АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10459/2023

г. Кострома

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года

В судебном заседании 03.12.2024 объявлялся перерыв до 11.12.2024, 11.12.24 с 15 час. 11 мин. до 16 час. 50 мин.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 6867 руб. 74 коп. задолженности по договору от 29.04.2020 № 5/2020, 463 руб. 13 коп. пени на 21.08.2023, с 22.08.2023 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты основного долга,

третье лицо: ООО «Газпром инвест», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

по иску департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 171749 руб. 82 коп. долга по договору от 29.04.2020 № 5/2020, 11582 руб. 13 коп. пени за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, с 22.08.2023 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты долга,

третье лицо: ООО «Газпром инвест», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

по иску департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020,

при ведении протокола до и после перерывов секретарем судебного заседания Сухаревой А.М., 

при участии в судебном заседании: от истца 03.12.2024, 11.12.2024: ФИО1, по доверенности от 01.02.2023, 11.12.2024 в 16 час. 50 мин. не явка, от третьего лица (посредством веб-конференции) 03.12.2024, 11.12.2024: ФИО2, по доверенности от 21.06.2024, 11.12.2024 в 16 час. 50 мин. не явка

установил:

Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 6867 руб. 74 коп. задолженности по договору от 29.04.2020 № 5/2020, 463 руб. 13 коп. пени на 21.08.2023, с 22.08.2023 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты основного долга.

Определением от 18.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Газпром инвест», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в производстве Арбитражного суда Костромской области находятся дела:  

- № А31-10460/2023 (судья Кочеткова Е.С.)  по иску департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 171749 руб. 82 коп. долга по договору от 29.04.2020 № 5/2020, 11582 руб. 13 коп. пени за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, с 22.08.2023 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты долга. 

- № А31-2974/2024 (судья Хохрякова О.В.) по иску департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020. 

Определением суда от 03.04.2024 дела № А31-10459/2023, № А31-10460/2023, № А31-2974/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А31-10459/2023 (том 1, л.д. 84-85).

Определением от 13.05.2024 судом было принято к рассмотрению уточнение иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец просит суд взыскать 178617 руб. 56 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020, 12045 руб. 26 коп. пени за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, с 22.08.2023 пени по день фактической уплаты основного долга (том 1, л.д. 96-98). Представил письменные пояснения с документами (от 08.05.2024 № ЮР-/80524) (том 1, л.д. 104-107), возражения на отзыв с документами. 

Определением от 28.05.2024 судом было принято к рассмотрению уточнение иска в части внесения изменений в договор в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец просит суд внести изменения в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020, заключенного между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ПАО «Газпром» следующие изменения:

- пункт 1.3 раздела I изложить в следующей редакции: «Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС "Парфеньево"» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области»»;

- первый абзац пункта 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему Договору с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 306060 руб. 75 коп.; с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 2847 руб. 36 коп.; на 2023 год составляет 35586 руб. 40 коп.»;

- утвердить приложения № 3 и № 4 в новой редакции (прилагается) (том 1, л.д. 122-123).

Представитель истца иск поддерживает, представил дополнительные письменные пояснения (от 29.11.2024 № ЮР-291124), возражения на отзыв (от 02.12.2024 № ЮР-021224), ходатайствует о разделении дел  в разные производства.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представил дополнение к отзыву, просит суд исковые требования Истца в части изменения Договора аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020 оставить без рассмотрения, а в остальной части исковых требований отказать в полном объёме; отзыв с документами.

Представитель третьего лица, иск считает необоснованным. Ранее рассмотрение ходатайства истца о разделении дел оставил на усмотрение суда. Ранее представил письменные пояснения (от 08.05.2024), письменные пояснения с документами (от 02.04.2024, от 20.03.2024 и от 26.03.2024).  

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании 03.12.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.12.2024.

Представитель истца иск поддерживает, представил расчеты для приобщения, отказался от ходатайства о разделении дел.  

Представитель третьего лица, иск считает необоснованным, представил письменные пояснения (от 10.12.2024). Поддерживает ранее представленные пояснения и расчеты.

В судебном заседании 11.12.2024 с 14 час. 15 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 50 мин. Участники процесса явку представителей после перерыва не обеспечили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (Арендодатель)  и ПАО «Газпром» (Арендатор) в лице заместителя генерального директора по подготовке производства ООО «Газпром инвест», на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 27.04.2020 № 180 «О предоставлении в аренду лесного участка», 29.04.2020 заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 5/2020 (далее - Договор), согласно пункту 1.1. которого арендодатель,  обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определённый в пункте 1.2. настоящего договора.

