АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20666/2019

г. Владивосток

12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Рябининой, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард Интернейшенел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.11.2012)  

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10702000-19/000635 в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10702070/280418/0053602,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.09.2019, диплом;

от таможни – ФИО3, с/у, доверенность № 315 от 05.09.2019, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард Интернейшенел» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10702000-19/000635 в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10702070/280418/0053602. Ходатайствовал о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела заявитель свое требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что оспариваемое решение Владивостокской таможни не соответствует закону. Заявитель считает, что при декларировании товара № 1 – одежда специальная сигнальная повышенной видимости: жилет рабочий мужской, имеющий полный разрез спереди и застежку «липучку», снабженный светоотражающими полосами, изготовленный из синтетических флуоресцентных нитей, 100% полиэстер, предназначенный для ношения во время осуществления профессиональной деятельности, упакованный в индивидуальный полиэтиленовый пакет, арт. S09001004, в ДТ № 10702070/280418/0053602 его классификация по коду 6211 33 100 0 по ТН ВЭД ЕАЭС произведена ООО «Авангард Интернейшенел» правомерно, исходя из характеристик товара и целевого назначения.

Заявитель указал, что ввозимые обществом жилеты являются производственной и профессиональной одеждой из химических нитей, что, по его мнению, относит этот товар именно в выбранную декларантом товарную подсубпозицию. При этом заявитель не оспаривает приведенное таможенным органом описание и характеристики спорного товара в акте проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 11.07.2019 № 10702000/210/110719/А000019, однако полагает, что таможня не учла фактическое назначение данного товара, произведя классификацию в товарной подсубпозиции 6211 33 900 0 ТН ВЭДЕАЭС.

В обоснование нарушенного права оспариваемым решением заявитель указал на внесение изменений и дополнений в сведения, заявленные в спорной ДТ и на доначисление в связи с этим таможенных платежей в размере 805 845 руб. 68 коп. ввиду применения иной ставки ввозной таможенной пошлины по использованному таможней классификационному коду.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию. Полагает, что классификация  задекларированного в спорной ДТ товара № 1 по коду 6211 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС произведена таможней верно, исходя из характеристик этого товара и его целевого назначения. 

Таможенный орган, согласившись с декларантом относительно выбора товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6211 и соответствующей ей товарной субпозиции 6211 33,  посчитал, что ввезенные в адрес общества сигнальные жилеты не могут быть отнесены к категории «производственной и профессиональной одежды», поскольку не обеспечивают непосредственную защиту здоровья, не предотвращают травматизм, не защищают другую одежду от внешних, в том числе техногенных, факторов, а служат лишь для привлечения внимания. В связи с этим, таможня полагает, что классификация  спорного товара по коду 6211 33 100 0 по ТН ВЭД ЕАЭС не отвечает его функциональному назначению.

При рассмотрении дела суд установил, что в апреле 2018 года во исполнение внешнеторгового контракта от 15.01.2018 № 1501/2018, заключенного между иностранной компанией «HANGZHOU XINGYUJIE INDUSTRY CO., LTD» и ООО «Авангард Интернейшенел», согласно инвойсу от 17.01.2018 № 1701/2018 на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес Общества ввезен товар, в целях оформления которого общество подало во Владивостокскую таможню ДТ № 10702070/280418/0053602.

В указанной ДТ под № 1 общество задекларировало товар – одежда специальная сигнальная повышенной видимости: жилет рабочий мужской, имеющий полный разрез спереди и застежку «липучку», снабженный светоотражающими полосами, изготовленный из синтетических флуоресцентных нитей, 100% полиэстер, предназначенный для ношения во время осуществления профессиональной деятельности, упакованный в индивидуальный полиэтиленовый пакет, арт. S09001004, изготовитель  «HANGZHOU XINGYUJIE INDUSTRY CO., LTD», торговый знак «SKYWAY».

В графе 33 ДТ № 10702070/280418/0053602 декларант заявил о классификации товара № 1  по коду 6211 33 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как  предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания: костюмы спортивные, лыжные и купальные; предметы одежды прочие: предметы одежды прочие мужские или для мальчиков: из химических нитей: производственная и профессиональная одежда.

29.04.2018 таможенным постом осуществлен выпуск товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/280418/0053602, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 20.03.2019 по 11.07.2019 Владивостокской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты которой отражены в акте проверки от 11.07.2019 № 10702000/210/110719/А000019.

По итогам проверки таможня сочла классификацию декларантом товара № 1 по коду 6211 33 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС неверной, полагая, что данный товар, с учетом его функционального назначения, надлежит классифицировать в товарной подсубпозиции 6211 33 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим 21.08.2019 Владивостокской таможней принято решение № РКТ-10702000-19/000635 по классификации товара № 1 по ДТ № 10702070/280418/0053602 в подсубпозиции 6211 33 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 1,75 евро за 1 кг.

