Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31143/2021

19 мая 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Спецстрой-2», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к Администрации Южноуральского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Южноуральск, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой-7», , о взыскании 5 630 043 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.02.2023 № 39, диплом, паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2023, диплом, паспорт

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Спецстрой-2» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Южноуральского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 18.07.2018 № 502 в размере 5 630 043 руб. 60 коп. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 65-67 т. 2).

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва (л.д. 1 т. 3) полагает, что работы выполнены не в полном объеме, оплата должна быть произведена за фактически выполненные работы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, мнение по иску не представило, об арбитражном процессе по делу извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ (л.д. 169 т. 8). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и с протоколом КЧС № 5 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Южноуральского городского округа от 29.06.2018, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ от 18.07.2018 № 502 (л.д. 14-27 т. 1), по условиям которого, в целях незамедлительной ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся с системой водоотведения в г. Южноуральске Челябинской области подрядчик обязуется выполнить комплексы следующих работ согласно Технических заданий заказчика (Приложения № 1/1 и 1/2):

- в отношении объекта: «Строительство самотечного канализационного коллектора по улице Космонавтов от главного городского коллектора до канализационного колодца в 50 м северо-восточнее здания КСК взамен вышедшего из строя в г. Южноуральске Челябинской области (объект №1) выполнить комплекс работ:

- изыскательские работы, работы по разработке проекта на объект №1 и сметной документации (далее – проектно-сметная документация по объекту №1);

- выполнить комплекс работ на объекте №1 согласно проектно-сметной документации по объекту №1,

и в соответствии с условиями контракта, сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену (п. 1.1.1. контракта);

- в отношении объекта: «Строительство самотечного канализационного коллектора от колодца №4 в обход ГСК №2 до колодца №12 взамен вышедшего из строя в г. Южноуральске Челябинской области (объект №2) выполнить комплекс работ:

- изыскательские работы, работы по разработке проекта на объект №2 и сметной документации (далее – проектно-сметная документация по объекту №2);

- выполнить комплекс работ на объекте №2 согласно проектно-сметной документации по объекту №2,

и в соответствии с условиями контракта, сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену (п. 1.1.2. контракта);

В связи с необходимостью ликвидации последствий, возникших вследствие чрезвычайной ситуации техногенного характера, стороны пришли к соглашению о том, что подрядчик обязан выполнить работы в отношении объектов № 1 и № 2 в два периода:

Работы основного периода включают в себя:

- работы по разработке проектно-сметной документации;

- выполнение комплексов работ на объекте № 1 и № 2 согласно технической документации (Приложения № 1/1 и № 1/2) и смет, позволяющим функционировать объектам № 1 и № 2 по назначению;

Работы второго итогового периода включают в себя:

- прохождение государственных экспертиз проектно-сметных документаций по объектам № 1 и № 2 в ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области»;

- выполнение дополнительных работ по объектам № 1 и № 2 в соответствии с прошедшими государственную экспертизу, проектно-сметными документациями по объектам № 1 и № 2 (при выявлении необходимости таких работ по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации), итоговая сдача результатов работ по объектам № 1 и № 2 (п. 1.3. контракта).

На момент заключения контракта стороны определили, что цена контракта ориентировочная, приблизительная, равна сумме стоимости работ по объектам № 1 и № 2, согласно п. 4.2. (по объекту № 1 – 17 755 000 руб.) и 4.3. (по объекту № 2 – 23 889 000 руб.) контракта и составляет 41 644 000 руб., в том числе НДС 18/% (п. 4.1. контракта).

Результатом выполненной работы по объектам № 1 и № 2 является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (п. 1.6. контракта).

Сроки выполнения работ:

Работы первого основного периода:

- работы по созданию проектно-сметной документации в отношении объектов № 1 и № 2 (результат работ – готовность документации к передаче на прохождение государственных экспертиз по объектам № 1 и № 2 в ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области)

Начало выполнения работ – 18.07.2018;

Окончание выполнения работ – 31.12.2018 (п. 5.1.1.1 контракта).

- выполнение комплексов работ на каждом из объектов (№ 1 и № 2) согласно технической документации и смет, указанных в подп. 1.2. контракта, сдача результатов работ в объеме, позволяющем функционировать объектам №1 и №2 по назначению

Начало выполнения работ – 18.07.2018;

Окончание выполнения работ – 31.12.2018 (п. 5.1.1.2 контракта).