Согласно пункту 1.2. договора лесной участок общей площадью 22,8328 га, имеет местоположение: Костромская область, Парфеньевский муниципальный район, Антроповское лесничество, Понизовское участковое лесничество, квартал 1. части выделов 40, 41, 1-е Антроповское участковое лесничество, квартал 69, выдел 21. квартал 70. выдел 50, часть выдела 28. Николо-Поломское участковое лесничество, квартал 14. часть выдела 31, квартал 15, части выделов 17, 26, 30, квартал 16, части выделов 1. 2, 9, 16, 17. квартал 19. выдел 24, части выделов 22, 25, 30, квартал 20, части выделов 13, 14, 15, 16, 17, 18. 21, 22, 28. 29, 30, 31, 32, 42. квартал 21, части выделов 25, 26, 27, 67, 68;

кадастровый номер: 44:00:000000:48. учётные номера частей с 44:00:000000:48/95 по 44:00:000000:48/181;

Парфеньевское лесничество. 2-е Парфеньевское участковое лесничество, квартал 222. выделы 52. 53, части выделов 49, 50. 51;

кадастровый номер: 44:00:000000:48, учётные номера частей 44:00:000000:48/165, 44:00:000000:48/166, 44:00:000000:48/168,  44:00:000000:48/171, 44:00:000000:48/180, 44:00:000000:48/181;

категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в водоохранных зонах) - квартал 1. часть выдела 40 Понизовского участкового лесничества; квартал 20. часть выдела 29 Николо-Поломского участкового лесничества;

защитные леса, леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством РФ о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - квартал 16. части выделов 1, 2, 9, 16, 17 Николо-Поломского участкового лесничества; квартал 222, выдел 53 2-го Парфеньевского участкового лесничества;

эксплуатационные леса - квартал 1, часть выдела 41 Понизовского участкового лесничества; квартал 69, выдел 21. квартал 70, выдел 50, часть выдела 28 1-го Антроповского участкового лесничества; квартал 14, часть выдела 31, квартал 15, части выделов 17, 26, 30. квартал 19, выдел 24, части выделов 22, 25, 30, квартал 20, части выделов 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 28, 30, 31, 32, 42, квартал 21, части выделов 25, 26, 27, 67, 68 Николо-Поломского участкового лесничества; квартал 222, выдел 52, части выделов 49. 50, 51 2-го Парфеньевского участкового лесничества.

Вид разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору передаётся лесной участок с целью строительства линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньеево»» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич- Мантурово-Шарья Костромской области» (пункт 1.3. договора).

Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора приведена в приложении № 2 к договору (пункт 1.4. договора).

Арендная плата по настоящему договору составляет 309725 руб. 54 коп в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. 

Расчёт арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему договору (пункт 2.1. договора). 

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены приложением № 4 к договору. Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду. В приложении № 6 к договору определены объёмы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

В соответствии с пунктом 2.2. договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему Договору. Первый платёж должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты подписания акта приёма-передачи лесного участка. В первый и последний год действия настоящего Договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа Арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 4 к настоящему Договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется Арендодателем в счет будущих платежей Арендатора (пункт 2.4. Договора). 

Подпунктом «в» пункта 3.4. договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

В соответствии с пунктом 4.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации, включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением по настоящему Договору.

Согласно подпункту «а» пункта 4.2. договора за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № 4 к Договору, арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере - 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки; начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днём истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объёме.

Порядок изменения Договора регламентируется разделом            V договора.

В соответствии с пунктом 5.1. договора все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Настоящий Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и случаях, предусмотренных пунктами 5.4., 5.5 настоящего Договора (пункт 5.3. договора).

Согласно пункту 5.4. договора Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке в случае невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, а также в случае невыполнения Арендатором либо выполнения Арендатором мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в объемах, менее предусмотренных проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения соответственно, уведомив об этом Арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Настоящий Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Арендодателя от исполнения настоящего Договора он считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 5.5. договора Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Срок действия договора в соответствии с пунктом 6.1. договора определен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 5 лет. 

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.04.2020.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 22 мая 2020 года за № 44:00:000000:48-44/016/2020-19.

Согласно доводам истца, в ходе исполнения договора у ответчика образовалась задолженность по арендной плате по состоянию на 21.08.2023 в сумме 178617 руб. 56 коп. (с учетом уточнения исковых требований - том 1, л.д. 96-98). Из них за ответчиком в настоящее время числится задолженность по арендной плате  по ОГКУ Парфеньевское лесничество  6867 руб. 74 коп. на 15.08.2023 (дата платежа по договору), и по ОГКУ Антроповское лесничество  171749 руб. 82 коп. на 15.08.2023 (дата платежа по договору). Расчет произведен с учетом положений пункта 2.1. договора аренды. 

Истцом на основании подпункта «а» пункта 4.2. договора ответчику начислены пени за период с 15.02.2023 по 21.08.2023 в сумме 12045 руб. 26 коп. (с учетом уточнения исковых требований - том 1, л.д. 96-98). 

Истец направил ответчику требование от 09.08.2023 № ОА-12/5477 об исполнении договора аренды лесного участка, в котором сообщил арендатору о наличии задолженности по договору, а также начисленных пени за несвоевременную уплату арендных платежей и предложил добровольно погасить существующую задолженность. А также предложил добровольно расторгнуть договор аренды лесного участка, однако, соглашения о расторжении договора между сторонами не подписано. 

