Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А72-2519/2024

02 мая 2024 года

г.Ульяновск

 

           Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2024.

           Решение в полном объеме изготовлено 02.05.2024.       

 

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Э. Кувшиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "Лес" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Инза, Ульяновская обл.,

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа в приеме ФИО1 деклараций,

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора-Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  г. Москва, 

 

 без лиц, участвующих, в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru без лиц,           

 

установил:

(с учетом протокольного определения от 27.04.2024 о принятии уточнений требований, о которых ответчик был извещен телефонограммой) Общество с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "Лес" (далее также - ООО «УНПК «Лес», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области  с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее – Министерство, ответчик), которым просит:

-признать незаконными решения, изложенные в извещениях №00-0001339 от 30.01.2024, №00-0001502 от 05.02.2024, №00-0001503 от 05.02.2024, №00-0001736 от 07.02.2024, №00-0001719 от 07.02.2024, об отказе в приеме лесных деклараций №3 от 02.02.2024 (Аргашское участковое лесничество); №4 от 25.01.2024 (Инзенское участковое лесничество); №3 от 02.02.2024 (Труслейское участковое лесничество); №4 от 30.01.2024 (Чамзинское участковое лесничество); №5 от 30.01.2024 (Глотовское участковое лесничество).

Судом было привлечено к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования, ответчик, Рослесхоз с заявлением не согласились по доводам, изложенным в отзывах.

Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует:

1. между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель) и Некоммерческим партнерством «Учебно-научно-производственным комплексом «Лес» (Арендатор) по результатам аукциона 08.12.2008 заключен договор аренды лесного участка № 177.

30.10.2013 заключено дополнительное соглашение № 10 об изменении договора в связи с реорганизацией Некоммерческого партнерства «Учебно-научно-производственным комплексом «Лес» в Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственным комплексом «Лес».

В соответствии с п.1 раздела I настоящего договора, Арендатор передает, а Арендодатель принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности для использования лесов с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

В соответствии с п.2 раздела I настоящего договора лесной участок, переданный в аренду по настоящему договору, имеет площадь 37 852,0 га, местоположение: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Инзенское лесничество:

Чамзинское участковое лесничество

<

...>;

Глотовское участковое лесничество

<

...>;

Труслейское участковое лесничество

<

...>.

Согласно пункту 4 договора, Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.10.2018 №10 утвержден Лесохозяйственный регламент Инзенского лесничества Ульяновской области.

В связи с изменением существенных условий договора аренды лесного участка № 177 от 08.12.2008,  вызванных вступлением в силу нового Лесохозяйственного регламента Инзенского лесничества Ульяновской области, на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2019 (дело №А-72-7919/2019) между ООО «УНПК Лес» и Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области заключено дополнительное соглашение №11 от 23.10.2019.

В соответствии с условиями данного дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №177 и в соответствии со ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) ООО «УНПК Лес» в 2019 году разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы от 12.03.2020 №2020-35. 

Данное заключение утверждено приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №217 от 12.03.2020.

1.1. 30.01.2024 ООО «УНПК Лес» подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию №4 о том, что в период с 08.02.2024 по 07.02.2025 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Чамзинском участковом лесничестве Инзенского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 12.03.2020 №217, со следующими приложениями:

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение №1),

-общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2022 г. (приложение №3),

-схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение №4):

в выделе №48 квартала 12 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,7 га;

в выделе №13 квартала 2 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,5 га;

в выделе №4 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,9 га,

в выделе №7 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,9 га;

в выделе №1 квартала 126 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га,

в выделе №4 квартала 4 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,5 га.

Решением от 05.02.2024 №00-0001502 Министерство отказало ООО «УНПК Лес» в приеме лесной декларации в вышеуказанных лесных участках.

