﻿232/2020-3223(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-177/2020

11 февраля 2020 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года.  Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Черняк Л.М. судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П. при участии: 

от администрации Корфовского городского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края: Ручкин И.В., представитель по  доверенности от 09.01.2020 № 1.2-3;  

от Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: Петренко  В.А., представитель по доверенности б/н от 31.12.2019;  

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края:  Вербинская Т.П., представитель по доверенности от 31.01.2020 № 1-07/1315;  Пьянкова Е.А.представитель по доверенности от17.06.2019 № 1-07/7825;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления  Федерального казначейства по Хабаровскому краю  

на решение от 27.08.2019, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 05.11.2019  

по делу № А73-9209/2019 Арбитражного суда Хабаровского края 

по заявлению администрации Корфовского городского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН  1022700859092, ИНН 2720006264, адрес: ул. Таежная, д. 19, п. Корфовский,  Хабаровский р-н, Хабаровский край, 680504)  

к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН  1022700911881, ИНН 2721009290, адрес: ул. Дзержинского, д. 41,  

г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000) 

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства  Хабаровского края (ОГРН 1032700316560, ИНН 2721104828, адрес:  

ул. Фрунзе, д. 71, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000) об оспаривании представления и предписания 

установил:

администрация Корфовского городского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с  заявлением о признании незаконными и отмене представления Управления  Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК России по  Хабаровскому краю, управление) от 23.04.2019 № 22-14-75/51-2970 и  предписания от 23.04.2019 № 22-14-75/51-2971.  

Определением от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского  края (далее – министерство).  

Решением суда от 27.08.2019, оставленным без изменения  постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019,  заявленные требования удовлетворены частично, пункты 1, 6, 8  представления от 23.04.2019 № 22-14-75/51-2970 признаны незаконными, в  остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и  пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе  УФК России по Хабаровскому краю полагающего, что решение суда первой  в части признания недействительными пунктов 6, 8 представления от  23.04.2019 № 22-14-75/51-2970 и постановление суда апелляционной  инстанций в указанной части вынесены с нарушением норм материального  права, в связи с чем просит их отменить, в удовлетворении требований в  части признания недействительными пунктов 6, 8 представления от  23.04.2019 № 22-14-75/51-2970 отказать.  

Выражая несогласие с выводами судов о том, что собственниками было  принято решение о выборе формы трудового участия, управление указывает,  что администрацией не было достигнуто значение показателя  результативности исполнения мероприятий в целях софинансирования  которых предоставляется субсидия: «доля дворовых территорий,  благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в  общем количестве реализованных в течение 2018 года проектов  благоустройства дворовых территорий» в размере 100%, следовательно отчет  о достижении значений показателей результативности за 2018 год содержал  

недостоверную информацию; денежные средства, по соглашениям о  финансовом участии заинтересованных лиц, на лицевой счет администрации  в 2018 году фактически перечислены не были; документы, подтверждающие  трудовое участие жильцов многоквартирных домов в реализации проектов  благоустройства дворовых территорий представлены после проведения  проверки в судебное заседание.  

Министерство в отзыве на кассационную жалобу относительно  изложенных в ней доводов возражало, просило обжалуемые судебные акты  оставить без изменения как законные и обоснованные.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной  жалобе и отзывах на нее, а также правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в  пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, суд округа не находит  оснований для удовлетворения жалобы.  

Как установлено судами, на основании приказа от 07.02.2019 № 70 в  период с 11.02.2019 по 27.02.2019 управлением в отношении администрации  была проведена плановая выездная проверка предоставления и  использования субсидий из федерального бюджета на поддержку  государственных программ субъектов Российской Федерации и  муниципальных программ формирования городской современной среды за  период с 01.01.2018 по 31.12.2018.  

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки УФК по  Хабаровскому краю 23.04.2019 направило в адрес главы администрации  представление № 22-14-75/51-2970, в котором указало в тридцатидневный  срок со дня получения представления рассмотреть информацию о  выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и  условий их совершения, о результатах исполнения представления  проинформировать УФК по Хабаровскому краю до 31.05.2019, а также  предписание № 22-14-75/51-2971, которым в срок до 31.05.2019 было  предписано принять меры по устранению выявленных нарушений путем  возмещения в доход федерального бюджета субсидии в сумме 278 652,11  руб., использованной не по целевому назначению, о результатах исполнения  предписания проинформировать УФК по Хабаровскому краю не позднее 10  дней с даты исполнения предписания.  

