Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30554/2021

г. Челябинск

27 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2024 года.

      Решение в полном объеме изготовлено  27 января 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Ефимов А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Риком», ОГРН 

<

***> г. Челябинск, 

к Администрации Аргаяшского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Аргаяш, Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Садоводческого некоммерческого товарищества «Райский», ИНН 

<

***>, с.п. Дербишевское,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Риком» (далее – истец, ООО Агрофирма «Риком») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Аргаяшского муниципального района (далее – ответчик, Администрация), в котором просит признать право собственности на линейный объект: газопровод, расположенный по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3 040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ №71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле №1, 4-го полевого севооборота (т. 1 л.д. 2-3).

В качестве нормативного обоснования приведены ссылки на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 08.09.2021 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства (т. 1 л.д. 2).

Определением суда от 02.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и Министерство имущества Челябинской области (далее – третьи лица, Управление Росреестра по Челябинской области и Минимущества Челябинской области) (т. 1 л.д. 140).

04.04.2022 суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – третье лицо, АО «Газпром газораспределение Челябинск») (т. 1 л.д.148).

Ответчиком возражений на требования не представлено. В силу ч.4 ст.131, ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В суд 07.09.2022 от третьего лица Росреестра поступило письменное мнение в порядке ст. 81 АПК РФ (т. 2 л.д.7-9). Указывает, что законом, в случае соответствия объекта ряду требований, не исключено признание права на самовольную постройку при условии наличия доказательств о предпринятых лицом, ее создавшим, надлежащих мер к легализации такой самовольной постройки. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2023 в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Катульской И. К. судьей Ефимовым А. В., дело № А76-30554/2021  передано на рассмотрение судье Ефимову А.В. (т. 2 л.д. 70).

Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание 12.01.2024 не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц по правилам ч. 3. ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Истец указывает на признание общества несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.11.2020 по делу А76-52627/2019 (л.д. 36-40 т.1), что потребовало необходимость формирования конкурсной массы. При этом, весь пакет документов, удостоверяющих имущественные права, в том числе и на газопровод, от руководителя ООО Агрофирма «Риком» получить не удалось. 

со ссылкой на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указывает на то, что на основании разрешения на строительство № 13 от 30.06.2008 г. (далее - Разрешение), выданного Администрацией Аргаяшского муниципального района обществу Агрофирма «РИКОМ» разрешено в течение года строительство газопровода для газоснабжения дачного посёлка «Райский» по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ № 71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле № 1, 4-го полевого севооборота. В связи с необходимостью включения газопровода в конкурсную массу должника (ООО «Агрофирма «РИКОМ») конкурсный управляющий обратился в Администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация Аргаяшского муниципального района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с чем, истец просит признать право собственности на линейный объект (т. 1  л.д. 4-6).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании разрешения на строительство № 13 от 30.06.2008 г. (далее – разрешение), выданного Администрацией Аргаяшского муниципального района Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «РИКОМ» разрешено в течение года строительство газопровода для газоснабжения дачного посёлка «Райский» по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ № 71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле № 1, 4-го полевого севооборота (т. 1 л.д. 9, 10).

Для строительства истцом было получено Архитектурно-планировочное задание №43 на проектирование газопровода дачного посёлка «Райский» юго-западней озера Кум-Куль Аргаяшского района от 14.05.2007 (т. 1 л.д. 28-34).

Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области (от 11.06.2008 № 01/07-3588) принято решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и об её утверждении (т. 1 л.д. 17).

Строительство газопровода завершено в 2009 году, о чем свидетельствуют акт технической готовности объекта системы газоснабжения от октября 2009 года (т. 1 л.д. 15-16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2007 г. за Обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма «РИКОМ» на основании договора купли-продажи от 06.12.2007 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ № 71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле № 1, 4-го полевого севооборота, категория земель: земли населенных пунктов (т. 1 л.д.11).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.11.2020 года ООО «Агрофирма «Риком» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО2 (т. 1 л.д. 36-40).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.03.2021 г. по делу № А76-52627/2019 у директора ООО «Агрофирма «Риком» истребованы документы, удостоверяющие имущественные права, в том числе и на газопровод (т. 1 л.д. 40-42), однако, как указывает истец, документы были представлены не в полном объеме.

Определением суда от 22.11.2023 срок конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Риком» продлен до  25 марта 2024 года.

В связи с необходимостью включения газопровода, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ №71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле № 1, 4-го полевого севооборота, в конкурсную массу должника (ООО «Агрофирма «РИКОМ») конкурсный управляющий обратился в Администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 27.07.2021 г. № 3736 Администрация Аргаяшского муниципального района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (т. 1 л.д.42-44).

Полагая, что возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ, при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, при этом, не допуская необоснованного (несоразмерного нарушению) ущемления интересов ответчика.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано только в отношении недвижимого имущества. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Согласно разъяснениям, приведенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи ГК РФ последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. 

