ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45875/2021

город Ростов-на-Дону

04 июля 2022 года

15АП-7362/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2022 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Попова А.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «КубаньПожПроект»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот  09 марта 2022 года по делу № А32-45875/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «КубаньПожПроект» (ИНН 

<

***>)к ответчику: государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***>),о расторжении контракта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КубаньПожПроект» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ГБУЗ «Городская больница N 1 города Новороссийска Министерства Здравоохранения Краснодарского края» (далее - ответчик) с исковым заявлением о расторжении контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) от 20.04.2021 N 0318300529721000150, в связи с неисполнением ответчиком условий контракта, а именно: не проведением экспертизы результатов оказанных услуг с описанием имеющегося и отсутствующего оборудования согласно условиям контракта, не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановки работ, в срок не позднее 7 дней с момента получения претензии N 2 от 04.06.2021 г., претензии N 3 от 15.07.2021 и о взыскании судебных издержек в размере 25 000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что заказчиком в нарушении ст. ст. 314, 716, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации не проведена  экспертиза результатов оказанных услуг с описанием имеющегося и отсутствующего оборудования согласно условиям контракта №0318300529721000150 от 20.04.2021, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановки работ, в срок не позднее 7 (семи) дней с момента получения претензии №2 от 04.06.2021, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановки работ, в срок не позднее 7 (семи) дней с момента получения претензии №3 от 15.07.2021.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что ответчик находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными. 

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

При названных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ГБУЗ «Городская больница N 1 города Новороссийск» министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ООО «КубаньПожПроект» (исполнитель) заключен контракт N 0 318300529721000150 от 20.04.2021 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ). 

В соответствии с условиями п. 1.1 контракта, исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный настоящим контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ), а заказчик принять оказанные услуги и оплатить. 

В соответствии с условиями п. 2.1. контракта, услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение N 2 к контракту), являющегося неотъемлемой частью контракта, требованиями общепринятых стандартов качества и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации), а заказчик принять оказанные услуги и оплатить. 

Согласно п. 4.1.контракта начало оказания услуг - с момента заключения контракта, окончание оказания услуг - по 31 декабря 2021 г., ежедневно, включая праздничные и выходные дни. 

В соответствии с п. 4.3 контракта стороны согласовали место оказания услуг: 

- 

<

...>, «Станция скорой медицинской помощи»; 

- г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Красная, д. 55 «Станция скорой медицинской помощи». 

Цена контракта составляет 19 066 руб. 71 коп. (п. 6.1. контракта). 

Оплата оказанных услуг производится в срок не более 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке услуг, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации (п. 6.5. контракта). 

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг и документов, указанных в пункте 5.1 настоящего контракта, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг по настоящему контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки услуг (п. 5.2. контракта). 

Для проверки результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям настоящего контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов оказанных услуг может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 5.3. контракта). 

В случае отказа заказчика от приемки услуг им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты его подписания направляется заказчиком исполнителю (п. 5.4. контракта). 

Согласно п. 12.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 30.01.2022 г. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по настоящему контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя. 

Настоящий контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения сторонами взаимных обязательств по контракту и осуществления расчетов между сторонами (п. 13.6 контракта). 

В соответствии с п. 13.7 контракта настоящий контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В обоснование заявленных требований о расторжении спорного контракта, в связи с неисполнением ответчиком условий контракта, а именно: не проведением экспертизы результатов оказанных услуг с описанием имеющегося и отсутствующего оборудования согласно условиям контракта, не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановки работ, в срок не позднее 7 дней с момента получения претензии N 2 от 04.06.2021 г., претензии N 3 от 15.07.2021, истец указал на следующие обстоятельства. 

При исполнении контракта истцом составлен акт обследования, согласно которому на объекте: «Станция скорой медицинской помощи» по адресу: 

<

...> отсутствует оборудование. Данный акт обследования направлялся в адрес ответчика неоднократно, в том числе, повторно был направлен вместе с претензией N 1 от 18.05.2021 г., в которой требовалось: 

- принять работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) за апрель 2021 г.; 

- оплатить 2 118,52 руб.; 

- расторгнуть контракт по соглашению сторон. 