Департамент также обратился с иском о внесении изменений  в указанный договор аренды лесного участка. 

В обоснование исковых требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020 департамент, указал, что письмом от 07.02.2023 № 07/052-3012 ООО «Газпром инвест» в адрес департамента направлено обращение о необходимости перерасчета арендной платы по Договору с 01.12.2022 и применении понижающего коэффициента 0,1 (на основании пункта 9 примечания к таблице 16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310) с приложением акта приемки законченного строительством Объекта.        

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, с 01.12.2022 Объект введен в эксплуатацию.

Департамент, рассмотрев поступившие документы, констатировал, что 01.12.2022 закончено строительство указанного Объекта, что привело к изменениям характеристик лесного участка, являющихся предметом Договора и руководствуясь требованием Гражданского законодательства, Договора, пункта 9 примечаний к таблице 16 Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007        № 310 (далее - Ставки платы), применил поправочный коэффициент 0,1, который применяется при эксплуатации линейных объектов.

Департамент письмом от 21.04.2023 № 2793 направил подписанное департаментом дополнительное соглашение от 20.04.2023 к Договору (далее - Дополнительное соглашение) (том 1, л.д. 39-43).

Письмом от 16.08.2023 № 07/023-20715 ООО «Газпром инвест» направило в адрес департамента подписанное сторонами Дополнительное соглашение от 20.04.2023 с протоколами разногласий от 17.07.2023, подписанное со стороны ПАО «Газпром» (том 1, л.д. 58).

Департамент направил в адрес ООО «Газпром инвест» письмо от 16.08.2023 № 5663 с правовым обоснованием о невозможности подписании Дополнительного Соглашении с протоколом разногласий к Договору в редакции ООО «Газпром инвест» (том 1, л.д. 38).

На основании изложенного, департамент лесного хозяйства Костромской области, руководствуясь ст. 12, 450, 452 ГК РФ, ст. ст. 9, 71, 74.1 ЛК РФ, просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020, заключенный между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ПАО «Газпром» следующие изменения:

- пункт 1.3 раздела I изложить в следующей редакции: «Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС "Парфеньево"» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области»»;

- первый абзац пункта 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему Договору с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 306060 руб. 75 коп.; с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 2847 руб. 36 коп.; на 2023 год составляет 35586 руб. 40 коп.»;

- утвердить приложения № 3 и № 4 в новой редакции.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности, пени, а также о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020.

Ответчик исковые требования не признал, представил контрассчеты, отзыв от 14.11.2023 (том 1, л.д. 8-14), дополнение к отзыву от 25.07.2024 (том 1, л.д. 140-151). Ответчик просит суд исковые требования Истца в части изменения Договора аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020 оставить без рассмотрения, а в остальной части исковых требований отказать в полном объёме.

В обоснование возражений указал, что договор заключен между ПАО «Газпром» (в лице ООО «Газпром инвест») и Департаментом для строительства линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньеево»» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич - Мантурово-Шарья Костромской области» (далее – Объект). Согласно информации, полученной от ООО «Газпром инвест», задолженность по Договору отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1». Иных ставок или повышающих коэффициентов для расчета арендной платы в данном случае законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, Распоряжением ПАО «Газпром» от 01.10.2022 № 797 Объект введен в эксплуатацию с 01.12.2022. В акте приемочной комиссией установлено, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию. С учетом изложенного, указанное распоряжение подтверждает прекращение строительства объекта. Поскольку строительство осуществлялось в рамках действия Договора отказ в применении понижающего коэффициента согласно примечанию № 9 к таблице № 16 Постановления № 310 является незаконным.

Таким образом, с 01.12.2022 на лесном участке, предоставленном в пользование по Договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ПАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

Акт приемочной комиссии по приемке законченного строительством Объекта, подтверждающий его ввод эксплуатацию, был направлен ранее Истцу письмом ООО «Газпром инвест» от 07.02.2023 № 07/052-3012.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны Договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы (пункт 2.2. Договора). Поэтому независимо от предусмотренного Договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Общество считает, что при расчете арендной платы за пользование лесным участком с 01.12.2021 должен применяться поправочный коэффициент 0,1 согласно Постановлению № 310. В связи с вводом 01.12.2022 Объекта в эксплуатацию, арендные платежи по Договору, в соответствии с пунктом 9 таблицы 16 приложения к Постановлению № 310, начиная с 01.12.2022, подлежат пересчету с применением понижающего коэффициента. Следовательно, Департаментом при подготовке расчета арендной платы за спорный период необоснованно исключен подлежащий применению понижающий коэффициент, предусмотренный Договором и касающийся характеристик лесных участков. Кроме того, Департаментом в расчетах арендной платы для лесных участков, занятых мягколиственными породами, применены ставки для хвойных пород. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Общество произвело перерасчет арендной платы по Договору с учетом требований Постановления № 310 с применением понижающего коэффициента 0,1. Согласно расчету ООО «Газпром инвест» арендная плата по Договору за период с 01.12.2022 по 24.10.2023 составляет 31722 руб. 37 коп.

