АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года

 

Дело № А33-30565/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Манского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными  отказа в предварительном согласовании земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО2-представителя по доверенности от 15.11.2017,

от ответчика (до перерыва в судебном заседании): ФИО3-представителя по доверенности от 09.01.2018 № 0001, ФИО4-представителя по доверенности от 11.04.2018 № 0622,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, 

 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрация Манского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконными действий – решения №  0490 от 09.10.2017 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2017  возбуждено производство по делу. Ответчик требования не признал,  в дело представил отзыв, заявил о резервировании земельного участка.

Протокольным определением от 25.12.2017 судебное разбирательство отложено на 29.01.2018.

От заявителя в материалы дела поступило заявление об уточнении требований:

- признать незаконным решение Администрации Манского района Красноярского края № 0490от 09.10.2017 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120;

- обязать администрацию Манского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017.

Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ 29 января 2018 года в судебном заседании.

29 января 2018 года сторонами заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебного акта по делу  № А33-34718/2017.

Определением от 30.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу  А33-34718/2017.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 по делу № А33-34718/2017 суд признал незаконным постановление администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка» как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Определением от 13.04.2018 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству на 16.05.2018.  В судебном заседании 16 мая 2018 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв до 09 час. 00 мин. 23.05.2018. после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.  Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания,  после перерыва не явился, своего представителя не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

22.05.2018 от ответчика в материалы дела поступили дополнительные пояснения. Пояснения приобщены судом к материалам дела на основании статьи 81 АПК РФ. Суд ознакомил заявителя с пояснениями ответчика в судебном заседании. Заявитель в судебном заседании ознакомился с пояснениями, заявленные требования поддержал, об отложении дела не ходатайствовал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 на срок один год зарезервирован земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120, из состава категории земель – земли запаса, площадью 5566000,0 кв.м, с местоположением: Красноярский край, Манский район, Камарчагский сельсовет, урочище «Жерновка», с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, не обремененный арестами, залогами или другими обстоятельствами, или правами третьих лиц, для сельскохозяйственного использования. Установлено, что на резервируемых земельном участке запрещается строительство промышленных складских и иных объектов, любые рубки зеленых насаждений. Предложено заинтересованным лицам ознакомиться со схемой резервирования земельного участка, для целей сельскохозяйственного использования, в Комитете по управлению муниципальным имуществом Майского района, по адресу: 

<

...> этаж, каб. 317, 318, приемный день среда с 09.00 до 17.00.

 Указанное постановление опубликовано в информационном бюллетене «Ведомости Манского района» от 20.08.2017 № 40.

В уведомлении от 27.11.2017 КУВД-002/2017-188985 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало муниципальному образованию Манский район Красноярского каря в государственной регистрации ограничения права на земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120 на основании постановления администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915, поскольку действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд.

15.09.2017 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Майского района Красноярского края (далее - администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (условный номер :120:зу2) образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, в аренду сроком на 3 года для целей выпаса с/х животных согласно пп.19 п.2 ст.39.6 и пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ или в  безвозмездное пользование сроком на 6 лет, для осуществления деятельности КФХ согласно пп.6 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Майского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120 относится к категории земель – земли запаса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 по делу № А33-34718/2017 суд признал незаконным постановление администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка» как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Предметом спора в настоящем деле является решение ответчика №  0490 от 09.10.2017 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Майского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

С заявлением об оспаривании ненормативного акта заявитель обратился в суд нарочным 21.07.2017. Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, 15.09.2017 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Майского района Красноярского края (далее - администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (условный номер :120:зу2) образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, в аренду сроком на 3 года для целей выпаса с/х животных согласно пп.19 п.2 ст.39.6 и пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ или в  безвозмездное пользование сроком на 6 лет, для осуществления деятельности КФХ согласно пп.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Майского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Майского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В подпункте 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило резервирование земельного  участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, в результате раздела которого должен был быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 по делу № А33-34718/2017 суд признал незаконным постановление администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка» как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд полагает заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подлежащим удовлетворению о признании отказа Администрации Манского района Красноярского края №  0490 от 09.10.2017 незаконным в связи с признанием незаконным положенного в основу оспариваемого  отказа постановления администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка». Иные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренные  в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении уполномоченным органом не приведены.

Таким образом,  оспариваемый отказ не соответствовал статье 39.16 Земельного кодекса  пункт 7) «указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования» с учетом подпункта 3  пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ 8. «Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Заявитель просит применить восстановительную меру в виде обязания  администрации Манского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017.

Вместе с тем, как следует из отказа Администрации Манского района Красноярского края №  0490 от 09.10.2017, единственным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого заявителем земельного участка послужило резервирование земельного  участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120 на основании постановления администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка». Указанное основание является достаточным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии законности резервирования испрашиваемого земельного участка уполномоченным органом. Таким образом, отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю, администрация на момент принятия оспариваемого отказа, исходила из законности резервирования земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120.  

Вместе с тем, принятие решения о предварительном согласовании земельного участка, о чем просит заявитель в части заявления о применении восстановительной меры, подразумевает также и отсутствие иных оснований для отказа, предусмотренных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, администрация я в письменном отзыве оспорила заявление по следующим основаниям:

- заявитель в заявлении от 15.09.2017 указал два вида права, на котором ему может быть предоставлен земельный участок (право аренды и право безвозмездного пользования), что является недопустимым в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

- заявитель просит предоставить земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  24:24:1701001:120. Раздел  земельного участка согласно схеме КПТ, приложенной к заявлению от 15.09.2017, приведет к изломанности границ земельного участка, вклиниванию, что недопустимо в соответствии с положениями  статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В результате кадастровых работ по разделу исходного земельного участка будут образованы два участка с категорией земель и разрешенным использованием исходного земельного участка. Обязательность удовлетворения требования о разделе земельного участка не установлена нормами действующего законодательства, целесообразность раздела исходного земельного участка отсутствует;

- ссылка заявителя на возможность установления в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка требования к заявителю о переводе земельного участка из одной категории в другую в соответствии с пунктом 10 статьи 239.15 Земельного кодекса Российской Федерации не состоятельна в связи с тем,, что пунктом 2 статьи 17.2 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлено, что до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земельных участков из категории запаса в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

Администрация Манского района может принять решение о переводе спорного земельного участка и осуществить все действия, связанные с внесением в ЕГРН соответствующих характеристик. В соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года, таким образом, в течение дух лет администрация не вправе распоряжаться спорным земельным участком. В дальнейшем по общему правилу земельные участки предоставляются в аренду или собственность на торгах (конкурсах, аукционах), организуемых и проводимых в соответствии со статьями 39.3 и 9.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в рамках настоящего дела, исходя из предмета заявленного требования и обстоятельств дела, судом не оценивалось наличие  иных обстоятельств и оснований, препятствующих принятию решения о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, а также исходя из того, что суд  не вправе подменять компетентный административный орган, при устранении нарушения прав и законных интересов выигравшей стороны, арбитражный суд пришел к выводу о невозможности применения восстановительной меры в виде обязания  администрации Манского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017.

При этом суд отмечает, что применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При изложенных обстоятельствах,  надлежащим  способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя будет обязание Администрации Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть заявление  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с администрации Манского района Красноярского края в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации Манского района Красноярского края №  0490 от 09.10.2017 главе  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, обязать  Администрацию Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть заявление  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

 

Взыскать с  Администрации Манского района Красноярского в пользу ФИО1 300 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко