Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации 

Решение

 арбитражного суда первой инстанции 

г. Краснодар Дело № А32-24865/2025  

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2025 г. Полный текст решения изготовлен 10.10.2025 г.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

ООО "Экоцентр" (Общество с ограниченной ответственностью "Экоцентр", 123610, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб Краснопресненская, д. 12, помещ. 1/18, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001), к ИП ФИО1 (ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.12.2004),  

о взыскании задолженности в размере 185 312,52 руб. за период с 01.01.2020 г. по 28.02.2025 г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 266 руб.,  

при участии в заседании: от истца: ФИО2- дов. от 28.01.2025 г., от ответчика: не явился, уведомлен, 

аудиозапись не ведется, 

установил:

ООО "Экоцентр" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – Ответчик) о взыскании задолженности в размере 185 312,52 руб. за период с 01.01.2020 г. по 28.02.2025 г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 266 руб.  

Ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении требований. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

Истцом приобщены документы, представлены возражения на отзыв. 

В судебном заседании 06.10.2025 г. объявлен перерыв до 07.10.2025 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.  

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр»» оказывало услугу по обращению с ТКО со всего Курганинского р-на, в том числе с места (площадки) накопления, ближайшего к месту осуществления предпринимательской деятельности Потребителя и указанного в Договоре.  

В связи с ненадлежащим исполнением Потребителем обязательств по Договору № 0178/01345 от 20.07.2023г. в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия № 000005774 от 17.04.2024 с приложением акта сверки взаимных расчетов (Список № 1 (Партия 600) внутренних почтовых отправлений от 18.05.2024г.)  

Так как ответа/мотивированного отказа от подписания актов сверки не поступило, то они считаются подписанным сторонами.  

Ответ на претензию не поступал. Претензий со стороны Потребителя по исполнению Договора не поступало. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с иском в суд. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

По смыслу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права и не может осуществляться заявителем произвольно.  

Перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный данной статьей, не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.  

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  

Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.  

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.  

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.  

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).  

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора возмездного оказания услуг и регулируются Главой 39 ГК РФ.  

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 18.06.2018 № 226 ООО «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности, в которую входят г. Армавир; Новокубанский район; Гулькевичский район; Курганинский район; Кавказский район; Успенский район, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020г.  

Действующим законодательством РФ, в частности п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ  

закреплены нормы, согласно которым условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.  

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО)- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;  

 На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).  

Пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО».  

В соответствии со ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ):  

 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

 договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным;  

 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;  

 договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор ) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  

изменения в постановление ПравительствРао ссийской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее – Постановление № 1156).  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Постановления № 1156.  

 Постановлением № 1156 установлен способ заключения Договора ТКО исходя из его публичности.  

По п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением № 1156. региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.  

 ООО «ЭкоЦентр» размещало проект типового договора, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156), предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские огни» от 26.12.2019 № 53 (14863); в газете «Кубанские новости» от 24.19.2019 № 199 (6774); в газете «Рассвет» от 26.12.2019 № 155 (10194); в газете «Свет маяков» от 26.12.2019 № 51 (12136); в газете «Курганинские Известия» от 27.12.2019 № 103 (12047); в газете «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 № 11.  

 После получения от ИП ФИО1 (далее – Потребитель) заявки на заключение Договора, ООО «ЭкоЦентр» подготовило 2 экземпляра Договора № 0178/01345 от 20.07.2023г., которые были направлены почтой Потребителю, что подтверждается Списком 51 (Партия 407) внутренних почтовых отправлений от 20.07.2023 г.  

 Постановлением № 1156 также установлен иной способ заключения Договора ТКО. 

В п. 8.(4) Правил № 1156 закреплено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на  

основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно п. 8(11), 8(12) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.  

В соответствии с п.п. 8 (14), 8(16) Постановления № 1156 региональный оператор после получения мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.  

Потребитель в течение указанного срока подписанный экземпляр договора; мотивированный отказ от подписания не направил соответственно договор считается заключенным.  

Таким образом, Договор ТКО, соответствующий типовой форме, утверждённой Постановлением № 1156, между ООО «ЭкоЦентр» и Потребителем заключен (как по публичной оферте, так и по процедуре рассмотрения направленного потребителю индивидуального проекта договора).  

 Срок действия договора/распространения договора на ранее возникшие отношения 

Следует учитывать, что по норме пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.  

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.  

Фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора. Иное нарушает баланс интересов, а также не соответствует положениям гражданского законодательства.  

Данные выводы подтверждаются судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.12.2020 N Ф01-14820/2020 по делу N А43-51347/2019; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.12.2020 N Ф01-14820/2020 по делу N А43-51347/2019; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2020 N Ф06-66800/2020 по делу N А72-1191/2020; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2020 N Ф07-12822/2020 по делу N А26-2571/2020; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.09.2020 N Ф09-5380/20 по делу N А60-72973/2019  

 Учитывая изложенное, а также тот факт, что среди документов, приложенных к заявке, была выписка из ЕГРН на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 162.2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежащее ИП ФИО1 на основании договора дарения жилого дома с пристройкой, здания и земельного участка от 28.12.2016г., то обязательства по оплате оказания услуг определены в договоре с 01.01.2020г.  