Платежными поручениями от 25.01.2023 № 8146 и № 8765, с учетом письма об изменении назначения платежей и возврате денежных средств от 22.08.2023, № 07/022-21166 Общество произвело оплату в излишнем размере. Размер переплаты на  24.10.2023  по спорному договору составляет 54694 руб. 65 коп. (представлен контррасчет – том 1, л.д. 14). Таким образом, задолженность по арендной плате у Общества отсутствует, требования Департамента удовлетворению не подлежат (том 1, л.д. 8-14).

Общество, также считает, что исковые требования в части внесения изменений в Договор не соответствуют положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Спор по заявленным требованиям об изменении Договора не может быть рассмотрен судом, так как Истцом не соблюден досудебный порядок согласования таких изменений в Договор с ПАО «Газпром», а обращение с исковыми требованиями в данной части в суд преждевременно. Как следует из представленных Истцом в дело доказательств ПАО «Газпром» не отказывалось от подписания дополнения к Договору, а согласовало и подписало его с протоколом разногласий (том 1, л.д. 140-151).

Возражая относительно удовлетворения иска (ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица от 14.11.2023 с контррасчетом том, 1, л.д. 16-19, письменные пояснения от 08.05.2024 том 1, л.д. 92, л.д. 100-102, том, 4, л.д. 35-38) третье лицо ООО «Газпром инвест» просит в иске отказать в полном объеме по следующим основаниям. 

ООО «Газпром инвест» от имени ПАО «Газпром» (на основании доверенности) заключило с Департаментом лесного хозяйства Костромской области Договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020 для строительства линейного объекта: 1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньево» в составе стройки «Газопровод – отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области» (далее – Инвестиционный проект). Обязательства по исполнению условий Договора осуществляет Общество в рамках Агентского договора от 01.10.2014 № КС-51, заключенного с ПАО «Газпром».

Согласно пункту 5.5 Договора Арендатор имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия задолженности по арендной плате. 

Письмом от 12.07.2023 № 07/014-17387 (том 1, л.д. 46) Общество уведомило Арендодателя о расторжении Договора аренды по истечении 90 дней с даты получения указанного уведомления (получено Истцом 24.07.2023). Таким образом, действие Договора прекращено 24.10.2023.

Из условий Договора (п. 1.2) и приложения № 2 к договору аренды следует, что лесной участок имеет целевое назначение: защитные леса, эксплуатационные леса, а также в приложении № 2 утверждены сторонами характеристики лесных участков. На основании характеристик лесного участка, указанных в приложении № 2 к Договору составлен акт приемки передачи лесного участка (приложение № 5), а также произведен расчет арендной платы (приложение № 3). При таких обстоятельствах, Типовой формой Договора предусматривается, что договор аренды лесного участка заключается на основании данных о лесотаксационных характеристиках лесного участка, содержащихся в государственном лесном реестре на день заключения договора. Кроме того, на основании лесотаксационных характеристик лесного участка в государственном лесном реестре составлен проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу (прилагается), в соответствие с которым за арендатором предусмотрена периодическая лесная отчетность. Арендная плата за использование земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается на основании нормативных ставок, предусмотренных законодательством.

Общество считает, что Департаментом при подготовке расчета арендной платы за спорный период необоснованно исключены подлежащие применению понижающие коэффициенты, предусмотренные Договором и касающиеся характеристик лесных участков (при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью (вырубки, прогалины), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9. Кроме того, Департаментом в расчетах арендной платы для лесных участков, занятых мягколиственными породами, применены ставки для хвойных пород.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (таблица 16 к Постановлению № 310).

Общество не согласно с методикой определения арендной платы, используемой Департаментом на основании следующего.

А) Таблицей 16 к Постановлению № 310 предусмотрены годовые ставки платы, которые в зависимости лесотаксационных характеристик участка для Костромской области составляют 2 351,86 руб./га (хвойные) и 2 234,16 руб./га (мягколиственные). Кроме того, таблицей 16 к Постановлению № 310 предусмотрены примечания, устанавливающие методику определения арендной платы, а также поправочные коэффициенты, применяемые к ставкам арендной платы.

Учитывая вышеизложенное, лесотаксационные характеристики лесных участков, указанные в приложении № 2 к Договору, являются исходными параметрами для расчета постоянной части арендной платы по Договору, в соответствие с методикой определения арендной платы, предусмотренной Постановлением № 310.

В исковых требованиях Департамент представил новую редакцию расчета арендной платы, где Истец изменил ставку арендной платы с 2234,16 руб./га (мягколиственные), ранее применявшуюся в Договоре, на 2351,86 руб./га (хвойные). Проектом освоения лесов (стр. 32-33) предусмотрено, что на рассматриваемом лесном участке, учитывая его специфичность, лесовосстановление не производится. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для использования ставки арендной платы, предусмотренной для хвойных лесов.