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункты 23, 24 постановления от 29.04.2010 №10/22). 

По смыслу статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие-либо сделки (продавать, дарить и т.д.), которые будут считаться ничтожными и, соответственно, не порождать никаких юридических последствий; лицо не вправе распоряжаться самовольной постройкой, заключать сделки; самовольное строение не является недвижимым имуществом и, соответственно, не подлежит регистрации в учреждениях юстиции. 

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ. 

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

В силу положений абзаца 2 пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. 

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. 

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. 

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Статьей 62 ранее действовавшего ГрК РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ также предусматривалось, что разрешение на строительство является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. 

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. 

Кроме того, обязательное требование получения разрешения на строительство содержалось также в пункте 1 статье 11 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (далее - Закон от 14.07.1992 № 3295-1). 

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке. 

При этом сама выдача застройщику разрешения на строительство должна соответствовать требованиям закона (земельного, гражданского законодательства), градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории. 

В части 3 статьи 55 ГрК РФ определен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) разрешение на строительство;

3) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

4) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

5) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

6) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

7) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются, в числе прочих, отсутствие документов, указанных в ч. ч. 3 и 4 настоящей статьи (п. 1) и несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка (п. 2).

Письмом от 27.07.2021 г. № 3736 Администрация Аргаяшского муниципального района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п. 2 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ (т. 1 л.д. 42-44).

Также Администрацией Аргаяшского муниципального района сообщено, что на газопровод, расположенный по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, примерно в 3040 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ОМЗ №71, расположенного за пределами участка, ЗАО им. Салавата Юлаева, ориентир поле № 1, 4-го полевого севооборота, для газоснабжения дачного поселка «Райский» в отделе архитектуры и градостроительства Аргаяшского муниципального района, каких-либо иных документов не имеется (т. 1 л.д. 44).

Истцом в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении газопровода высокого давления с кадастровым номером 74:02:0511002:10274, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, посёлок «Райский», от точки № 1 выход из ПГБ до точки № 4 по ул. Грушевая, от точки № 2 до точки № 5 по ул. Грушевая, от точки № 8 до точки № 10 по ул. Ежевичная, от точки № 11 до точки № 13, до точки № 1 (т. 2 л.д. 75-76).

Исходя из наименования объекта и адреса его места нахождения, можно предположить, что газопровод с кадастровым номером 74:02:0511002:10274 и газопровод, в отношении которого подано исковое заявление по делу А76-30554/2021, являются одним и тем же объектом. 

В материалах имеется также технический план в отношении газопровода с кадастровым номером 74:02:0511002:10274 (т. 2 л.д. 44-55).

Также от третьего лица АО «Газпром газораспределение Челябинск» в материалы дела поступили следующие документы (т. 2 л.д. 77-84):

 - акт технической готовности объекта газораспределительной системы «Разводка газопровода низкого давления по дачно-садовому некоммерческому предприятию «Райски» от 07.12.2010; 

- акт технической готовности объекта газораспределительной системы «Разводка газопровода низкого давления по дачно-садовому некоммерческому предприятию «Райски» Аргаяшского района Челябинской области от 01.10.2009;

- акт готовности объекта системы газоснабжения «Газопровод высокого давления для газоснабжения поселка «Райски» Аргаяшского района от октября 2009 года;

- акт технической готовности объекта газораспределительной системы «Разводка газопровода низкого давления по дачно-садовому некоммерческому предприятию «Райски» 3 очередь от 27.10.2012 года.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что  строительство газопровода завершено, газопровод подключен и введен в эксплуатацию.

При этом, судом отмечается, что истцом с 2009 года не предпринималось никаких мер для регистрации за собой права собственности на спорный объект недвижимости.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 13.01.2015 № 69-КГ14-10, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Из необходимого для регистрации права в установленном порядке пакета документов у истца отсутствует только разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, наличие действующих договоров с газоснабжающей и обслуживающей организациями свидетельствует о том, что такое разрешение в момент заключения указанных договоров имелось в наличии, в противном случае сделки с опасным производственным объектом не состоялись бы.

При этом, доказательства невозможности получения истцом разрешительной документации в полном объеме в материалы дела не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Требование истца фактически направлено на легализацию спорного объекта в обход установленных Федеральным законом требований, что не соответствует целям и задачам арбитражного судопроизводства, а также приведенным выше нормам материального права. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Агрофирма «Рикком» не предприняло достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта, не доказало соблюдение установленного законом административного порядка регистрации права, а также судебного порядка оспаривания действий (бездействия) уполномоченного органа при отказе в такой регистрации, что в силу пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Следовательно, в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности на недвижимое имущество не имеется. 

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.: чеками-ордерами от 30.08.2021 на сумму 4 000 руб. и от  17.08.2021 на сумму 2 000 руб.   

Так как решение принято не в пользу истца, оснований для распределения понесенных им расходов не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых  требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                    А. В. Ефимов

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.