Не согласившись с представлением и предписанием, администрация  обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их  недействительными, который заявленные требования удовлетворил  частично, признав незаконными пункты 1, 6, 8 представления от 23.04.2019   № 22-14-75/51-2970.  

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. 

При принятии оспариваемых актов суда правомерно исходили из  положений государственной программы Российской Федерации  «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными  услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, приложением   № 15 к ней - Правила предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на  поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и  муниципальных программ формирования современной городской среды,  (далее - Правила № 1710), государственной программы Хабаровского края  «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»,  утвержденной постановлением правительства Хабаровского края от  31.08.2017 № 356-пр (далее – Правила № 356-пр), муниципальной программы  «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» на  территории Корфовского городского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края», утвержденной постановлением  администрации Корфовского городского поселения от 20.12.2017 № 565  (далее - Муниципальная программа) с изменениями от 30.10.2018 № 283,  предусматривающими обязательное финансовое и (или) трудовое участие  заинтересованных лиц.  

Из муниципальной программы следует, что выполнение работ по  благоустройству дворовой территории по дополнительному перечню может  осуществляться за счет бюджетных средств при финансовом и (или)  трудовом участии заинтересованных лиц.  

Судами установлено, что на основании протокола № 1 внеочередного  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,  расположенном по адресу: рп. Корфовский, ул. Таежная, дом № 2,  проводимого в форме очно-заочного голосования, от 23.09.2017 принято  решение об утверждении формы участия (финансового и (или) трудового) и  доли участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по  благоустройству дворовой территории. В данном случае собственниками  помещений в многоквартирном доме по адресу: рп. Корфовский, ул.  Таежная, дом № 2 определены две возможные формы участия финансовое и  (или) трудовое. Кроме того, заинтересованные лица могут принять участие  как в двух формах в финансовой и трудовой, так и принять участие только в  одной форме, например, только в трудовой.  

Таким образом, в данном случае собственники помещений указанных  МКД при благоустройстве дворовых территорий МКД реализовали свое  право, выбрав не финансовое, а трудовое участие, что подтверждается  актами о выполненных в 2018 работах на дворовой территории МКД № 15 по  

ул. Геологов в рп. Корфовский, МКД № 14 по ул. Геологов в рп. Корфовский,  МКД № 2 по ул. Таежная в рп. Корфовский, МКД № 10 по ул. Геологов в  

с. Сосновка, подписанными заинтересованными лицами. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суды обоснованно признали  неправомерными содержащиеся в пункте 6 оспариваемого представления  выводы УФК по Хабаровскому краю о том, что в Отчете о достижении  значений показателей результативности за 2018 год администрацией  допущено искажение отчетных данных, в связи с чем, данный пункт  представления признали незаконным.  

Отклоняя доводы управления о том, что акты составлены в апреле 2019  и не были представлены в ходе проверки, суды правомерно указали, что  Правилами № 1710 не установлены требования о наличии в программах  субъекта Российской Федерации и муниципальных программах  формирования современной городской среды ни Порядка финансового и  (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ, ни  требований к документам, подтверждающим реализацию заинтересованными  лицами финансового и (или) трудового участия.  

При указанных обстоятельствах, учитывая, что факт не достижения  администрацией значения показателя результативности исполнения  мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:  «Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при  участии граждан, организаций в общем количестве реализованных в течение  2018 года проектов благоустройства дворовых территорий» (в размере 100%)  не нашел своего подтверждения, содержащиеся в пункте 8 представления  выводы УФК по Хабаровскому краю о допущенных администрацией в  данной части нарушениях судами правомерно признаны незаконными.  

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ основаны на  полном и всестороннем исследовании доказательств по делу, с правильным  применением норм материального права.  

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с  оценкой судов имеющихся в деле доказательств и сделанных на ее основе  выводов, что не может служить основанием для отмены обжалуемых  решения и постановления, поскольку иная оценка доказательств в суде  кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не допускается.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся  безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной  инстанцией не установлено.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения  кассационной жалобы не имеется.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.08.2019 в обжалуемой части, постановление Шестого  арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 в обжалуемой части по  делу № А73-9209/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без  изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.М. Черняк 

Судьи Т.Н. Никитина 

 Е.П. Филимонова