04.06.2021 г. исполнитель направил в адрес заказчика претензию N 2, в которой требовалось: 

- на основании п. 5.3 контракта провести экспертизу результатов оказанных услуг с описанием имеющегося оборудования согласно условиям контракта; 

- об экспертизе и дате проведения уведомить исполнителя для направления исполнителя; 

- расторгнуть контракт по соглашению сторон, в случае отказа исполнитель будет вынужден воспользоваться своим правом на односторонний отказ от контракта; 

- принять работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) за май. 

С учетом того, что заказчиком не проведена экспертиза результатов оказанных услуг с описанием имеющегося и отсутствующего оборудования, исполнитель 29.06.2021 г. направил в его адрес уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В ответ на претензию N 1 от 18.05.2021 и на уведомление об одностороннем отказе от договора заказчик направил в адрес заказчика письмо от 09.07.2021 г. N 5272, в котором сообщил исполнителю, что по требованиям по объекту по адресу: 

<

...> неоднократно сообщалось, что закупка и монтаж оборудования, которое указано в Техническом задании к контракту, не представляется возможным по причине снятия его с производства. В данный период с ООО «ВДПО» заключен контракт на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в ГБУЗ «Городская больница N 1 г. Новороссийска» МЗ КК, по адресу: 

<

...>. ООО «КубаньПожПроект» будет предоставлена возможность обслуживать данную систему, согласно контракта с 13.07.2021. 

В связи с чем, заказчик в данном письме отказался расторгать контракт и потребовал: 

1. согласно контракту произвести техническое обслуживание пожарной сигнализации за июнь 2021 года по адресу: г. Новороссийск, 

<

...>. 

2. согласно контракту предоставить «Акт первичного обследования пожарной автоматики» по адресу: г. Новороссийск, 

<

...>, а также «Акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» за май 2021 года по адресу: г. Новороссийск, 

<

...>. 

15.07.2021 исполнитель направил в адрес заказчика претензию N 3 от 15.07.2021, в которой сообщил, что на основании ч. 22 ст. 95 ФЗ N 44 отменил не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и просил провести экспертизу результатов оказанных услуг, об экспертизе и дате ее проведения просит уведомить исполнителя. Также в данной претензии исполнитель сообщил, что приостанавливает работы по исполнению контракта и просит расторгнуть контракт по соглашению сторон. 

02.08.2021 исполнитель (общество с ограниченной ответственностью «КубаньПожПроект») направило в адрес Заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракт №0318300529721000150 от 20.04.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ), что подтверждается чеком №00004 от 03.08.2021 г. и описью вложения №35002458008580 от 03.08.2021 г.

06.08.2021 уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракт №0318300529721000150 от 20.04.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) получено адресатом (Заказчиком), согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35002458008580 от 01.10.2021.

Таким образом, контракт №0318300529721000150 от 20.04.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) считается расторгнутым с 16.08.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает законным и обоснованным исходить из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи Закона N 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вправе принять как заказчик, так и исполнитель. Различие лишь в том, что заказчик имеет право на односторонний отказ, если это было предусмотрено контрактом, а исполнитель - в том случае, если в контракте предусматривалось право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В пункте п. 13.7 контракта стороны предусмотрели право одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

По правилам буквального толкования данного пункта контракта следует, что в контракте предусмотрено право заказчика об одностороннем отказе от контракта, следовательно, такое право предусмотрено и у исполнителя. 

Частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В соответствии с положениями статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 стать 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

При этом в соответствии с правилам пункта 3 стать 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Также апелляционный суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, в случае признания доводов истца о допущенных заказчиком нарушениях, препятствующих исполнению контракта, обоснованными, за исполнителем следует признать и право на односторонни отказ от контракта.

Следует отметить, что в обоснование заявленных требований истец указывает следующее (стр. 18-19 искового заявления): «06.08.2021 уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракт №0318300529721000150 от 20.04.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) получено адресатом (Заказчиком), согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35002458008580 от 01.10.2021…Контракт №0318300529721000150 от 20.04.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (СОУЭ) считается расторгнутым с 16.08.2021».

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (с 01.06.2015) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в судебном порядке можно расторгнуть лишь действующий договор у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требований истца (предмет иска) с учетом изложенных им фактических обстоятельств его предъявления (основания иска). 

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от  09 марта 2022 года по делу А32-45875/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                           В.В. Галов

 

Судьи                                                                                             А.А. Попов

 

О.А. Сулименко