АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14134/2017

г.Чита

05 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самедовой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672002, г. Чита, ул. Выставочная, 6, дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1027500702756, ИНН 7516000952) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) (ОГРН 1078080002978, ИНН 8001014850) о признании недействительным решения №207V12170000045 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю,

при участии в судебном заседании:

от ГУ УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края: ФИО2 – представитель по доверенности №51 от 16.11.2017; 

от налогового органа: ФИО3 – представитель по доверенности №3/29 от 14.11.2017.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (далее также – заявитель, плательщик страховых взносов, МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», школа) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) (далее также – заинтересованное лицо, территориальный орган Пенсионного фонда, УПФР в Агинском Бурятском округе) о признании недействительным решения №207V12170000045 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Определением от 10 октября 2017 года  суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (далее также – налоговый орган).

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При указанных обстоятельствах судебное заседание проведено без участия представителя заявителя, в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель территориального органа Пенсионного фонда не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении. Представитель налогового органа поддержала доводы заинтересованного лица, также просила отказать в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании решения заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Агинском Бурятском округе  Забайкальского края (межрайонного) от 14.03.2017 № 207V02170000076 территориальным органом Пенсионного фонда в отношении МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд  Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов. По результатам проверки составлена справка о проведенной проверке №207V09170000110 от 02.05.2017 и акт выездной проверки № 207V10170000113 от 03.05.2017, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате выездной проверки нарушений. Уведомлением №207V04170000039 от 03.05.2017 плательщик страховых взносов вызван для участия в рассмотрения материалов проверки (т. 1 л.д. 88-89,96-106,110). 

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) принято решение № 207V12170000045 от 05.06.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Решением №207V12170000045 от 05.06.2017 МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 102 290,99 руб., страхователю начислены пени в размере 64 719,83 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 511 454,96 руб. (т. 1 л.д.111-118).

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего в период, проверенный выездной проверкой) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, Комитет культуры является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ. 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Федеральный закон № 243-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.  

Однако в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 250-ФЗ  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, УПФР в Агинском Бурятском округе правомерно провело выездную проверку страхователя и приняло решение в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ. Поскольку с 01.01.2017 полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов, а именно Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю, указанная инспекция привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика.

Плательщик страховых взносов, не согласившись с решением УПФР в Агинском Бурятском округе № 207V12170000045 от 05.06.2017, оспорил его в судебном порядке.

Оспаривая решение № 207V12170000045 от 05.06.2017, заявитель указал на необоснованность выводов территориального органа Пенсионного фонда о занижении МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» базы для начисления страховых взносов за счет не включения в неё выплат по договорам на приобретение дров, по другим основаниям увеличения базы для начисления страховых взносов, страхователь доводов не изложил (т.1 л.д.3-4). 

Возражая доводам заявителя, УПФР в Агинском Бурятском округе указало на законность и обоснованность принятого решения.

По существу выводов территориального органа Пенсионного фонда, послуживших основанием для доначисления МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» страховых взносов, пени, привлечения к ответственности, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

На основании части 3 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно оспариваемому решению территориального органа Пенсионного фонда плательщиком страховых взносов в нарушение статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не в полном объеме учтены выплаты физическим лицам, произведенные им на основании договоров на приобретение дров, заключенных школой в 2014, 2015, 2016 годах. 

В соответствии с таблицами, содержащимися в решении № 207V12170000045 от 05.06.2017, а также с пояснениями и поэпизодными расчетами, представленными территориальным органом Пенсионного фонда в материалы дела в ходе судебного разбирательства, увеличение базы для начисления страховых взносов за счёт включения в неё выплат по договорам на приобретение дров, привели к доначислению: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в размере 410 716 руб., в том числе: 65 978 руб. – за 2014 год, 153 778 руб. – за 2015 год, 190 960 руб. – за 2016 год; страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 95 211,39 руб., в том числе: 15 294,90 руб. – за 2014 год, 35 648,49 руб. – за 2015 год, 44 268 руб. – за 2016 год; к начислению на доначисленные суммы страховых взносов пеней и штрафов: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в размере 51 466,78 руб. (пени) и 82 143,20 руб. (штрафы), в том числе, соответственно: 1 313,44 руб. и 13 195,60 руб. – за 2014 год, 16 055,15 руб. и 30 755,60 руб. – за 2015 год, 34 098,19 руб. и 38 192 руб. – за 2016 год; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 11 930,97 руб. (пени) и 19 042,28 руб. (штрафы), в том числе, соответственно: 304,48 руб. и 3 058,98 руб. – за 2014 год, 3 721,90 руб. и 7 129,70 руб. – за 2015 год, 7 904,59 руб. и 8 853,60 руб. – за 2016 год.