 Согласно п. 9 Постановления № 1156, пп. а) п 13. Типового договора. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

За период с 01.01.2020г. – по настоящее время учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.  

В связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края, в договоре № 0178/01345 от 20.07.2023г. для Потребителя был определен бестарный способ вывоза ТКО (в пакетах) по месту осуществления им предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> с периодичностью вывоза ТКО 1 раз в неделю по средам  

В соответствии со ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.  

При этом количество контейнеров и периодичность вывоза должно обеспечивать вывоз объёмов, рассчитанных по нормативам, и не может быть использовано при расчёте вместо нормативов. Об этом указано в п. 6 СанПиН 2.1.73550-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению  

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.  

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

В Курганинском районе реестр ведет и соответственно выдаёт сведения (в форме справки о внесении контейнерной площадки в соответствующий реестр) Администрация Курганинского городского поселения.  

То есть, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, желающим производить коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, необходимо провести мероприятия на соответствие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (получить заключение Роспотребнадзора), а также правилам благоустройства муниципальных образований (получить справку о включении в реестр контейнерной площадки).  

Согласно ч. 2. ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством РФ, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее – Постановление № 175).  

В нежилом 2х этажном здании, общей площадью 162,2 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем Потребителю, расположен продовольственный магазин «Диана». Согласно акту осмотра объекта контрагента от 11.07.2023г. второй этаж магазина не используется. Площадь магазина составляет 90 кв.м., что соответствует данным, указанным в заявке Потребителя.  

В соответствии с п. 2.1. прил. № 2 к Постановлению № 175 для категории объекта «Продовольственный магазин» в муниципальных образованиях 4 категории, к которой по прил. № 3 относится Курганинское городское поселение, норматив накопления ТКО составляет 0,69 м3/год с 1 м2.  

Начисления производятся ежемесячно. Сначала рассчитывается ежемесячный объем накопления ТКО (V) по формуле:  

V мес. = S * N / 12 S – общая площадь в м2 N – норматив накопления ТКО в м3/год с 1 м2 12 – количество месяцев в году. V мес. = 90 м2*0,69 м3/ 12 = 5,175 м3 – для объекта «Продовольственный магазин»; Далее размер оплаты (S) рассчитывался по формуле S = V мес. * N * T N – количество месяцев по счету и акту оказанных услуг Т – тариф оплаты за услуги по обращению с ТКО м3 / руб. 

Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края № 37/2019-тко от 18.12.2019г.; № 33/2020-тко от 18.12.2020г., № 22/2023-тко от 18.12.2023г.  

В соответствии с п. 37. Договора: «После получения по электронной почте Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.»  

 Согласно п. 40 Договора: «Наличие договоренности о юридически значимом электронном документообороте не отменяет использование иных способов изготовления и обмена документами между Сторонами. В случае отсутствия у Потребителя технической возможности использования электронного документооборота, документы, указанные в п.37, Потребитель получает у Регионального оператора самостоятельно.»  

В соответствии с п. 41 Договора: «Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных документов с момента направления указанных документов в порядке, предусмотренном п. 37 настоящего договора. В случае нарушения Потребителем условий п. 40 настоящего договора, неполучении документов и непредставления письменного отказа от подписания Акта оказанных услуг (выполненных работ), акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.»  

 ИП ФИО1 не указал адрес электронной почты при заполнении заявки, ввиду ее отсутствия. В связи с чем, и, руководствуясь п.40 и 41 Договора, должен был забирать счета, акты оказанных услуг самостоятельно.  

 Региональным оператором Потребителю были выставлены счета на оплату и акты оказанных услуг.  

Мотивированного отказа от подписания актов оказанных услуг не поступало, соответственно, они считаются подписанными и подлежащими оплате.  

 Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов. Осуществляя предпринимательскую деятельность,  

Ответчик образовывал ТКО. ООО «ЭкоЦентр»» оказывало услугу по обращению с ТКО со всего Курганинского р-на, в том числе с места (площадки) накопления, ближайшего к месту осуществления предпринимательской деятельности Потребителя и указанного в Договоре.  

Услуга заключается в том, что потребитель образовал ТКО и от них избавился, складировав их в зоне действия регионального оператора, а он ТКО принял и организовал сортировку, утилизацию и др. мероприятия, предусмотренные законодательством.  

 Согласно п. 8. Договора сверка расчётов по Договору производится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.  

Сторона, инициировавшая проведение сверки расчётов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчётов в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») позволяющая подтвердить получение такого уведомление адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчётов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчётов.  