Основанием для отказа указано, что заявленные в лесной декларации лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993 года, расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

В соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2019 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 12.03.2020 №22020-35:

в выделе №13 квартала 2 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.304),

в выделе №4 квартала 4 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.305),

в выделе №48 квартала 12 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.308),

в выделе №4 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.346),

в выделе №7 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,1 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.346),

в выделе №1 квартала 126 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.362)

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017 №67 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Инзенского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества (книга №1, 4):

в выделе №13 квартала 2 Ча.мзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.82),

в выделе №4 квартала 4 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,3 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.91),

в выделе №48 квартала 12 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.156),

в выделе №4 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,9 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр. 187),

в выделе №7 квартала 17 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,1 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.88),

в выделе №1 квартала 126 Чамзинского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.812),

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам разрешена рубка лесных насаждений.

 

1.2. 30.01.2024 ООО «УНПК Лес» подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию №5 о том, что в период с 08.02.2024 по 07.02.2025 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Глотовском участковом лесничестве Инзенского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 12.03.2020 №217, со следующими приложениями:

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение № 1),

-общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2022 г. (приложение №3),

-схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение №4):

в выделе №3 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,2 га,

в выделе №10 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,0 га,

в выделе №5 квартала 61 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га,

в выделе №14 квартала 109 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га;

в выделе №3 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,2 га,

в выделе №29 квартала 35 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га.

Решением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 05.02.2024 №00-0001503 ООО «УНПК Лес» отказано в приеме лесной декларации в вышеуказанных лесных участках.

Основанием для отказа указано, что заявленные в лесной декларации лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993 года, расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

В соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2019 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 12.03.2020 №2020-35:

в выделе №3 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.336),

в выделе №10 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.336),

в выделе №29 квартала 35 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.339),

в выделе №5 квартала 61 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,1 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.300),

в выделе №14 квартала 109 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.344).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017г. №67 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Инзенского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества (книга №1, 2, 3, 4):

в выделе №3 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр. 142),

в выделе №10 квартала 16 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,5 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.143),

в выделе №29 квартала 35 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.237),

в выделе №5 квартала 61 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,1 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.401),

в выделе №14 квартала 109 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,3 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.745).

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам разрешена рубка лесных насаждений.

 

1.3. 02.02.2024 ООО «УНПК Лес» подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию №3 о том, что в период с 13.02.2024 по 12.02.2025 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Труслейском участковом лесничестве Инзенского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 12.03.2020 №217, со следующими приложениями:

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение №1).

-общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2022 г. (приложение №3),

-схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение №4):

в выделе №6 квартала 9 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №8 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №10 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га,

в выделе №4 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,5 га,

в выделе №2 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га,

в выделе №16 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №7 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га,

в выделе №12 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №27 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №21 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,3 га,

в выделе №9 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №4 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 10,4 га,

в выделе №7 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,2 га,

в выделе №6 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,2 га,

в выделе №21 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №5 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,7 га,

в выделе №5 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,5 га,

в выделе №20 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №26 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га,

в выделе №14 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га,

в выделе №14 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №16 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га,

в выделе №13 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №19 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,0 га,

в выделе №12 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га,

в выделе №13 квартала 44 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га,

в выделе №22 квартала 56 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,3 га,

в выделе №10 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га;

в выделе №16 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,1 га,

в выделе №14 квартала 73 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,0 га.

Решением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.02.2024 №00-0001736 ООО «УНПК Лес» отказано в приеме лесной декларации в вышеуказанных лесных участках.

Основанием для отказа указано, что заявленные в лесной декларации лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993 года, расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

В соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2019 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы, от 12.03.2020 №2020-35:

в выделе №6 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.319),

в выделе №21 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №5 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 10,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №7 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №13 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №20 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №26 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №8 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №10 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №12 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.288),

в выделе №6 квартала 9 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.289),

в выделе №21 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.289),

в выделе №27 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.289),

в выделе №4 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 19,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.289),

в выделе №16 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.290),

в выделе №2 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.290),

в выделе №9 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.290),

в выделе №10 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.292),

в выделе №12 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.292),

в выделе №16 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 8,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.292)

в выделе №13 квартала 44 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.294),

в выделе №22 квартала 56 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.325),

