадок, дорожек» (далее – спорный земельный участок).

Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется с момента фактической передачи земельного участка и вносится арендатором ежеквартально в размере 1/4  годовой суммы до 15 числа первого месяца отчетного квартала (пункт 2.4 договора).

Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6 договора).

В соответствии с пунктом 6.2 договора договор действует до 04.04.2057.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2021, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарского края, о чём в ЕГРН сделана запись о регистрации от 04.09.2012 №23-23-20/077/2012-613.

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа – департамента.

В нарушение принятых по договору аренды обязательств ответчик по делу арендную плату с 01.07.2019 по 30.06.2021 не вносил, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате в размере 511 091 рубля 73 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.07.2019 № 52-29526/19-38-08 с требованием об оплате существующей задолженности, которая оставлена последним без исполнения.

Уклонение ответчика от внесения арендных платежей, послужило основанием обращения истца в суд.

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. 

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Департаментов в материалы дела представлен расчет арендной платы, согласно которому задолженность за период с 01.07.2019 по 30.06.2021 составила 511 091 рубль 73 копейки.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 66 300 рублей 33 копеек за период с 17.01.2019 по 30.04.2021.

На основании постановления главы администрации города Ейска от 15.12.1992 № 4921 Санаторию Ейск на праве бессрочного пользования предоставлены земельные участки в г. Ейске общей площадью 18,5 га, о чем выдано свидетельство от 17.12.1992 № 833.

Право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды на основании постановления главы города Ейска от 11.12.1997 № 3129, заключен договор аренды от 30.12.1997 № 98.

В последствии, в связи с присвоением адресов земельным участкам и уточнении их площади в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, договор аренды от 30.12.1997 № 98 переоформлен на основании постановления главы города Ейска от 04.04.2008 № 267 на договора аренды от 2008 года, одним из которых стал договор аренды от 04.04.2008 № 4200005249 (0000003419).

Таким образом, ЗАО «Санаторий Ейск» является юридическим лицом, которое переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды до 01.07.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях - по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки является регулируемой ценой, а постановление Правительства №582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Постановлением № 582 установлены принципы определения размера арендной платы за публичные земли, согласно которым:

– не допускается ухудшение экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

– публичному собственнику необходимо учитывать наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права наприобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с пунктом 19 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2015 № 306-ЭС15-208 указано, что если стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Аналогичный подход отражен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Также, Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015)»(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015) указал, что в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» (далее – Закон № 41-КЗ) определено, что территория признается курортом краевого значения высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании специальных курортологических, гидрогеологических, геоэкологических и других необходимых исследований. В процессе развития курортов и курортных регионов (районов) допускалось изменение их статуса в установленном законом порядке (пункт 6 названной статьи в действовавшей в момент подписания договора аренды редакции). Статьей 6 Закона № 41-КЗ решение вопросов землепользования на лечебно-оздоровительных местностях и курортах краевого значения отнесено к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 09.02.1998 № 65 утвержден округ санитарной охраны курорта Ейск, разработанный Московской партией по разведке и охране природных лечебных ресурсов геологоразведочного объединения «Лечминресурсы». Пунктом 5 статьи 4 Закона № 41-КЗ в действовавшей до 01.01.2005 редакции констатировалось наличие у курорта города Ейска статуса курорта краевого значения. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 курорту города Ейск в границах утвержденного округа санитарной охраны придан статус курорта краевого значения. Законом Краснодарского края от 06.03.2007 № 1193-КЗ, вступившим в силу 14.03.2007, изменена редакция пункта 2 статьи 4 Закона № 41-КЗ, согласно которой на территории Краснодарского края одним из курортов краевого значения признан курорт города Ейска.

Вид разрешенного использования земельного участка 23:42:0000000:49 «эксплуатация лечебно-диагностического центра, спального корпуса, клуба-столовой, серо-лечебницы, размещение спортивных площадок, дорожек».

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание статью 391 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту первому которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость земельного участка 23:42:0000000:49 по состоянию на 1 января следующих отчетных периодов равна:

– 01.01.2020 – 139 282 892 рублей 65 копеек, утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640.

–01.01.2021 – 29 042 633 рубля 51 копейка, утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 №1882.

На земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:49 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:42:0000000:335 , литера В, в Здание кафе с пристройкой, площадью 21,50 кв. м; принадлежащий заявителю на праве собственности, о чем сделана регистрационная запись от 14.08.2008 № 23-23-20/072/2008-059; расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:42:0000000:336 , литера А, А1, под А, под А1 , Спальный корпус с тех. этажом, пристройкой, подвалом, площадь: 5 983.7 кв. м. Литер: А, А1, под А, под А1. Этажность: 6. Подземная этажность: 1; Клуб-столовая с подвалом, площадь: 5572.7 кв. м. Литер: Б, под Б. Этажность: 3. Подземная этажность: 1; Навес-склад, площадью 19 565,30 кв. м, принадлежащий заявителю на праве собственности, о чем сделана регистрационная запись от 18.08.2008 № 23-23-20/072/2008-102.

Земельный налог является местным (статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации) устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами о налоге представительных органов городских и сельских поселений, городских округов, обязателен к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (статьи 12 и 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В 2020-2021 Решением Совета Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края от 22 ноября 2018 г. N 60/5 «Об установлении земельного налога на территории Ейского городского поселения Ейского района» 0,6047 процента в отношении земель, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

2021 год 87 088,67 рублей 

1 квартал – 43 303 рубля 76 копеек (= 29 042 633,51 × 0,6047% ÷366×90 )

2 квартал – 43 784 рубля 91 копейка (= 29 042 633,51 × 0,6047% ÷366×91 )

Итого сумма арендных платежей с 01.01.2021 по 30.06.2021, включительно составила  87 088 рублей 67 копеек.

Вместе с тем, учитывая, что на 01.01.2021 переплата составляла 1 167 786 рублей 76 копеек, следовательно, за вычетом арендных платежей с 01.01.2021 по 30.06.2021, включительно, по договору аренды земельного участка в размере  87 088 рублей 67 копеек, переплата на 01.07.2021 составит 1 080 698 рублей.

При наличии переплаты по основному обязательству требование о взыскании неустойки также удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением департамента от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                          О.Б. Куликов