Б) в соответствие с таблицей 1 «Распределение земель» в приложении № 2 (характеристика лесного участка) к Договору, в аренду переданы «лесные земли», из них «не занятые лесными насаждениями» – 0,0285 га, в том числе площадь которых складывается из:

- часть выдела 13 Антроповского лесничества из 20 квартала, площадь – 0,0285 га, целевое назначение – «вырубка».

Пунктом 8 примечаний к таблице 16 Постановления № 310 предусмотрено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Общество считает исключение понижающего коэффициента 0,9 при расчете в дополнительном соглашении необоснованным увеличением арендной платы по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 6.1. ЛК РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Отсутствие лесной растительности на частях лесного участка, с лесотаксационной характеристикой «вырубка», не связано с деятельностью арендатора, проектом освоения лесов не предусмотрена обязанность арендатора по лесовосстановлению участков.

При таких обстоятельствах, части лесного участка с лесотаксационной характеристикой «вырубка» соответствуют критериям лесных участков, к которым при расчете арендной платы необходимо применять коэффициент 0,9, предусмотренный пунктом 8 примечаний к таблице 16 Постановления № 310.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Общество произвело перерасчет арендной платы по Договору с учетом требований Постановления № 310 с применением понижающих коэффициентов. Согласно расчету ООО «Газпром инвест» арендная плата по Договору за период с 01.12.2022 по 24.10.2023 составляет 31722 руб. 37 коп. 

Платежными поручениями от 25.01.2023 № 8146 и № 8765 Общество произвело плату в излишнем размере. Размер переплаты по спорному договору составляет 54694 руб. 65 коп. Таким образом, задолженность по арендной плате у Общества отсутствует, требования Департамента удовлетворению не подлежат (том, 1 л.д. 16-19, том, 4, л.д. 35-38). 

Общество в письменных пояснениях от 10.12.2024 относительно довода истца о неправомерности применения одновременно двух понижающих коэффициентов, пояснило, спорные коэффициенты 0,9 и 0,1 являются коэффициентами, которые понижают установленную Постановлением № 310 ставку (понижающими коэффициентами). Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочного коэффициента 0,9, предусмотренного абзацам вторым и четвертым примечания 8 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, поскольку основания применения данных коэффициентов различны и не являются взаимоисключающими.

Истец с доводами ответчика и третьего лица не согласен, представил возражения на отзыв (от 15.01.2024 том, 1 л.д. 32-33) письменные пояснения (от 08.05.2024 том 1, л.д. 104-107, от 26.07.2024 том, 4 л.д. 1-6, л.д. 21-24), расчет платы по годам с 2022 по 2023 год, с приведением методики расчета (том 1, л.д. 96-98), свод начислений и платежей по договору за 2020-2023 годы (том 1, л.д. 98), возражения на отзыв (от 02.12.2024 № ЮР-021224), дополнительные письменные пояснения (от 29.11.2024 № ЮР-291124). 

В итоговых возражениях истец считает доводы, изложенные в отзыве ООО «Газпром инвест», необоснованными по следующим основаниям.

1. В соответствии с разделом 1 Договора Арендатору ПАО «Газпром» передан в аренду лесной участок, договор был зарегистрирован 22 мая 2020 года. Срок действия договора с даты государственной регистрации на 5 лет. 

В соответствии с пунктом 5.5 Договора Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор, известив об этом Департамент в письменной форме за 90 дней  предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате. Согласно подпункта «р» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан в случае прекращения действия Договора передать лесной участок Департаменту но акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Письмом от 12.07.2023 № 07/014-17387 ООО «Газпром инвест» уведомил Департамент об отказе (о прекращении) от договора аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020. Департамент письмом 12.03.2024 № 1438 сообщил Арендатору о незаконности данного уведомления, так как оно не соответствует подпункту «р» пункта 3.4 и пункту 5.5 Договора.

Ответчик в нарушение норм закона и Договора обязанность по возвращению предмета аренды не исполнил. В материалы дела Ответчиком не предоставлено Соглашение об изменении или о расторжении договора и подписанный Акт приема передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 6 к Договору. Отсутствует и решение суда о расторжении Договора. В связи с изложенным, Департамент считает, что Договор не изменен и не расторгнут в установленном Законом и Договором или порядке, срок окончания Договора 29.04.2025. Соответственно, порядок оплаты и иные положения Договора действуют на условиях, согласованными сторонами в момент его заключении.

2. По вопросу несогласия ООО «Газпром инвест», с методикой определения арендной платы, используемой Департаментом в связи с изменением лесотаксационные характеристики лесных участков, указанные в приложении № 2 к Договору, которые, по его мнению, являются исходными и неизменными параметрами для расчета постоянной части арендной платы по Договору.

