ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-8889/2013

г. Саратов

18 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Акционерного общества «Росразмещение» на определение Арбитражного суда Астраханской области от 29 июня 2023 года о замене стороны правопреемником по делу № А06-8889/2013

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о замене его в порядке процессуального правопреемства на Акционерное общество «Росразмещение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 125413, г. Москва, вн. тер.г. Муниципальный округ Головинский, Кронштадский 

<

...>) на стадии исполнительного производства № 100195/20/30004-ИП от 09.12.2020

по иску Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 414000, 

<

...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 414024, 

<

...>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304301730300092, ИНН 

<

***>)

об обязании совместно провести ремонтно-реставрационные работы на конструкциях объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, нач. ХХ в.»,

с извещением Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области,

участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области  (далее – ТУ Росимущества в Астраханской области) с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить должника по исполнительному производству № 100195/20/30004-ИП от 09.12.2020 - ТУ Росимущества в Астраханской области на его правопреемника – Акционерное общество «Росразмещение» (далее – АО «Росразмещение»).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 29 июня 2023 года произведена замена ТУ Росимущества в Астраханской области на АО «Росразмещение» на стадии исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2014 по делу № А06-8889/2013, по исполнительному производству № 100195/20/30004-ИП.

АО «Росразмещение» не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

ТУ Росимущества в Астраханской области считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 20.07.2023.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Министерство культуры Астраханской области (далее – Министерство культуры, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Астраханской области об обязании ответчика в месячный срок, совместно с собственником нежилых помещений первого этажа ФИО2, разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на конструкциях объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, нач. XX в.» по ул. Оленегорская, 4, г. Астрахань, являющихся общим имуществом здания, в порядке, предусмотренном действующим законодательством; в течение четырнадцать дней со дня завершения работ по разработке научно-проектной документации, совместно с собственником нежилых помещений первого этажа ФИО2, согласовать ее с истцом в порядке, предусмотренном действующим законодательством; в месячный срок со дня согласования научнопроектной документации, совместно с собственником нежилых помещений первого этажа ФИО2, начать производство ремонтно-реставрационных работ на конструкциях объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, нач. XX в.» по ул. Оленегорская, 4, г. Астрахань, являющихся общим имуществом здания, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в соответствии с разработанной проектной документацией.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2015 по делу №А06-8889/2013 ТУ Росимущества в Астраханской области, ИП ФИО2 обязаны совместно провести ремонтно-реставрационные работы на конструкциях объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, нач. ХХ в.» по ул. Оленегорская, 4, г. Астрахань, являющихся общим имуществом здания, согласно научно-проектной документации, разработанной ООО «Норд-Билд-2» шифр 5-12/11/2014-2015, в следующем порядке: ИП ФИО2 обязан в месячный срок со дня согласования научно-проектной документации разработанной ООО «Норд-Билд-2» шифр 5-12/11/2014-2015, начать производство первоочередных противоаварийных мероприятий первого этапа; ТУ Росимущества в Астраханской области обязано в месячный срок со дня окончания ИП ФИО2 первоочередных противоаварийных мероприятий первого этапа, начать проведение ремонтно-реставрационных работ второго этапа.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 31.07.2020 по делу №А06-8889/2013 произведена замена взыскателя Министерства культуры Астраханской области на Службу государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

23 октября 2020 года Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист серии ФС 023096926.

На основании исполнительного листа от 23.10.2020 серия ФС 023096926 постановлением судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 09.12.2020 в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области возбуждено исполнительное производство № 100195/20/30004-ИП.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2021 по делу №А06-8889/2013 ТУ Росимущества в Астраханской области предоставлена отсрочка по исполнению решения Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2015 по делу №А06-8889/2013 сроком на 3 месяца с момента вынесения определения. 

05 июля 2021 года  ТУ Росимущества в Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства № 100195/20/30004-ИП от 09.12.2020, возбужденного  в рамках дела №А06-8889/2013, в котором просило заменить ТУ Росимущества в Астраханской области на его правопреемника - ФГУП «Росразмещение».

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.09.2021 в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Астраханской области о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства №100195/20/30004-ИП от 09.12.2020, возбужденного в рамках дела №06-8889/2013, отказано.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.12.2021 №77-1827-р (с изменениями, внесенными 15.06.2022 № 77-703-р), ФГУП «Росразмещение» было приватизировано путем преобразования в АО «Росразмещение».

Помещение, расположенное на 2 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А 6, кадастровый номер 30:12:040842:82, вошло в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Росразмещение».

02 мая 2023 года ТУ Росимущества в Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить должника по исполнительному производству №100195/20/30004-ИП от 09.12.2020 - ТУ Росимущества в Астраханской области на его правопреемника – АО «Росразмещение».