13.09.2019 на основе принятого 21.08.2019 решения таможенным органом внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280418/0053602, о классификационном коде товара № 1 и сумме таможенных платежей, с учетом дополнительно начисленных таможенных пошлин, размер которых составил 805 845,68 руб.

ООО «Авангард Интернейшенел» не согласилось с принятым  таможенном органом решением о классификации товара № 1, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, проанализировав на соответствие закону решение таможенного органа в оспариваемой части, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений  части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС  отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации урегулирована утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), согласно пункту 11 которого к основаниям для внесения изменений в таможенную декларацию  относятся также случаи, перечисленные в пунктах 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

При этом подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС определено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Согласно пункту 2 этой же  статьи  Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

 В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Оцениваемые в рамках рассматриваемого спора обстоятельства основаны на результатах проведенного таможенным органом контроля правильности определения декларантом классификационного кода задекларированного им товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

 В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.

Так при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных выше правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом  подходящую подсубпозицию. 

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Рассматривая спор, суд, учитывая положения пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС, применяет нормы закона, определяющего ставки таможенных пошлин на исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с Примечанием № 1 к группе 62 ТН ВЭД ЕАЭС «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания» в данную группу включаются только готовые изделия из любого текстильного материала, кроме ваты, исключая изделия трикотажные машинного* или ручного вязания (кроме относящихся к товарной позиции 6212). Таким образом, в данную группу включается одежда, изготовленная любым способом кроме трикотажного вязания.

Таможня и декларант исходили из приведенного в графе 31 спорной ДТ описания товара № 1, как одежды специальной сигнальной повышенной видимости – жилеты рабочие мужские со светоотражающими полосами, состав: синтетические флуоресцентные ткани (100% полиэстер) (далее – спорные жилеты).

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует спор относительно вида рассматриваемых предметов одежды (жилеты), состава материала (100% полиэстер), из которого они изготовлены, наличие на них светоотражающих полос.

Довод общества о том, что таможенный орган не доказал, что спорный товар должен относиться к товарной подсубпозиции 6211 33 «предметы одежды прочие мужские или для мальчиков: из химических нитей» несостоятелен, поскольку декларант сам в графе 31 ДТ № 10702070/280418/0053602 указал на мужской жилет, заявив код ТН ВЭД 6211 33 100 0, при этом способ застегивания спорных жилетов – слева направо, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами, свидетельствующий о мужской одежде, а не о женской.

Таким образом, с учетом приведенного в спорной ДТ описания товара, суд соглашается с таможней относительно выбора товарной  подсубпозиции для классификации спорного товара – 6211 33.

Спор относительно основного предназначения спорных жилетов в качестве сигнальной одежды в данных обстоятельствах между сторонами отсутствует.

В то же время, по мнению заявителя, область применения указанных жилетов в условиях плохой видимости и для определенной цели – для обеспечения видимости человека, в том числе для других участников дорожного движения, позволяет использовать такие жилеты не как элемент обычного обихода, а во время производственной, профессиональной деятельности (например, дорожными рабочими).

Вместе с тем, таможенный орган настаивает на отсутствии оснований для рассмотрения спорного жилета в качестве исключительно предмета производственной или профессиональной одежды, ввиду возможности его применения в условиях, отличных от профессиональной деятельности, в том числе для привлечения внимания людей к непосредственной или возможной опасности, для чего не требуется выполнение специальных функций в определенной области с включением рассматриваемого жилета в элементы рабочей одежды.   

Для классификации спорного товара таможенный орган избрал остаточную товарную позицию подсубпозиции 6211 33 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. 6211 33 900 0, полагая, что спорный жилет, не являясь элементом производственной и профессиональной одежды и предметом спортивного костюма, представляет собой прочий предмет одежды для определенной гендерной категории - мужчин, но не поименованный в остальных товарных субпозициях рассматриваемой товарной позиции 6211 и не соответствующий описанию товаров в их текстах, будучи  изготовленным из  химических нитей (100% полиэстер). 

Действительно, текстом товарной подсубпозиции  6211 33 100 0 ТН ВЭД ЕАЭ не раскрыто понятие производственной и профессиональной одежды, а равно область ее применения. Данное понятие не раскрыто и в товарных позициях 6203, 6204 и 6211 группы 62.

Согласно пункту 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при проверке обоснованности классификационного решения суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, исходя  из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией (пункт 4 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70), в частности к товарной позиции 6211 ТН ВЭД ЕАЭС «Костюмы спортивные, лыжные и купальные; предметы одежды прочие» (раздел XI) к прочим изделиям данной товарной позиции применимы, mutatis mutandis, положения пояснений к товарной позиции 6114 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 6114 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, inter alia:

Фартуки, спецовки (рабочие комбинезоны), рабочие халаты и другая защитная одежда типа той, которую носят механики, производственные рабочие, медицинский персонал и др.