Работы по основному периоду выполняются поэтапно, согласно промежуточных ежемесячных этапов (помесячные этапы); помесячные этапы выполнения работ определяются графиком выполнения работ, который составляется в соответствии с п. 2.1.3. контракта (п. 5.1.1.3 контракта).

Работы второго итогового периода:

- прохождение государственных экспертиз проектно-сметных документаций по объектам № 1 и № 2 в ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области»;

- начало выполнения последнего этапа работ по созданию проектно-сметной документации в отношении объектов № 1 и № 2 – 01.01.2019;

Окончание выполнения работ – 31.03.2019 (п. 5.1.2.1. контракта).

- выполнение необходимых дополнительных работ по объектам №1 и №2 в соответствии с проектно-сметными документациями по объектам №1 и №2, имеющими положительные заключения государственных экспертиз (при выявлении необходимости таких работ), сдача результатов выполненных дополнительных работ по объектам №1 и №2:

- начало выполнения работ определяется датой выдачи соответствующего положительного заключения государственной экспертизы плюс 5 рабочих дней (ориентировочно 01.04.2019);

Окончание выполнения работ – 25.07.2019 (п. 5.1.2.2. контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 25.07.2019 (п. 12.1. контракта).

К контракту стороны подписали дополнительные соглашения от 31.08.2018 № 1, от 14.12.2018 № 2 (л.д. 28-34 т. 1).

Дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 2 стороны согласовали п. 10 соглашения, на момент заключения соглашения подрядчиком не выполнены согласно Технического задания на проектирование и выполнение работ (Приложение № 1/2А) следующие работы:

- устройство коллектора на участке от К2 до К1 600 мм протяженностью 36 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К2сущ. 400 мм протяженностью 28 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К1сущ. 600 мм протяженностью 34 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К3сущ. 200 мм протяженностью 11 м;

- устройство коллектора на участке от К2 до К4сущ. 200 мм протяженностью 25 м;

- устройство коллектора на участке от К4 до К5сущ. 400 мм протяженностью 26 м;

- крепление стартового и финишного котлованов на закрытом переходе через ул. Яблочкова.

Стороны договорились, что указанные в п. 10 соглашения работы подлежат приемке заказчиком по актам по форме КС-2, стоимость будет указываться в качестве расчетной (ориентировочной) до прохождения проектно-сметной документации государственной экспертизы. Заказчик оплачивает стоимость, названных в п. 10 соглашения работ по ценам определенным проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу (п. 11 соглашения).

При толковании условий контракта и соглашения стороны исходят из того, что перечисленные в п. 10 соглашения работы не включены в прилагаемую к этому соглашению уточненную предварительную сметную документацию и подлежат дополнительной оплате, в порядке, предусмотренном п. 6.10. соглашения и п. 4.4. контракта (л.д. 31-34 т. 1).

К дополнительному соглашению Администрацией и обществом согласованы Приложения № 1/1А, 3/1А, 4/1А, техническое задание, уточненное задание на проектирование, сметы № 12-1/1, 12-2/1, 12-3/1-1 (л.д. 57-62 т. 1).

23.07.2019 получены положительные заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе дополнительных объемов работ (л.д. 128-145 т. 1).

Письмом от 29.03.2019 № 29-03-3 общество «Спецстрой-2» направило Администрации акты выполненных работ по форме КС-2 от 15.03.2019 № 12 на сумму 5 323 758 руб. и от 15.03.2019 № 13 на сумму 306 285 руб. 60 коп., реестр актов выполненных работ за март 2019 г., справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 12, счет-фактуру от 15.03.2019 № 3-003 (л.д. 118-141 т. 2).

Письмами от 29.08.2019 № 25-2079, от 12.12.2019 № 25-3017 Администрация сообщила обществу, что положительные заключения на объекты получены в июле текущего года, поэтому ранее закрытые по предварительно составленным сметам до прохождения госэкспертизы в рамках режима работы ЧС объемы, которые не соответствуют фактически выполненным работам должны быть полностью минусованы. Только после этого, либо одновременно с этим могут быть подписаны формы КС-2, КС-3 на основе смет, прошедших государственную экспертизу в соответствии с фактически выполненными объемами работ. Указало, что объем фактически выполненных работ по замерам администрации, подтверждаемым актами, ориентировочно меньше сметной стоимости на 17 млн. руб., с приложением актов замера ширины котлована объекта от 15.11.2018, от 30.11.2018, от 10.12.2018, от 11.02.2019 (л.д. 69-76 т. 1).