Департамент поясняет, что в соответствии пунктом 1.3. Договора лесной участок передан с целью строительства линейного объекта. Судом установлено и следует из условий договора аренды, что лесные участки были предоставлены для строительства, линейного объекта. В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, с 01.12.2022 Объект введен в эксплуатацию. Срок эксплуатации объекта в 50 лет устанавливается в процессе проектирования при соблюдении определенных условий. В связи с возведением на землях лесного фонда объекта капитального строительства изменилась и характеристика лесного участка.

В Приложение № 3 к договору в таблице 5 «Хозяйство» отсутствуют лесные насаждения, и появился газопровод. В связи с чем, Департамент вправе требовать внесения изменений в договор  изменения арендной платы за пользование лесным участкам в новых условиях отличных от первоначального Договора.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 5 Приказа при использовании лесов, расположенных па землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель, земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения. Таким образом, земли лесного фонда, покрытые лесом, допустимо использовать для указанных целей только в части площадей, на которых произрастают низкоплотные и наименее ценные лесные насаждения.

Пункт 16 Приказа земли, нарушенные или загрязненные химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". Согласно части 6 статьи 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Согласно правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, в южно-таежном районе европейской части Российской Федерации, в границах которого расположена Костромская область, лесовостановление выполняется древесными породами хвойных пород.

В связи с изложенным, Департамент считает, что на землях лесного фонда построен объект капитального строительства (срок его эксплуатации 50 лет). Земли, которые использовались для строительства, подлежат рекультивации. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением, путем проведения работ по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению. Учитывая вышеизложенное, Департамент полагает, что правомерно применил в приложении № 3 к Соглашению ставку арендной платы - для хвойных пород и исключил коэффициент 0,9. 

Абзацем 1 примечания 8 к таблице 16 Постановлением № 310, установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений па этом лесном участке к вредителям и болезням, леса, с коэффициентом 0,9.

Департаментом при подготовке Соглашения учтено, что:

- применение понижающего коэффициента 0,9 при использовании лесных участков, занятыми газопроводами Постановлением № 310 не предусмотрено;

- проектом освоения лесов, не предусмотрено лесовосстановление, в связи с чем, при подготовке расчетов арендной платы Департаментом исключен коэффициент «0,9», предусмотренный пунктом 8 примечаний к таблице 16 Постановления № 310, который применяется для лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для её восстановления возражения на отзыв (возражения от 02.12.2024 № ЮР-021224).

3. Департамент считает, что порядок досудебного урегулирования спора соблюден.

Департамент письмом от 21.04.2023 № 2793 направил в ПАО «Газпром» подписанное Дополнительное соглашение от 20.04.2023 к Договору. Письмом от 18.07.2023 № 07/014-17915 ООО «Газпром инвест» в адрес Департамента направил Дополнительное соглашение от 20.04.2023 к Договору с протоколом разногласий. Департамент рассмотрел протокол разногласий к Договору в редакции ООО «Газпром инвест» и направил письмо от 16.08.2023 № 5663 с правовым обоснованием о невозможности подписания Дополнительного Соглашении с протоколом разногласий к Договору в редакции ООО «Газпром инвест».

В связи с изложенным, Департамент считает, что досудебный порядок урегулирования спора Департаментом соблюден, ответчик же напротив ведет себя недобросовестно, уклоняется от разрешения возникшего договорного спора (в том числе и в судебном порядке), так при получении отказа Департамента на подписание Дополнительного соглашения с разногласиями ответчика (письмо Департамента от 16.08.2023 № 5663) ответчик не передал спор для разрешения в судебном порядке, а направил уведомление о растяжении Договора, и прекратил оплату по Договору, т.е. уклонился от возникшего договорного спора в судебном порядке (дополнительные письменные пояснения (от 29.11.2024 № ЮР-291124).

В заявлении об уточнении исковых требований от 06.05.2024 (том 1, л.д. 96-98), Департамент пояснил, по состоянию на 21 августа 2023 года недоимка составила 178617 руб. 56 коп. За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Департаментом Ответчику начислены пени, на 21.08.2023 составляющие в сумме 12045 руб. 26 коп. Общая сумма задолженности Ответчика за 2023 год по арендной плате, рассчитанная в соответствии с условиями Договора составляет 190662 руб. 82 коп. расчет представлен в дело. Расчёт платы по годам с 2022 по 2023 год, с приведением методики расчета прилагается (том 1, л.д. 96-98). 

Учитывая, что объект введен в эксплуатацию с 01.12.2022, расчет арендной платы произведен Департаментом с этой даты и содержится в Соглашении приложение № 3. Расчет произведен согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление № 310) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Где:

2351,86 и 2234,16 - ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов Костромской области, рублей за гектар в год для хвойного и мягколиственного хозяйства соответственно (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310);

2,26 - коэффициент к ставкам платы на 2020 год (постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363);

0,9 - коэффициент при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для её восстановления (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310);

2 - коэффициент в отношении эксплуатационных лесов (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310);

4,5 - коэффициент к ставкам в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов РФ (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310);

4 - коэффициент в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310).