Одежда и предметы одежды для священнослужителей (например, клобуки, рясы, сутаны, стихари).

Форменная одежда или одежда для преподавателей и мантии.

Специальная одежда для летчиков и т.д. (например, одежда для летчиков с электроподогревом).

Специальные предметы одежды, включающие или не включающие в себя, в частности, защитные компоненты, такие как накладки или нашивки с мягким слоем в области локтей, колен или паха, используемые для занятий некоторыми видами спорта или танцами, или гимнастикой (например, одежда для фехтования, конного спорта, балетные пачки, трико). Однако защитный инвентарь для спорта или игр (например, маски и нагрудники для фехтования, хоккейные шорты и т.п.) не включаются (товарная позиция 9506).

Группа 61 ТН ВЭД ЕАЭС «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания» не содержит понятия «производственная и профессиональная одежда».

Пояснениями к товарной позиции 6211 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в отличие от товарной позиции 6114 ТН ВЭД ЕАЭС данная товарная позиция также включает сшитые жилеты, представленные отдельно, кроме трикотажных машинного или ручного вязания.

Суд принимает во внимание, что в действующем на дату декларирования спорного товара № 1 в ДТ № 10702070/280418/0053602 Сборнике  решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, утвержденным Распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р, дано разъяснение понятия «производственная и профессиональная одежда» для целей классификации такой одежды в товарных  позициях ТН ВЭД ЕАЭС 6203, 6204 и 6211.

Так, согласно данным разъяснениям такая одежда включает одежду, которую вследствие ее внешнего вида (простого или специального покроя, связанного с назначением) и свойств используемого материала (обычно плотного, немнущегося, однотонной расцветки, без декоративных деталей или украшений) можно со всей очевидностью определить как предназначенную исключительно или главным образом для ношения в целях защиты другой одежды и/или человека во время производственной, профессиональной деятельности.

К «производственной или профессиональной одежде» товарных позиций 6203, 6204 и 6211 ТН ВЭД ТС относится, например, одежда, используемая механиками, заводскими рабочими, каменщиками, которая обычно представляет собой комплект из двух предметов одежды (для нижней и верхней частей тела) в соответствии с примечанием 3 б) к группе 62 ТН ВЭД ТС, а также комбинезоны или комбинезоны с нагрудниками и лямками, брюки.

В качестве производственной и профессиональной одежды для других видов деятельности рассматриваются: комплекты для медицинских работников (блузон/легкая куртка без подкладки + брюки), халаты для врачей и медицинских сестер, фартуки, куртки для поваров, одежда для портье, посыльных, уборщиц, парикмахеров, пекарей, мясников и прочая.

Классификация предметов одежды осуществляется исходя из текста товарной позиции с учетом примечаний к разделам и группам, причем товарная позиция для классификации выбирается по порядку возрастания кодов. Таким образом, в товарной позиции 6211 ТН ВЭД ТС классифицируется одежда прочая, не поименованная в предыдущих товарных позициях группы 62 ТН ВЭД ТС.

По сырьевому составу используемого материала рассматриваемая одежда, как правило, изготавливается из хлопка, синтетических или искусственных волокон или из смеси текстильных волокон. Для работы в особых условиях одежда производственная может быть изготовлена из специальных материалов.

К производственной и профессиональной одежде относятся только изделия с торговым размером 158 (то есть предназначенные для человека с ростом 158 см) или более.

Следуя приведенному в рассматриваемых Рекомендациях описанию включаемых в производственную и профессиональную одежду товаров, ФТС России определило два основных критерия для определения такой одежды:

 - предназначение исключительно или главным образом для ношения в целях защиты другой одежды и/или человека во время производственной, профессиональной деятельности;

- минимальное значение размерного ряда не должно быть ниже показателя роста человека, для которой такая одежда предназначена (не ниже 158 см).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 принят  Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (далее - ТР ТС 019/2011) в целях обеспечения на территории Таможенного союза (далее – ТС) защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей и  распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории ТС.

В пункте 1.3 ТР ТС 019/2011 разъяснено, что под безопасностью средств индивидуальной защиты понимается, в том числе обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты в условиях пониженной видимости. 

К типам средств индивидуальной защиты, на которые распространяет действие данный технический регламент отнесена, в том числе одежда специальная сигнальная повышенной видимости (пункт 6 Приложение № 1 к ТР ТС 019/2011).

Приложением № 2 к ТР ТС 019/2011 одежда специальная сигнальная повышенной видимости классифицирована, как самостоятельная позиция средств индивидуальной защиты по назначению в зависимости от защитных свойств.