Претензией от 20.07.2021 № 20-07-143 общество обратилось к Администрации сославшись на п. 10 соглашения № 2 к контракту, просило в кратчайший срок оплатить имеющуюся задолженность в размере 5 630 043 руб. 60 коп. (л.д 11-13 т. 1).

Неисполнение заказчиком обязательства по оплате выполненных работ, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами правоотношения вытекают из муниципального контракта на выполнение подрядных работ, следовательно, правоотношения сторон регулируются положениями параграфов 1, 3, 5 главы 37 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 740 ГК РФ определено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям ст. 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

В соответствии со ст. 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. 

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В связи с наличием спора между сторонами об объемах выполненных работ, перечисленных в актах о приемке работ ф. КС-2 от 15.03.2019 № 12, № 13, определением суда от 18.11.2021 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр Независимых Экспертиз», ФИО4

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1.Функционирование самотечного канализационного коллектора от колодца № 4 в обход ГСК № 2 до колодца № 12 (объект № 2) и завершенность этого объекта строительства возможно было бы без выполнения дополнительных работ, перечисленных в актах о приемке работ ф. КС-2 №12 и № 13 от 15.03.2019 г.?

2.Определить объем и стоимость фактически выполненных работ по актам о приемке работ ф. КС-2 №12 и №13 от 15.03.2019.

По результатам экспертизы в комиссионном экспертном заключении от 27.06.2022 № 1148/2021, экспертом сделаны следующие выводы:

По первому вопросу.

Самотечный канализационный коллектор от колодца № 4 в обход ГСК № 2 до колодца № 15, включая колодец № 12 (объект № 2) функционирует. Завершенность этого объекта строительства невозможна без выполнения дополнительных работ, перечисленных в актах о приемке работ ф. КС-2 №12 и № 13 от 15.03.2019 г.

По второму вопросу.

Объем фактически выполненных работ по актам о приемке работ ф. КС-2 № 12 и № 13 от 15.03.2019 указан в таблицах 1 и 2 заключения.

Стоимость фактически выполненных работ по актам о приемке работ ф. КС-2 № 12 и № 13 от 15.03.2019 составляет 5 630 043 руб. 60 коп. (л.д. 76-159 т. 7).

Определением суда от 18.01.2023 по ходатайству ответчика назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр Независимых Экспертиз», ФИО4

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

Соответствует ли объем фактически выполненных истцом дополнительных работ, предусмотренных п. 10 дополнительного соглашения № 2 от 14.12.2018 года объему дополнительных работ, перечисленных в актах о приемке работ ф. КС-2 № 12 и № 13от 15.03.2019 г.

2.В случае, если не соответствует, то определить объем и стоимость фактически выполненных истцом дополнительных работ на объекте.

Эксперт принял решение объединить исследование по вопросам № 1 и № 2, так как вопросы тесно связаны между собой, согласно п. 2.4. приказа Минюста РФ от 20.12.2002 № 346.

По результатам экспертизы в комиссионном экспертном заключении от 27.02.2023 № 1385/2023, экспертом сделаны следующие выводы:

По первому и второму вопросу.

Объем фактически выполненных истцом дополнительных работ, предусмотренных п. 10 дополнительного соглашения от 14.12.2018 № 2 объему дополнительных работ, перечисленных в актах о приемке работ ф. КС-2 № 12 и № 13 от 15.03.2018, соответствует (л.д. 73-166 т. 8).

Заключение эксперта, как и любое доказательство, не является для суда обязательным, оценка заключению должна быть дана судом по общим правилам, установленным процессуальным законодательством. Исследование и оценка заключения эксперта производится судом с целью установления его достоверности, достаточности совокупности доказательств по делу для правильного определения юридических фактов, иных имеющих значение для дела обстоятельств, в связи с чем, заключение сопоставляется с другими доказательствами по делу, выявляется степень его полноты и обоснованности.