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Правоотношения, связанные с процессуальным правопреемством, регулируются положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

При процессуальном правопреемстве процессуальные права и обязанности переходят от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 №9285/10).

Из изложенного следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством и допускается, в том числе, на стадии исполнительного производства.

В рамках рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве установлено и сторонами не оспаривается, что решение ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Исполнительное производство является завершающей стадией арбитражного процесса, следовательно, замена взыскателя (должника) может производиться с учетом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием обращения в арбитражный суд с заявлением о замене должника (ТУ Росимущества в Астраханской области) правопреемником является то, что часть объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками, нач. ХХ в.» по ул.Оленегорская, 4 г. Астрахань, с кадастровым номером 30:12:040842:82 (по адресу: 

<

...> лит. А6), находящийся на момент вынесения решения по настоящему делу в собственности Российской Федерации передан в собственность АО «Росразмещение».

На основании Постановления Главы администрации Астраханской области от 27.12.1993 № 230 «О принятии на охрану государства объектов, представляющих историческую и культурную ценность» «Дом жилой с лавками, начало XX века» по ул. Оленегорская, 4 г. Астрахани отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - № 73-ФЗ) объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В преамбуле упомянутого закона указано, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Распоряжением от 15.03.2021 №30-41-р «О закреплении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в хозяйственное ведение ФГУП «Росразмещение»» помещение, расположенное на 2 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А 6, кадастровый номер 30:12:040842:82 передано в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (далее - ФГУП «Росразмещение».

Согласно представленным в материалы дела документам, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.12.2021 № 77-1827-р (с изменениями, внесенными 15.06.2022 № 77-703-р), ФГУП «Росразмещение» было приватизировано, путем преобразования в АО «Росразмещение».

Помещение, расположенное на 2 этаже здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А 6, кадастровый номер 30:12:040842:82, вошло в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Росразмещение».

Согласно сведениям из ЕГРН собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А 6, кадастровый номер 30:12:040842:82, является АО «Росразмещение» (т.6, л.д. 125-126).

С учетом, установленных в настоящем деле обстоятельств, обязанность по исполнению решения Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2015, возложенная совместно на ТУ Росимущества и второго собственника объекта - ИП ФИО2, в настоящем случае являлась долговым обязательством ТУ Росимущества  и ИП ФИО2 перед Службой.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 392.2 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается переход долга с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (часть 4 статьи 3 Закона № 327-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» передача религиозным организациям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации требованиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При передаче данного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данным объектом обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

По смыслу положений пунктов 1 и 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73) возникновение и прекращение обязанности по сохранению объекта культурного наследия (охранное обязательство) связано с наличием у субъекта этой обязанности соответствующего вещного или обязательственного права на данный объект.

Согласно пункту 13 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным законом (пункт 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

Учитывая специфику обязательств собственника объекта культурного наследия, в силу приведенных положений Закона № 73-ФЗ, поскольку охранные обязательства не исполнены прежним собственником объекта культурного наследия, АО «Росразмещение»  как новый собственник объекта культурного наследия стало обязанным лицом по осуществлению до полного исполнения необходимых мероприятий охранного обязательства.

Аналогичная правовая позиция поддержана постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2021 по делу № А12-3874/2011.

При таких обстоятельствах, заявление ТУ Росимущества в Астраханской области о замене должника в исполнительном производстве является законным и обоснованным, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы АО «Росразмещение»  как в обоснование возражений на заявление, так и в обоснование апелляционной жалобы о длительном неисполнении ТУ Росимущества в Астраханской области вступившего в законную силу судебного акта не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о замене в исполнительном производстве должника его правопреемником, ставшего обязанным в силу прямого указания в законе. Они не входят в предмет исследования в связи с рассмотрением заявления ТУ Росимущества. По изложенным причинам доводы заявителя апелляционной жалобы не могли повлиять на судебный акт по рассмотрению заявления.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление о процессуальном правопреемстве.

Суд апелляционной инстанции считает определение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы АО «Росразмещение» уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждено платёжным поручением от 05.07.2023 № 1383.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о процессуальном правопреемстве государственная пошлина не уплачивается.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату АО «Росразмещение» из федерального бюджета как ошибочно уплаченная.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи  177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 29 июня 2023 года о замене стороны правопреемником по делу № А06-8889/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Акционерному обществу «Росразмещение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета ошибочно уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 3000 (три  тысячи) руб., перечисленную платёжным поручением от 05.07.2023 № 1383. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

 

Судья

       Ю.А. Комнатная