Приказом Росстандарта от 26.11.2014 N 1813-ст  введен в действие «ГОСТ 12.4.281-2014. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная повышенной видимости. Технические требования» (далее - ГОСТ 12.4.281-2014).

В пункте 3.1 ГОСТ 12.4.281-2014 содержится определение термина специальная сигнальная одежда повышенной видимости - специальная сигнальная одежда, предназначенная для обеспечения видимости человека в дневное и ночное время.

Действительно, согласно Введению ГОСТ 12.4.281-2014 настоящий стандарт распространяется на специальную сигнальную одежду повышенной видимости, прежде всего для пользователей, выполняющих дорожные работы и аналогичные виды деятельности, где работающие должны быть заблаговременно замечены водителями транспортных средств.

Однако область его применения не ограничена сугубо применением этой одежды только для указанной категории рабочих, поскольку этот стандарт распространяется на специальную одежду и устанавливает технические требования к сигнальной специальной одежде повышенной видимости, предназначенной для визуального обозначения присутствия носящих ее людей, при дневном освещении и ночью в свете автомобильных фар (пункт 1).

Пунктом 4.1 ГОСТ 12.4.281-2014 сигнальная спецодежда подразделена на три класса в зависимости от площади установленных сигнальных элементов. Минимальные площади сигнальных элементов из фоновых и световозвращающих материалов для каждого класса одежды должны быть не менее значений, указанных в таблице 1.

Одежда должна одновременно содержать элементы необходимой площади, изготовленные из фонового и световозвращающего материала, или содержать только элементы необходимой площади, изготовленные из комбинированного материала. Примеры возможного расположения сигнальных элементов на одежде различных типов показаны в приложении Б, согласно которому помимо закрытого комбинезона, куртки, пояса, полукомбинезона, брюк, к специальной сигнальной одежде также отнесены жилеты и жилеты-накидки.

Утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 Правилами дорожного движения в пункте 2.3.4. предусмотрено требование для водителя транспортного средства в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014.

Согласно пункту 1.1 ПДД  водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

ПДД также определено, что дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Следовательно, ПДД предусмотренное пункте 2.3.4. правило не отнесено исключительно к профессиональным участникам дорожного движения, поскольку такое требование является общим вне зависимости от рода занятий каждого участника дорожного движения (в том числе водителей), социального статуса, их гендерной принадлежности, а также физиологических особенностей, что исключает жилет с полосами световозвращающего материала из предметов одежды предназначенных исключительно или главным образом для ношения в целях защиты другой одежды и/или человека ростом не менее 158 см во время производственной, профессиональной деятельности.

Согласно представленной ответчику в ходе таможенной проверки технической документации изготовителя спорного товара № 1 - компании «HANGZHOU XINGYUJIE INDUSTRY CO., LTD», такая продукция представляет собой одежду специальную сигнальную повышенной видимости, жилеты текстильные, с полосами из световозвращающего материала, застежками-липучками, застегивающимися  слева-направо, торговой марки «SKYWAY» (артикул: S09001004) из ткани: 100% полиэстер;  класса защиты: второго; размера XXL.

Эти характеристики товара, соответствуют приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара № 1 и содержащейся о товаре информации в коммерческих документах на поставку этого товара в адрес общества. 

При этом производителем товара, помимо специальной сигнальной функции рассматриваемых жилетов, область применения таких предметов одежды для определенных специальностей либо видов производств не заявлены, что позволяет использовать такие жилеты  в различных случаях, требующих обеспечение видимости человека в дневное и ночное время. 

В связи с этим суд признает обоснованными доводы таможенного органа относительно отсутствия условий для отнесения ввезенных в адрес заявителя мужских сигнальных жилетов повышенной видимости со светоотражающими полосами к производственной и профессиональной одежде, в связи с чем товарная подсубпозиция 6211 33 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации задекларированного в ДТ № 10702070/280418/0053602 товара № 1 не применима. 

Также суд соглашается с таможенным органом относительно определения для спорного товара товарной подсубпозиции 6211 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку, исходя из описания такого товара и его целевого предназначения, данные жилеты к предметам спортивных костюмов из химических нитей с подкладкой не относятся, что исключает применение иных товарных подсубпозиций субпозиции 6211 33 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного принятое Владивостокской таможней решение от 21.08.2019 № РКТ-10702000-19/000635 о классификации товара № 1, заявленного в декларации № 10702070/280418/0053602,  соответствует требованиям статьи 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает ООО «Авангард Интернейшенел» в удовлетворении заявленного им требования. 

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «Авангард Интернейшенел» на уплату государственной пошлины и на оплату услуг представителя возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Авангард Интернейшенел» о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019 № РКТ-10702000-19/000635 в отношении товара № 1, заявленного в декларации на товары № 10702070/280418/0053602, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Краснов В.В.