в выделе №4 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 10,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.295),

в выделе №7 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.295),

в выделе №14 квартала 73 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.328),

в выделе №14 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 5,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.332),

в выделе №16 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.332),

в выделе №19 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,1 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.332).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017 №67 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Инзенского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества (книга 1, 2, 3):

в выделе №21 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,8 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.65),

в выделе №6 квартала 1 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,2 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.68),

в выделе №5 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 10,3 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.73),

в выделе №7 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.74),

в выделе №13 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,8 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.74),

в выделе №20 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.75),

в выделе №26 квартала 2 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.76),

в выделе №8 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.103),

в выделе №10 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.103),

в выделе №12 квартала 6 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.105),

в выделе №6 квартала 9 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.123),

в выделе №21 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,3 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.131),

в выделе №27 квартала 10 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.132),

в выделе №4 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 19,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.147),

в выделе №16 квартала 12 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.149),

в выделе №2 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,9 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.161),

в выделе №9 квартала 14 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,6 га в качестве лесохозяйственньк мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.162),

в выделе №10 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,7 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.303),

в выделе №12 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,0 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.303),

в выделе №16 квартала 40 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 8,0 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.303),

в выделе №13 квартала 44 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.330),

в выделе №22 квартала 56 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,3 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплощная рубка лесных культур (стр.397),

в выделе №4 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 10,4 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.451),

в выделе №7 квартала 65 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,2 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.451),

в выделе №14 квартала 73 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,5 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплощная рубка лесных культур (стр.500),

в выделе №14 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 5,5 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплощная рубка лесных культур (стр.643),

в выделе №16 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,8 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплощная рубка лесных культур (стр.643),

в выделе №19 квартала 97 Труслейского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 7,1 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.644).

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам разрешена рубка лесных насаждений.

 

2. Между Министерством природных ресурсов и экологии (Арендодатель) и ООО «УНПК Лес» (Арендатор) на основании судебного решения 21.01.2022 заключен договор аренды лесного участка №1074.

В соответствии с п.1 раздела I настоящего договора. Арендатор передает, а Арендодатель принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности для использования лесов с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

В соответствии с п.2 раздела I настоящего договора лесной участок, переданный в аренду по договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Инзенское лесничество:

Аргашское участковое лесничество

<

...>, часть 80 (выделы 1-9, 11-28; часть выдела 10), 81-99,

Инзенское участковое лесничество 

<

...>, часть 5 (выделы 1-4, 6, 7, 9-19; часть выдела 5), 6-50, часть 51 (выделы 1-21, 24, 26-28; части выделов 22, 23), 52-58, часть 59 (выделы 1-9, 11-19; часть выдела 10), 60, 61, часть 62 (1-50, 53-56; часть выдела 51), 63, 64, часть 65 (выделы 1-26, 30-32, 34-36; части выделов 27, 33), часть 66 (выделы 1-5, 7-31, 34-36; часть выдела 6), 67, часть 68 (выделы 1-24, 26-35; часть выдела 25), часть 69 (выделы 1, 8-37, 39-41; части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 7), 70-78, часть 79 (выделы 1-6, 8-40; часть выдела 7), 80, 81, часть 82 (выделы 1, 2, 5-23; часть выдела 4), 83-85, часть 86 (выделы 1-11, 15-19, 21, 22; часть выдела 13.

Согласно пункту 4 договора, Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка №1074 и в соответствии со ст.88 ЛК РФ ООО «УНПК Лес» в 2022 году разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы, от 04.03.2022 №2022-17. Данное заключение утверждено приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №150 от 05.03.2022.

 

2.1. 25.01.2024 Общество подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию №4 о том, что в период с 05.02.2024 по 04.02.2025 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Инзенском участковом лесничестве Инзенского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов 2022 года, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 05.03.2022 №150, со следующими приложениями:

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение №1),

-общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2022 г. (приложение №3),

-схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение №4):

в выделе №16 квартала 17 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,1 га,

в выделе №4 квартала 75 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га.