Департаментом произведен расчет арендной платы:

- с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 2847 руб. 36 коп;

- на 2023 год составляет  35586 руб. 40 коп., 

Согласно своду начислений и платежей за 2022-2023 год представленного в материалы дела,  всего по договору ответчиком внесено оплаты 392410 руб. 38 коп.,  истцом по дополнительному соглашению ответчику подлежит начислению на  15.08.2023 332632 руб.  39 коп., из расчета:

306060,75 + 2847,36+ 23724,28 (арендная плата на 15.08.2023) =  332632,39 

Соответственно,  у ответчика имеется переплата по арендной плате при расчете арендой платы по условиям дополнительного соглашения к договору, даже в случае удовлетворения иска Департамента о внесении изменений  в договор в полном объеме.

Также Департамент в судебном заседании 11.12.2024 представил в дело справочный расчет арендной платы по дополнительному соглашению с учетом расчетов Департамента. Вместе с тем, при его проверке в судебном заседании установлено, что в нем допущены многочисленные ошибки. Вместе с тем? представитель Департамента факт переплаты арендной платы ответчиком при применении коэффициента 0,1 к расчету не оспаривал.

Оценив ходатайство ответчика и третьего лица об оставлении иска о внесении изменений в договор без рассмотрения, учитывая имеющуюся переписку сторон, суд считает, что Департаментом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о внесении изменений в договор, поскольку материалами дела подтверждено, что иск заявлен истцом после отказа другой стороны изменить договор аренды лесного участка на предложенный Департаментом условиях, в настоящее время спор между сторонами не урегулирован и подлежит рассмотрению по существу.  

Учитывая доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В рассматриваемом случае договор аренды в соответствии со статьями 25, 45 Лесного кодекса Российской Федерации заключен для использования леса в целях строительства линейного объекта, при этом в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) указанный договор заключен без проведения торгов на срок 5 лет. В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, принимая во внимание, что рассматриваемый договор аренды в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации заключен без проведения торгов, арендная плата по нему, в том числе коэффициенты, применяемые к ставкам платы, является регулируемой.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов" (далее - Постановление N 310).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации и пункте 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, изменение которой в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору.

Согласно условиям пункта 2.2. договора аренды N4/020 от 29.04.2020 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" для соответствующего года.

Рассмотрев требования Департамента о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2020 № 5/2020, заключенный между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ПАО «Газпром» в следующей части:

- пункт 1.3 раздела I изложить в следующей редакции: «Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС "Парфеньево"» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области»»;

- первый абзац пункта 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему Договору с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 306060 руб. 75 коп.; с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 2847 руб. 36 коп.; на 2023 год составляет 35586 руб. 40 коп.»;

- утвердить приложения № 3 и № 4 в новой редакции, 

суд считает их не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что арендная плата является регулируемой, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации ставками арендной платы, изменение которых в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору и не требует внесения изменений в действующий договор аренды.

Согласно пункту 19  Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Также не имеется оснований для изменения в договор в части цели предоставления лесного участка, а именно, изменения действующего пункта 1.3 на пункт 1.3, в котором указывается  о том, что Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта.

Ответчик и третье лицо против изменения данного пункта договора возражают, указывают, что истец не учитывает, что уведомлением арендатор выразил свое волеизъявление на прекращение договора, и считает, что в настоящее время договор прекратил свое действия ввиду одностороннего отказа от  него со стороны арендатора (пункт 5.5 договора). Фактически  истец понуждает ответчика заключить новый договор для эксплуатации линейного объекта, в то время как волеизъявление на это у арендатора отсутствует. После отказа от указанного договора ответчиком будет принято решение либо о заключении иного договора для эксплуатации объекта (с иной площадью лесного участка, необходимого для эксплуатации), либо об установлении публичного сервитута.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в том числе, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 названной статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Статья 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

С 01.01.2021 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434, которым утвержден Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Анализ лесного законодательства позволяет сделать вывод о том, что это законодательство не содержит норм, предусматривающих обязательное заключение только договора аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из закона не следует обязанность ответчика заключить договор аренды лесного участка в обязательном порядке, в деле имеется уведомление арендатора об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка, законных оснований для внесении изменений договор аренды лесного участка  в судебном порядке на основании статей 450 и 451 ГК РФ  ответчик суду не представил, иск Департамента о внесении изменений в договор аренды лесного участка удовлетворению не подлежит.

В части иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени, суд считает иск также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец просит взыскать с ответчика 178617 руб. 56 коп. задолженности по договору 29.04.2020 № 5/2020, 12045 руб. 26 коп. пени на 21.08.2023, с 22.08.2023 пени по день фактической уплаты основного долга.

Позиция истца сводится к тому, что пока ответчик не подписал дополнительное соглашение к договору в части нового размера арендной платы, в том числе приложения № 3 и № 4 к договору, или судом не принято решение о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части установления арендной платы после даты ввода объекта в эксплуатацию, у истца ответствует обязанность пересчитать арендную плату, иск заявлен по условиям действующего между сторонами договора и подлежит удовлетворению.

