АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17902/2020

г. Ярославль

24 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Запад" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о признании незаконным  и отмене постановления

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

№1375-02-4/19 от 20.11.2019

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.10.2020, диплом 92221 от 06.07.2012,

от ответчика – не явились,

установил:

установил:

        Общество с ограниченной ответственностью " Управляющая компания "Запад " обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области №1375-02-4/19 от 20.11.2019.

         Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 125000,00 рублей, выразившегося вв осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

         Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

         Ответчик представил отзыв, материалы административного дела.

         Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК, в отсутствие представителя указанного лица.

         Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

         В ходе проверки административным органом были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п.3 Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», зафиксированными в акте проверки от 25.09.2019 № 5195-13-4/19.

         Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена  ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении № 5195-13-4/19-Ю/1 от 31.10.2019, по  результатам рассмотрения   которого ответчиком  вынесено оспариваемое постановление.           

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

  Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает,  что лица,  участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

          В рассматриваемом судом  деле  в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего вызова  Общества на составление протокола об административном правонарушении.

          Уведомление № 5195-13-4/19-Ю от 30.10.2019  о вызове на составление протокола на дату 31.10.2019 10.00 час. Было ответчиком  направлено в адрес ООО «Управляющая компания «Запад» электронной почтой 30.10.2019 в 16:33 час. и получено Обществом 31.10.2019. Время получения уведомления  -  установить не удалось. Однако, подтверждение получения уведомления отправлено в адрес Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области направлено 31.10.2019 в 10.35 час.

           Также указанное уведомление  от 30.10.2019 было вручено Обществу нарочно, согласно имеющейся отметке  на уведомлении,  -  на дату 31.10.2019 вх. № 1502  (приобщено в материалы дела).

          Иных доказательств ответчиком суду  в указанной части  – не представлено, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

          Из представленных ответчиком материалов дела судом, таким образом, не усмотрено наличия  необходимых и достаточных доказательств надлежащего уведомления законного представителя   Общества  на вызов на составление протокола - на дату  31.10.2019 10.00 час.,   в нарушение  требований статьи 28.2  КоАП РФ.       

          Представители  Общества на составление протокола об административном  правонарушении на дату – 31.10.2019  на  10.00 час.  -  не явились.

         Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

          Таким образом, административным органом не представлено суду доказательств соблюдения прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.          Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности,  суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

          В связи с чем, Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

          По существу доводы сторон, соответственно, судом не рассматриваются. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями  207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление  Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  №1375-02-4/19 «о назначении административного наказания»   от 20.11.2019, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Запад" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  –  по части 2  статьи  14.1.3  КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.