Решением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 30.01.2024  №00-0001339 ООО «УНПК Лес» отказано в приеме лесной декларации в вышеуказанных лесных участках.

Основанием для отказа указано, что заявленные в лесной декларации лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993 года, расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

В соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2022 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 04.03.2022 №2022-17:

в выделе №16 квартала 17 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.249),

в выделе №4 квартала 75 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.255).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017 №67 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Инзенского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества (книга №1, 2):

в выделе №16 квартала 17 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,2 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.135),

в выделе №4 квартала 75 Инзенского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,9 га в качестве лесохозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.500).

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам разрешена рубка лесных насаждений.

 

2.2. 02.02.2024 Общество подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию №3 о том, что в период с 13.02.2024 по 12.02.2025 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Аргашском участковом лесничестве Инзенского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 05.03.2022 №150, со следующими приложениями:

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение №1),

-общие схемы расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2022 г. (приложение №3),

-схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение №4):

в выделе №6 квартала 89 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 0,6 га,

в выделе №20 квартала 18 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,4 га,

в выделе №10 квартала 22 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га,

в выделе №6 квартала 96 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га,

в вьщеле №5 квартала 50 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,0 га,

в выделе №8 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,5 га,

в выделе №30 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,5 га,

в выделе №12 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га.

Решением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.02.2024  №00-0001719 ООО «УНПК Лес» отказано в приеме лесной декларации в вьппеуказанных лесных участках.

Основанием для отказа указано, что заявленные в лесной декларации лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993 года, расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

В соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2022 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 04.03.2022 года №2022-17:

в выделе №6 квартала 89 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.246),

в выделе №20 квартала 18 Аргащского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.259),

в выделе №10 квартала 22 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.260),

в выделе №5 квартала 50 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.263),

в выделе №8 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.265),

в выделе №12 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.265),

в выделе №30 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 6,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.265),

в выделе №6 квартала 96 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.269).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017 №67 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Инзенского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества (книга №1, 2, 3):

в выделе №20 квартала 18 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.150),

в выделе №10 квартала 22 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.170),

в выделе №5 квартала 50 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 4,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.325), 

в выделе №8 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 3,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.365),

в выделе №12 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.365),

в выделе №30 квартала 56 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 6,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.367),

в выделе №6 квартала 89 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 2,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена выборочная, чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.540),

в выделе №6 квартала 96 Аргашского участкового лесничества Инзенского лесничества на площади 1,0 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.579).

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам разрешена рубка лесных насаждений.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование лесных отношений осуществляется ЛК РФ, другими федеральными законами и принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 №303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2021 № 65043) утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее – Порядок №303).

Пунктом 2 Порядка №303 установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов; срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно пунктов  3, 4 Порядка №303 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Согласно п.4.3 Порядка №303 в Приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 к лесной декларации.

Согласно пункту 4.5 Порядка №303 в Приложении №5 к лесной декларации  для каждой лесосеки, объекта декларируемого периода, приведенного на схеме(ах) размещения в приложении 4 к форме лесной декларации, указывается:

номер лесосеки, объекта;

площадь (общая), га;

площадь (эксплуатационная), га;

каталог с номерами характерных точек (столбов) на углах лесосеки (объекта), расстояния между ними (длина линий, м), магнитные азимуты (румбы) линий (направление линий);

каталог координат характерных точек (столбов) на углах лесосеки (объекта) в системе координат WGS-84 (допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5 метров);

привязка лесосеки к квартальным столбам, просекам или другим постоянным ориентирам.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №303 уполномоченный орган направляет заявителю извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Таким образом, из анализа положений пункта 6 Порядка следует, что в нем содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятия лесной декларации, а именно: несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений.

Форма и содержание направленных Обществом лесных деклараций №4 от 25.01.2024 (Инзенское участковое лесничество); №4 от 30.01.2024 (Чамзинское участковое лесничество); №5 от 30.01.2024 (Глотовское участковое лесничество); №3 от 02.02.2024 (Труслейское участковое лесничество); №3 от 02.02.2024 (Аргашское участковое лесничество) соответствуют Порядку №303.