Указанную позицию суд считает необоснованной с учетом приведенных выше норм материального права и разъяснений пункта 19 Постановления  Пленума ВАС РФ, поскольку арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При разрешении спора суд исходит из того, что на 30.11.2022 между сторонами отсутствует спор о размере арендной платы и порядке ее  расчета, на 30.11.2022 арендная плата по договору уплачена в полном объеме и задолженности у ответчика не имеется.  Также между сторонами отсутствует спор о размере внесенных с даты заключения договора платежах, которые составляют  за 2022-2023 годы 392410 руб. 38 коп., в том числе последние платежи внесены 25.01.2023 № 8765 и № 8146 на сумму 55785 руб. 74 коп. и 2230 руб. 70 коп. соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 Постановление N 310 дополнено примечанием N 9 к таблице 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1".

Актом (утвержден распоряжением ОАО "Газпром") приняты в эксплуатацию линейные объекты ответчика.

С 01.12.2022 на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ОАО "Газпром" акта приемки законченного строительством объекта.

При указанных обстоятельствах, суд признает, что размер платы правомерно рассчитывать с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением N 310 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109.

Департамент соглашается с тем, что с даты ввода объекта в эксплуатацию следует применять поправочный коэффициент 0,1.

Однако, при расчете арендной платы в спорный период с 01.12.2022 указывает на необходимость применения ставки арендной платы для хвойных пород.

Согласно  Постановлению №310  для Костромской области  установлены следующие ставки платы за единицу площади 

Хвойные

Мягколиственные

2351,86

2234,16

Общество, не оспаривая регулируемый характер арендной платы, в то же время полагает, что характеристики лесного участка, указанные в договоре, не позволяют применять ставки платы для хвойных пород.

В частности, Общество полагает необоснованным применение Департаментом для расчета арендной платы ставки для хвойной породы, поскольку на территории арендованного лесного участка произрастают в том числе мягколиственные насаждения, ставки по ним необходимо учитывать при расчете.

Действительно, в соответствии с таблицей 2 приложения N 2 к договору аренды на территории перечисленных в  протоколе разногласий ответчиком  выделов арендуемого Обществом лесного участка произрастает осина и береза, которые не относятся к хвойным породам.

Между тем, согласно абзацу 1 пункта 8 примечания к таблице N 16 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Вместе с тем, исходя из представленной в материалы дела таксационной характеристики лесных насаждений на лесном участке (изложена в проекте освоения лесов), на нем имеются защитные леса и эксплуатационные леса, средние таксационные показатели возраста 52 и 65 лет посадки. С учетом этого, Департамент, при расчете арендной платы, по мнению суда, обоснованно применил наибольший размер ставки платы, установленный Постановлением N 310  для Костромской области - 2351,86. 

Таким образом, исходя из расчета  арендной платы по договору:

-  01.01.2022 по 30.11.2022 – 306060 руб. 75 коп. (спор о порядке расчета отсутствует и  арендная плата оплачена),

- с 01.12.2022 по 01.31.12.2022 – 2847 руб. 36 коп.,

-с 01.01.2023 по 15.08.2023 23724 руб. 28 коп. (5693,1х4 + 237,97х4  - из показателей дополнительного соглашения к договору в редакции Департамента по приложениям №3 и №4).

Арендная плата с 01.01.2022 по 15.08.2023 составит  332632 руб. 39 коп.,, а оплата произведена ответчиком на сумму   392410 руб. 38 коп.  Таким образом, у ответчика имеется переплата по арендной плате.

Также суд  отклоняет довод ответчика и третьего лица о том, что Департамент необоснованно при расчете арендной платы исключил коэффициент 0,9 в отношении части выдела 13 Антроповского лесничества  20 квартала, площадь – 0,0285 га, целевое назначение – «вырубка»,  и о неправомерном применении истцом коэффициента 1 при расчете арендной платы за использование указанной части лесного участка.

Ответчик и третье лицо настаивают на применении коэффициента 0,9, поскольку согласно абзацу 2 пункта 8 примечания к таблице N 16 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации установлены. С 28.11.2016 в соответствии с приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 вступили в силу новые Правила лесовосстановления, содержащие пункт 8 о том, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. 

Третьим лицом в материалы дела представлен проект освоения лесов ответчика 2020 года, согласно которому на арендуемом ответчиком участке, в том числе в выделе 13, не предусмотрено выполнение мероприятий по лесовосстановлению. 

Таким образом, признавая обоснованным расчет департамента на сумму 332632 руб. 39 коп., исходя из представленных в материалы дела доказательств, на 15.08.2023 у ответчика отсутствует долг по арендной плате, а имеется переплата.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности. Ввиду отсутствия долга, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании пени.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом  1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.   В  удовлетворении исковых требований  Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома отказать.  

2.  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области. 

Судья                                               Т.В. Сергушова