АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-34152/2012

г. Краснодар

22 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Андреевой Е.В. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от Министерства экономики Краснодарского края – Коваль Я.В. (доверенность от 12.01.2018), в отсутствие конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Нарек» Карпенко Павла Владимировича, иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства экономики Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 (судья Романов М.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 (судьи Николаев Д.В., Стрекачёв А.Н., Шимбарева Н.В.) по делу № А32-34152/2012, установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Нарек» (далее − должник) в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление Министерства экономики Краснодарского края (далее – министерство) о разногласиях относительно суммы задолженности в размере 238 067 рублей и учете данной задолженности в составе текущих платежей, обязав управляющего учесть задолженность в сумме 238 067рублей в числе текущих платежей.

Определением суда от 20.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2018. в признании задолженности в размере 238 067 рублей текущими платежами отказано. Производство по заявлению в части обязания конкурсного управляющего должника учесть задолженность перед бюджетом Краснодарского края в размере 238 067 рублей в числе текущих платежей должника прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что отсутствуют основания для отнесения спорной суммы задолженности к текущим платежам.

В кассационной жалобе министерство просит отменить определение суда                        от 20.07.2018 и постановление апелляционного суда от 17.09.2018, удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что обязанность должника возвратить субсидию возникла после возбуждения дела о банкротстве должника, предъявленные к должнику денежные требования являются текущими. Нарушения условий субсидирования также возникли после возбуждения дела о банкротстве должника, в случае выполнения требований по предоставлению субсидий, обязательства по ее возврату не возникли бы у должника. 

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с пунктом 5 указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.07.2012 № 839 в рамках краевой целевой программы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы ʺГосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском краеʺ на 2009-2012 годы» (далее – Краевая целевая программа), утвержден Порядок предоставления субсидий отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности (Порядок субсидирования). 

Должник, пострадавший от наводнения (акт обследования утраченного имущества юридического лица (индивидуального предпринимателя), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город - курорт Геленджик 6-7 июля 2012 года), обратился к министерству с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат.

Приказом от 21.08.2012  № 38 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» было принято решение о предоставлении, в том числе должнику, бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, имущество которых находилось в зоне подтопления, затопления на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением.

Денежные средства в размере 238 067 рублей перечислены должнику 07.09.2012 (платежное поручение № 5839222). 

Пунктом 1.6.2 Порядка субсидирования установлено условие предоставления субсидий, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие субсидию, обязаны предоставлять в уполномоченный орган отчетную документацию по форме, в сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом (в соответствии с Краевой целевой программой уполномоченным органом является Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края), подтверждающей:

− затраты, понесенные субъектом малого и среднего предпринимательства не ранее 07.07.2012 на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка; 

− использование суммы субсидии на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

Форма, сроки и порядок представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии, установлены приказом от 02.08.2012 № 18 «Об установлении форм, сроков и порядка предоставления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными на территории Российской Федерации, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований Краснодарского края, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением» (далее – приказ от 02.08.2012 № 18). 

Согласно пункту 1.2 приказа от 02.08.2012 № 18 отчетная документация, предусмотренная подпунктом 1.1 приказа, представляется в уполномоченный орган не позднее 90 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства. Должник должен был представить отчетность не позднее 07.12.2012.

В связи с тем, что должник не представил в установленный срок отчетность, министерство направило уведомления (требования) от 26.12.2012 № 201 -3136/12-05-03/12 и от 15.03.2013 № 201- 945/13-05-03/12. 

Согласно пункту 1.3 приказа от 02.08.2012 № 18 субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным периодом, представляет информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде. 

В связи с тем, что должник не представил информационное письмо, министерство направило уведомление (требование) от 22.05.2013  № 201-1938/13-04-03/12.

О необходимости предоставлять отчетность должник был уведомлен, что подтверждается заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат. В соответствии с пунктом 3.6 Порядка субсидирования, если субъект малого и среднего предпринимательства не представляет отчетность в уполномоченный орган в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного уполномоченным органом, сумма полученной субсидии в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежит возврату в краевой бюджет. Однако, несмотря на неоднократное требование министерства о возврате субсидии в краевой бюджет, должник не вернул субсидию в краевой бюджет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 по делу                  № А32-25182/2013 с должника в пользу Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края взыскано 238 067 рублей (возврат субсидии).

Возникшие с конкурсным управляющим разногласия по отражению невозвращенной субсидии в качестве текущего либо реестрового платежа явились основанием для обращения министерства в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления министерства, суды руководствовались статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьями 5, 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее − Закон о банкротстве), разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (пункты 8, 9) (далее – постановление № 63). 

Суды установили, что заявление о признании должника банкротом принято определением суда  от 12.11.2012, спорный платеж осуществлен 07.09.2012.

Решением от 16.12.2013 должник признан несостоятельным (банкротом).

В обоснование требований министерство указало, что направило уведомление о необходимости возврата субсидии в адрес должника после принятия заявления о признании должника банкротом, поэтому требования являются текущими.

Суды установили, что субсидия перечислена должнику 07.09.2012, то есть обязательства по переводу денежных средств исполнены до возбуждения в отношении должника дела о банкротстве 12.11.2012. Причиной направления уведомления о возврате субсидии послужило нарушение получателем условий предоставления субсидии, то есть установление обстоятельств, при которых субсидия не подлежала выдаче.

Суды оценили в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) представленные в дело доказательства, учитывая разъяснения, данные в постановлении № 63, сделали вывод о том, что отсутствуют основания для отнесения спорной суммы задолженности к текущим платежам. Суды сделали вывод о том, что направление должнику уведомления о возврате субсидии 22.05.2015 (то есть после возбуждения в отношении общества дела о несостоятельности (банкротстве)), в рассматриваемом случае не имеет правового значения для квалификации подлежащей возврату суммы субсидии в качестве текущего платежа.

Суды установили, что согласно Порядку предоставления субсидий отдельным категориям субъектом малого и среднего предпринимательства в целях возмещения из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150, изначально были предусмотрены условия о возвратности предоставляемой субсидии, что предполагает необходимость учета именно даты ее перечисления получателю для целей квалификации в качестве текущего или реестрового требования. В свою очередь, принимая решение о выдаче субсидии, администрация должна предполагать возможные риски несоблюдения получателями субсидии – субъектами малого и среднего предпринимательства предусмотренного пунктом 1.6.2. Порядка субсидирования условия предоставления субсидий в виде обязанности предоставлять в уполномоченный орган отчетную документацию по форме, в сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом (Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края).

Суд кассационной инстанции учитывает правовые выводы,  изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 № 306-ЭС16-20880 по делу № А12-32961/2016.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, по существу направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса. В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно.  Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу                              № А32-34152/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

 

Судьи

Е.В. Андреева

Ю.В. Мацко