В обоснование вывода о необходимости включения сумм выплат, произведенных МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» физическим лицам по договорам на приобретение дров территориальным органом Пенсионного фонда указаны следующие доводы:

- заключенные МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» с физическими лицами договоры на приобретение дров являются гражданско-правовыми  договорами на выполнение работ (оказание услуг), поскольку согласно условиям договоров, их исполнитель производит заготовку и поставку дров для котельной школы;

- во всех заключенных в 2014, 2015, 2016 года договорах на приобретение дров речь идет о выполнении работ (оказании услуг) по заготовке и доставке дров, поэтому они не могут быть расценены как договоры купли-продажи дров;

- выполнение работ (оказание услуг) подтверждается подписанными школой и физическими лицами актами выполненных работ (оказанных услуг);

- в связи с тем, что указанные договоры являются договорами выполнения работ (оказания услуг), выплаты, произведенные МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», физическим лицам по указанным договорам в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами для плательщика страховых взносов.   

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, не может согласиться с указанными выводами УПФР в Агинском Бурятском округе, в связи со следующим.

 В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно материалам дела в 2014, 2015, 2016 годах МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» (Заказчик) заключило договоры на приобретение дров с физическими лицами (Исполнителями). Из условий пунктов 1 и 3 всех заключенных договоров следует, что Исполнители обязались произвести заготовку и доставку дров для котельной Заказчика, а Заказчик обязался произвести оплату Исполнителям за заготовку и поставку дров стоимости, рассчитанной исходя из стоимости 1 кб.м. дров.

Как следует из договоров на приобретение дров и актов выполненных работ, цена, подлежащая оплате Заказчиком, определялась из расчета количества  заготовленных и доставленных Исполнителями дров с учетом стоимости 1 кб.м. дров, которая составляла: 

- по договорам, заключенным в 2014 году – 300 руб. за  1кб.м. (т.1 л.д.123-138);

- по договорам, заключенным в 2015 году  – 300 руб. за 1 кб.м. за период январь-апрель; 400 руб. за 1 кб.м. за период октябрь-декабрь (т.1 л.д.140-161, т.2 л.д.1-8);

- по договорам, заключенным в 2016 году – 400 руб. за 1 кб.м. (т.2 л.д. 36-67).

Согласно представленных в материалы дела, в подтверждение своих доводов, заявителем постановлений Администрации муниципального района «Ононский район» усматривается следующее.

На основании постановления Администрации муниципального района «Ононский район» № 369 от 17.07.2013 «О установлении предельно допустимой цены за 1 кб.м. дров» местным органом власти установлена предельно допустимая цена на 1 кб.м. дров для с.Верхний Цасучей в размере 300 руб. Постановлением Администрации муниципального района «Ононский район» № 511 от 13.10.2015 «О установлении предельно допустимой цены за 1 кб.м. дров» предельно допустимая цена на 1 кб.м. дров для  с. Верхний Цасучей установлена в размере 400 руб. Согласно справке Администрации муниципального района «Ононский район» от 12.01.2018 № 16 в период с 17.07.2013 по 13.10.2015 размер предельно допустимой цены за 1 кб.м. дров устанавливался постановлением Администрации № 369 от 17.07.2013, в период с 13.10.2015 по 19.12.2017 размер предельно допустимой цены за 1 кб.м. дров устанавливался постановлением Администрации № 511 от 13.10.2015 (т.2 л.д.73-74).

 Исходя из содержания актов выполненных работ (оказанных услуг), подписанных Заказчиком – МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» и Исполнителями договоров – физическими лицами, а также счетов-фактур, выставленных в адрес школы физическими лицами – Исполнителями договоров, исполнение договоров на поставку дров заключалось в реализации школе дров. Поскольку и в актах и в счетах-фактурах хозяйственная операция обозначена как «дрова», при этом цена, указанная и в актах и в счетах-фактурах,  рассчитана с учетом количества поставленных дров исходя из размера предельно допустимой цены 1 кб.м. дров, установленного постановлениями Администрации муниципального района «Ононский район» №369 от 17.07.2013 и №511 от 13.10.2015.

Таким образом, из первичных документов, подтверждающих исполнение договоров на приобретение дров, следует, что в выплаты, которые были осуществлены школой физическим лицам – исполнителям договоров,  входила только стоимость самих дров, стоимость каких-либо работ или оказанных услуг в указанные выплаты не входила.

Учитывая изложенное, суд полагает, что, несмотря на условия, содержащиеся в договорах на приобретение дров, обстоятельства исполнения договоров, подтвержденные первичными документами, свидетельствуют о том, что между МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» и физическими лицами были исполнены договоры купли-продажи дров. В связи с чем, к выплатам, произведенным школой указанным физическим лицам, в целях определения базы для начисления страховых взносов, подлежит применению часть 3 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ. В силу положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами не относятся выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности включения территориальным органом Пенсионного фонда в базу для начисления страховых взносов выплат физическим лицам, осуществленных МБОУ «Верхнецасучейская СОШ», по договорам на приобретение дров в 2014, 2015, 2016 годах. Следовательно, доначисление оспариваемым решением плательщику страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в размере 410 716 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 95 211,39 руб. является неправомерным. В связи с выводом о неправомерности доначисления страховых взносов, также неправомерным является начисление плательщику страховых взносов пеней в размере 51 466,78 руб. по страховой части трудовой пенсии, 11 930,97 руб. по обязательному медицинскому страхованию и штрафов в размере 82 143,20 руб. и 19 042,28 руб., соответственно.