В схемах расположения мест проведения работ при использовании лесов в целях заготовки древесины (приложение № 3 к лесной декларации) Обществом указаны схемы размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним, что соответствует пункту 4.3 Порядка №303.

В схемах размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение № 4 к лесной декларации), указаны схемы размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

В приложении 5 Порядка для каждой лесосеки, объекта декларируемого периода, приведенного на схеме(ах) размещения в приложении 4 к форме лесной декларации, указаны номер лесосеки, объекта; площадь (общая), га; площадь (эксплуатационная), га; каталог с номерами характерных точек (столбов) на углах лесосеки (объекта), расстояния между ними (длина линий, м), магнитные азимуты (румбы) линий (направление линий); каталог координат характерных точек (столбов) на углах лесосеки (объекта) в системе координат WGS-84 (допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5 метров); привязка лесосеки к квартальным столбам, просекам или другим постоянным ориентирам.

Основанием отказа в приеме лесных деклараций является то, что лесосеки согласно материалам предыдущего лесоустройства(1993 года) расположены на особо защитных участках - опушки леса, зоны массового отдыха, эталоны, зоны пасек.

Вместе с тем, сверка с материалами предыдущего лесоустройства не предусмотрена Порядком №303.

Объемы древесины, находящейся на заявленных в лесной декларации лесных участках, включены в расчетную лесосеку и учтены Министерством при расчете размеров ежегодной арендной платы, подлежащей оплате ООО «УНПК Лес».

Согласно п. 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 №510, проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов (далее - ОЗУ), закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства.

ОЗУ выделяются на основании материалов лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) на основании данных охотустройства, геоботанических и иных специальных обследований, документов территориального планирования, водного и лесного реестров и других документов.

Статус ОЗУ лесные участки приобретают после принятия решения о выделении ОЗУ Рослесхозом в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 ЛК РФ.

По итогам проведенного лесоустройства в государственный лесной реестр вносится соответствующая информация, в том числе и об особо защитных участках леса. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта РФ, осуществляется органом государственной власти субъекта РФ -Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (п. 10 ч. 1 ч. 83 ЛК РФ).

Согласно п.9 ст.81 ЛК утверждение ОЗУ является полномочиями органов государственной власти РФ в области лесных отношений.

Вместе тем, основанием для использования лесного участка Арендатором является договор аренды лесного участка и Проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Общество использует лесные участки на основании договоров аренды лесного участка от 08.12.2008 №177, от 21.01.2022 №1074, проектов освоения лесов, получивших положительные заключения государственных экспертиз.

При этом сведений о статусе особо защитных участках леса, расположенных на лесных участках, заявленных в лесных декларациях, в указанных документах не содержится.

Статус ОЗУ, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007, сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра. 

Нормативных правовых актов об изменении, ликвидации или утверждении новых ОЗУ Федеральным агентством лесного хозяйства на вышеуказанных территориях не издавалось.

В силу ст. 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемые решения ответчика противоречат вышеприведенным нормам и нарушают права Общества, следовательно, имеется совокупность 2-х условий для признания их незаконными.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом приведенной нормы суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу № А72-9890/2021.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л :

 

Признать незаконными решения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, изложенные в извещениях №00-0001339 от 30.01.2024, №00-0001502 от 05.02.2024, №00-0001503 от 05.02.2024, №00-0001736 от 07.02.2024, №00-0001719 от 07.02.2024 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "Лес" в приеме лесных деклараций №3 от 02.02.2024 (Аргашское участковое лесничество); №4 от 25.01.2024 (Инзенское участковое лесничество); №3 от 02.02.2024 (Труслейское участковое лесничество); №4 от 30.01.2024 (Чамзинское участковое лесничество); №5 от 30.01.2024 (Глотовское участковое лесничество).

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с  Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок» расходы по госпошлине в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                    М.А.Семенова