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчётов, направленный акт считается согласованными подписанным обеими сторонами.  

Данный порядок сверки расчётов установлен также п. 6 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждённой постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156.  

В п. 8.(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), действующее в спорный период (далее – Постановление № 1156) закреплено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В заявке ответчик собственноручно указал площадь помещения (90кв.м.) и его назначение – продовольственный магазин. Никакие патенты не дают льготу при расчете объема и (или) массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО.  

Подробный расчет согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» изложен в исковом заявлении. Расчет, представленный ответчиком, неверен и непонятен.  

Контейнер для ТКО ответчика не внесен в реестр контейнерных площадок Курганинского городского поселения, поэтому его довод о том, что свободный доступ на его территорию исключен, является несостоятельным ввиду следующего.  

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что накопление  

отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).  

 В пункте 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039) также указано на обязательность соответствия мест (площадок) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 Правил N 1039).  

 В Соответствии с абз. 2 п. 15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" :  

«Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).»  

 То есть, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, желающим производить коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, необходимо провести мероприятия на соответствие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (получить заключение Роспотребнадзора), а также правилам благоустройства муниципальных образований (получить справку о включении в реестр контейнерной площадки).  

 В связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края, в договоре № 0178/01345 от 20.07.2023г. для Потребителя был определен бестарный способ вывоза ТКО (в пакетах) по месту осуществления им предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> с периодичностью вывоза ТКО 1 раз в неделю по средам.  

 Довод ответчика о том, что «ни один законодательный акт не содержит в определении «обращение с отходами» деятельность и обязанность по порядку заключения договора» и что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в рамках гражданско-правовых отношений, то есть по соглашению сторон», говорит лишь о незнании ответчиком законодательства.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  

охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.  

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.  

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению.  

Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом. Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.  

В соответствии с пп.6 ст. 24.7. ФЗ № 89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.  

 Ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало иное лицо, как и не обосновал со ссылкой на нормы права правомерность оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом, а не региональным оператором. Равно как и не представлено ответчиком доказательств, что он осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами.  

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 № 15АП-4983/2024 № А32-51688/2023 «Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии  

подписанного сторонами договора в виде единого документа»  

«В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора». (п. 1, 2 ОБЗОРА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ОБРАЩЕНИЕМ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ от 13.12.2023г.)  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

В соответствии с указанными требованиями, ООО «ЭкоЦентр» на основании типовой формы, утверждённой Правилами 1156 был составлен Договор, форма которого заблаговременно была размещена на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские огни» от 26.12.2019 № 53 (14863); в газете «Кубанские новости» от 24.19.2019 № 199 (6774); в газете «Рассвет» от 26.12.2019 № 155 (10194); в газете «Свет маяков» от 26.12.2019 № 51 (12136); в газете «Кубанские Известия» от 27.12.2019 № 103 (12047); в газете «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 № 11. Указанная форма доступна для ознакомления Потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.  

Согласно системного толкования п. 8.17 Правил № 1156, ст. 426-427, ч. 1, ст. 432, 434, 435,438 ГК РФ, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.  

Уклонение Потребителя от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признание данного договора не заключенным.  

Таким образом, договор № 0178/01345 от 20.07.2023г. оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, а также стоимость, что свидетельствует о согласовании всех существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.  

Ссылка ответчика на то, что им был направлен в адрес истца протокол разногласий, несостоятельна, поскольку несогласие с положениями типового договора в отсутствие иска об урегулировании разногласий при его заключении, не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных услуг. (Постановление арбитражного суда кассационной инстанции по делу № А53-27957/2023).  

Ответчик не воспользовался правом урегулировать разногласия по договору оказания услуг в судебном порядке или подать иск об изменении условий данного договора.  

Треки ГЛОНАСС, подтверждающие факт оказания услуг, приобщены истцом.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Допустимость доказательств определена в статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.  

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего.  

Ответчик доказательств оплаты долга в суд не представил.  

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.  

Таким образом, исковые требования о взыскании задолженности в размере 

106 340,06 руб. за период с 01.05.2022 г. по 28.02.2025 г. правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению.  

Расходы по оплате государственной пошлины, суд, в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований (от 06.10.2025 г.) удовлетворить.  

 Заявленными требованиями по делу считать: 2 - о взыскании задолженности в размере 106 340,06 руб. за период с 01.05.2022 г. по 28.02.2025 г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 266 руб.  

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу ООО "Экоцентр" задолженность в размере 106 340,06 руб. за период с 01.05.2022 г. по 28.02.2025 г. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 317 руб.  

Возвратить ООО "Экоцентр" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 949 руб., уплаченную по п/п № 112234 от 11.04.2025 г.  

Настоящий судебный акт является основанием для возврата истцу из федерального бюджета государственной пошлины без выдачи справки на возврат государственной пошлины (п. 13.1 Инструкции, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100)).  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья В. А. Амбелиди