Согласно оспариваемому решению № 207V12170000045 от 05.06.2017, таблиц, содержащихся в решении, а также пояснений и поэпизодных расчетов, УПФР в Агинском Бурятском округе сделан вывод о занижении плательщиком страховых взносов базы для начисления страховых взносов: 

- в 2014 году за счет не включения в неё выплаты, произведенной физическому лицу на основании договора на оказание транспортных услуг, что привело к доначислению страховых взносов по страховой части трудовой пенсии в размере 2 332 руб., по обязательному медицинскому страхованию в размере 540,60 руб.; начисления на доначисленные страховые взносы пени: по страховой части трудовой пенсии в размере 662,15 руб., по обязательному медицинскому страхования в размере 153,50 руб. и начисления штрафов, соответственно, в размере 466,40 руб. и 108,12 руб.;  

- в 2016 году за счет неполного включения в базу выплат по заработной плате по трем застрахованным лицам и расходов, не принятых к зачету ФСС, что привело к доначислению страховых взносов по страховой части трудовой пенсии в размере 2 155,51 руб., по обязательному медицинскому страхованию в размере 499,66 руб.; начисления на доначисленные страховые взносы пени: по страховой части трудовой пенсии в размере 411,04 руб., по обязательному медицинскому страхования в размере 95,28 руб. и начисления штрафов, соответственно, в размере 431,10 руб. и 99,93 руб.  

Заявитель, оспаривая решение территориального органа Пенсионного фонда №207V12170000045 от 05.06.2017, не указал основания, по которым считает незаконными решение в указанной части.

УПФР в Агинском Бурятском округе, приводя доводы в обоснование правомерности оспариваемого решения в указанной части, представило в материалы дела: 

- договор на оказание транспортных услуг от 08.05.2014, акт сдачи-приемки выполненных работ от 13.05.2014, согласно которым перевозчик (ФИО4) осуществил для школы перевозку груза (спортивного оборудования) из г. Читы до с. Верхний Цасучей (т.1 л.д.119-121);

- карточки индивидуального учета на застрахованных лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7 (т.2 л.д.14-15,82) и документы ГУ – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования: справку о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 17.03.2017, справки по проверке достоверности индивидуальных сведений в части начисления страховых взносов за 2014 и 2015 годы, реестр сведений не принятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию (т.1 л.д.94-95, 108-109, т.2 л.д.83).

Исследовав представленные территориальным органом Пенсионного фонда доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания необоснованным увеличение базы для начисления страховых взносов по изложенным эпизодам, при этом судом также принято во внимание отсутствие возражений заявителя.  С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности оспариваемого решения в указанной части.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи с учетом того, что каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Учитывая изложенные оценки, имеющихся в материалах дела доказательств, заявленные МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» требования о признании недействительным решения № 207V12170000045 от 05.06.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежат удовлетворению в части.

В силу частей 4, 5 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Учитывая удовлетворение требований заявителя в части, обеспечительные меры, принятые определением от 10.10.2017 по данному делу, подлежат отмене  после вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине, суд установил следующее.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11 июля 2014 года «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Определением суда от 10.10.2017  МБОУ «Верхнецасучейская СОШ» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины на срок до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции (т.1 л.д.1-2).

В соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании изложенного, учитывая, что территориальный орган Пенсионного фонда освобожден от уплаты государственной пошлины, а истец государственную пошлину не уплачивал, в связи с получением отсрочки в её уплате, оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела с УПФР в Агинском Бурятском округе у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) от 05 июня 2017 года №207V12170000045 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части: 

- привлечения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Верхнецасучейской средней общеобразовательной школы к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 101 185,48 руб., в том числе: 

за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, в размере 82 143,20 руб.;

за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 19 042,28 руб.;

- начисления плательщику страховых взносов пеней в размере 63 397,75 руб., в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в размере 51 466,78 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 11 930,97 руб.;

- предложения плательщику страховых взносов уплатить доначисленные страховые взносы в размере 505 927,39 руб. в том числе:

на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, в размере 410 716 руб.;

на обязательное медицинское страхование в размере 95 211,39 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю устранить нарушения прав и законных интересов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Верхнецасучейской средней общеобразовательной школы.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 октября 2017 года по делу №А78-14134/2017, отменить. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                         Н.В. Ломако