АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3745/2024

Дело № А12-31406/2022

г. Казань

06 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024 

по делу № А12-31406/2022

по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Волгоград, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Волгоград, о взыскании задолженности, неустойки, 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 08.04.2022 № 11960 за период с 24.02.2022 по 30.04.2023 в сумме 2 936 831,41 руб., неустойки за период с 10.05.2022 по 30.04.2023 в размере 890 142,63 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ИП ФИО1 в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за период с 24.02.2022 по 30.04.2023 в сумме 1 057 030,13 руб., неустойка в размере 326 487,02 руб.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 Департаменту отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024, апелляционная жалоба возвращена лицу, подавшему апелляционную жалобу.

Департамент, не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2022 № 11960, по условиям которого предпринимателю в аренду сроком на 10 лет на период с 08.04.2022 по 08.04.2032 предоставлен земельный участок площадью 25 517 кв.м с кадастровым номером 34:26:061101:715, расположенный по адресу: 

<

...> зд. 71, для эксплуатации производственной базы.

Договор аренды от 08.04.2022 № 11960 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 14.04.2022 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Согласно пункту 2.4 договора аренды от 08.04.2022 № 11960 арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.11 раздела 2 настоящего договора. 

В соответствии с пунктами 2.5-2.7 договора аренды от 08.04.2022 № 11960  арендная плата исчисляется с 24.02.2022 и вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца. За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый день пользования участком.

В силу пункта 2.10 договора аренды от 08.04.2022 № 11960 расчет арендной платы определен в приложении № 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 2.11 договора аренды от 08.04.2022 № 11960 предусмотрено, что размер арендной платы изменяется со дня вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, г. Волгограда, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора начиная со дня вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы на соответствующий период.

Департамент, указывая, что предприниматель надлежащим образом не исполнял обязанность по оплате арендной платы по договору аренды от 08.04.2022 № 11960, в результате чего за период с 24.02.2022 по 30.04.2023 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 2 936 831,41 руб., на которую подлежит начислению неустойка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что у ИП ФИО1 за спорный период имеется задолженность по арендной плате по договору аренды от 08.04.2022 № 11960 в сумме 1 057 030,13 руб., руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с предпринимателя в пользу истца задолженность по арендной плате в указанной сумме.

Кроме того, принимая во внимание положения пункта 2.13 договора аренды от 08.04.2022 № 11960, согласно которому в случае невнесения либо несвоевременного внесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 10.05.2022 по 30.04.2023 в размере 326 487,02 руб. за исключением периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Довод кассационной жалобы о том, что арендная плата за период с 24.02.2022 по 31.12.2022 должна быть рассчитана из рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:26:061101:715, указанной в приложении № 1 к договору аренды от 08.04.2022 № 11960, которая была определена в отчете об оценке от 05.04.2022 № 2216/22, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

 Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу                    № А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок площадью 25 517 кв.м с кадастровым номером 34:26:061101:715, расположенный по адресу: 

<

...> зд. 71, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Волгоградской области.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области (далее – Порядок от 22.08.2011 № 469-п).

В соответствии с подпунктом 1.5.7 пункта 1.5 Порядка от 22.08.2011 № 469-п в редакции, действующей до 31.12.2022, годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта, пунктах 1.17, 1.18 настоящего Порядка), определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

В силу пункта 2.5 Порядка от 22.08.2011 № 469-п в редакции, действующей до 31.12.2022, размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = С x Кмд x Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.10.2022 № 624-п, вступившим в силу с 01.01.2023, внесены изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, в том числе в подпункт 1.5.7 пункта 1.5 и пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области.

В силу подпункта 1.5.7 пункта 1.5 Порядка от 22.08.2011 № 469-п в редакции, действующей с 01.01.2023, годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта, пунктах 1.17, 1.18 настоящего Порядка), рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Пунктом 2.5 Порядка от 22.08.2011 № 469-п в редакции, действующей с 01.01.2023, размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ x Кмд x Кказз где: А - величина арендной платы; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Таким образом, размер арендной платы за пользование спорным земельным участком за период с 24.02.2022 по 31.12.2022 рассчитывается исходя из рыночной стоимости земельного участка, определенной на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, а с 01.01.2023 размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка.

 Департаментом размер арендной платы за период с 24.02.2022 по 31.12.2022 был определен исходя из рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:26:061101:715, указанной в приложении № 1 к договору аренды от 08.04.2022 № 11960, в сумме 52 308 000 руб., которая была определена по состоянию на 24.02.2022 в отчете об оценке от 05.04.2022 № 2216/22, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Аналитик Центр».

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 17.03.2023 № 4С/03-17, выполненным экспертом общества с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «Вигро», отчет об оценке от 05.04.2022 № 2216/22 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка площадью 25 517 кв.м с кадастровым номером 34:26:061101:715, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 24.02.2022 составляет 23 833 000 руб.

Поскольку отчет об оценке от 05.04.2022 № 2216/22 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, суд первой инстанции признал его ненадлежащим доказательством, в связи с чем произвел расчет арендной платы за спорный земельный участок за период с 24.02.2022 по 31.12.2022 исходя из рыночной стоимости земельного участка, определенной судебной экспертизой от 17.03.2023 № 4С/03-17, а за период с 01.01.2023 исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:26:061101:715.

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заключение судебной экспертизы от 17.03.2023 № 4С/03-17 оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Данное экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Департаментом не приведено доводов о несоответствии заключения судебной экспертизы от 17.03.2023 № 4С/03-17 требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы от 17.03.2023 № 4С/03-17 обоснованно принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2024 по делу № А12-31406/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом. 

 

Председательствующий судья                                            Р.В. Ананьев

Судьи                                                                                    В.А. Карпова

Р.А. Вильданов