Оценив представленные заключения ООО «Центр Независимых Экспертиз» № 1148/2021, № 1385/2023суд не усматривает их несоответствия положениям ст. 86 АПК РФ, влекущего вывод о недостоверности указанных заключений или возникновение каких-либо сомнений в выводах эксперта, что повлекло бы невозможность его использования в качестве доказательства по делу. 

Судом в судебном заседании 27.04.2023 допрошен эксперт ФИО4 для устранения неясностей, имеющихся в заключении, который выводы, изложенные в заключении, подтвердил, неясности были устранены в судебном заседании, в материалы дела экспертом представлены ответы на вопросы по проведенным экспертизам (л.д. 9-10 т. 9).

Экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующее образование, навыки и опыт работы, при непосредственном исследовании объекта, с применением научных методов познания, с использованием нормативно-правовых актов и специальной литературы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательства, свидетельствующие о некомпетентности эксперта, о заинтересованности его в исходе дела, отсутствуют. Заключение экспертизы мотивировано, указано, какие проводились исследования, их содержание, дан обоснованный и объективный ответ на поставленные вопросы.

Необходимость выполнения спорного объема работ, согласование их с заказчиком и поручение подрядчику подтверждены дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 2 (л.д. 28-34 т. 1), по условиям которого стороны согласовали п. 10 соглашения, на момент заключения соглашения подрядчиком не выполнены согласно Технического задания на проектирование и выполнение работ (Приложение № 1/2А) следующие работы:

- устройство коллектора на участке от К2 до К1 600 мм протяженностью 36 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К2сущ. 400 мм протяженностью 28 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К1сущ. 600 мм протяженностью 34 м;

- устройство коллектора на участке от К1 до К3сущ. 200 мм протяженностью 11 м;

- устройство коллектора на участке от К2 до К4сущ. 200 мм протяженностью 25 м;

- устройство коллектора на участке от К4 до К5сущ. 400 мм протяженностью 26 м;

- крепление стартового и финишного котлованов на закрытом переходе через ул. Яблочкова.

Стороны договорились, что указанные в п. 10 соглашения работы подлежат приемке заказчиком по актам по форме КС-2, стоимость будет указываться в качестве расчетной (ориентировочной) до прохождения проектно-сметной документации государственной экспертизы. Заказчик оплачивает стоимость, названных в п. 10 соглашения работ по ценам определенным проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу (п. 11 соглашения).

При толковании условий контракта и соглашения стороны исходят из того, что перечисленные в п. 10 соглашения работы не включены в прилагаемую к этому соглашению уточненную предварительную сметную документацию и подлежат дополнительной оплате, в порядке, предусмотренном п. 6.10. соглашения и п. 4.4. контракта (л.д. 31-34 т. 1).

К дополнительному соглашению Администрацией и обществом согласованы Приложения № 1/1А, 3/1А, 4/1А, техническое задание, уточненное задание на проектирование, сметы № 12-1/1, 12-2/1, 12-3/1-1 (л.д. 57-62 т. 1).

23.07.2019 получены положительные заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе дополнительных объемов работ (л.д. 128-145 т. 1).

Выполнение работ связано с незамедлительной ликвидацией чрезвычайной ситуации, сложившейся с системой водоотведения в г. Южноуральске. При этом, без выполнения спорных работ невозможно было пустить в эксплуатацию объекты № 1 и № 2. 

На основании изложенных норм права, с учетом результатов проведенной по делу экспертизы, установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание безусловную необходимость выполнения спорных работ, их согласование и поручение подрядчику, суд приходит к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности по оплате выполненных в рамках муниципального контракта работ.

На основании изложенного, требование истца о взыскании стоимости выполненных работ в размере 5 630 043 руб. 60 коп. подлежит удовлетворению. 

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину платежным поручением от 16.08.2021 № 1044 в размере 25 450 руб. (л.д. 9 т. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 5 630 043 руб. 60 коп. размер государственной пошлины составляет 51 150 руб.

Государственная пошлина в сумме 25 450 руб. взыскивается с ответчика в пользу истца. Поскольку ответчик по настоящему делу в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с него государственной пошлины в остальной сумме судом не разрешается. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Южноуральского городского округа за счет средств муниципального бюджета в пользу закрытого акционерного общества «Спецстрой-2» задолженность в сумме 5 630 043 руб. 60 коп., а также в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 25 450 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых