Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97479/17

27 апреля 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 17 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов"

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Комитет лесного хозяйства МО, Правительство МО,

о признании незаконными действий по отказу в заключении охотхозяйственных соглашений.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 17.04.2018

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная спортивная общественная организация "Московское общество охотников и рыболовов" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, изложенного в письме Министерства от 10.11.2017 № 8730/18-07-01, в заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий охотничье- рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, а также об обязании Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области на основании заявлений МООиР от 07.04.2017, от 19.04.2017           и от 09.08.2017 заключить  в 10-дневный срок охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона на срок 49 лет в отношении охотничьих угодий охотничье-рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово-Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово- Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское, на условиях Примерной формы охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 126-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2422 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 20 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 52,997 тысяч гектаров в Щелковском районе в границах, установленных распоряжением.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 54-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.06.2002 ХХ № 4458 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 34 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 112,895 тысяч гектаров в Шаховском районе в границах, установленных распоряжением. 

 На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 61-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.06.2002 ХХ № 4464 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 40 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 85,889 тысяч гектаров в Чеховском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.08.2002 № 148-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 26.11.2002 ХХ № 4480 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.08.2002 по 05.08.2027.

09.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 59 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 75,9 тысяч гектаров в Можайском районе в границах, установленных распоряжением.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 123-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 4478 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

09.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 61 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 74,233 тысяч гектаров в Солнечногорском районе в границах, установленных распоряжением. 

 На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 60-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4463 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 39 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 86 тысяч гектаров в Серебряно-Прудском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.07.2002 № 128-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 30.09.2002 ХХ № 4471 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 17.07.2002 по 17.07.2027.

02.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 49 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 98,245 тысяч гектаров в Сергиево-Посадском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 50-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4455 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 31 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 79,015 тысяч гектаров в Раменском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 122-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2414 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 16 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 60,203 тысяч гектаров в Павлово-Посадском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 121-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2413 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 15 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 55,327 тысяч гектаров в Озерском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.11.2002 № 277-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 01.04.2003 ХХ № 4485 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.11.2002 по 05.11.2027.

06.04.2004г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 66 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 98,913 тысяч гектаров в Одинцовском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 58-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4461 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

09.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 37 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 99,396 тысяч гектаров в Наро-Фоминском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 119-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2411 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 13 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 81,102 тысяч гектаров в Луховицком районе в границах, установленных распоряжением.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 113-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2406 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 06 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 110,83 тысяч гектаров в Волоколамском районе в границах, установленных распоряжением. 

 На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 124-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2416 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 19 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 165,393 тысяч гектаров в Ступинском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 59-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4462 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 38 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 163 тысяч гектаров в Орехово-Зуевском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 131-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2420 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 09 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 78,1 тысяч гектаров в Воскресенском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 53-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4457 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 33 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 108,44 тысяч гектаров в Талдомском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 118-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2410 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 14 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 69,73 тысяч гектаров в Лотошинском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.07.2002 № 129-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 30.09.2002 ХХ № 4465 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 17.07.2002 по 17.07.2027.

02.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 50 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 60,146 тысяч гектаров в Каширском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 116-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2408 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 10 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 146,33 тысяч гектаров в Дмитровском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 117-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2409 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 12 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 94,811 тысяч гектаров в Зарайском районе в границах, установленных распоряжением.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 57-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4460 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 36 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 69,73 тысяч гектаров в Клинском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 126-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2412 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 08 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 98,5 тысяч гектаров в Можайском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 56-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4459 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 35 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 123,9 тысяч гектаров в Егорьевском районе в границах, установленных распоряжением. 

 На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 49-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4454 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 30 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 51,81 тысяч гектаров в Истринском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.07.2002 № 127-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 30.09.2002 ХХ № 4473 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 17.07.2002 по 17.07.2027.

02.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 52 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 109,4 тысяч гектаров в Ногинском районе в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.08.2002 № 149-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 26.11.2002 ХХ № 4481 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.08.2002 по 05.08.2027.

09.12.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 60 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 85,5 тысяч гектаров в Можайском районе в границах, установленных распоряжением.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.04.2002 № 48-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 16.07.2002 ХХ № 4453 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 05.04.2002 по 05.04.2027.

19.08.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 29 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 99,07 тысяч гектаров в Луховицком и Егорьевском районах в границах, установленных распоряжением. 

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.12.2001 № 115-РМ  Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области Межрегиональной спортивной общественной организации "Московское общество охотников и рыболовов" выдана долгосрочная лицензия от 19.12.2001 ХХ № 2407 на пользование объектами животного мира в виде охоты сроком с 19.12.2001 по 19.12.2026.

27.06.2002г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и МСОО «МООИР» (Пользователь) заключен договор № 11 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области, в соответствии с которым Министерство экологии и природопользования Московской области предоставляет Пользователю в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира в Московской области общей площадью 72,9 тысяч гектаров в Домодедовском районе в границах, установленных распоряжением. 

07.04.2017 и 19.04.2017  МСОО «МООИР»  обратилось в Министерство с заявлениями о заключении  охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на срок 49 лет в отношении представленных в пользование охотничьих угодий охотничье-рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское.

По итогам рассмотрения заявления Министерство направило обществу письмо от 02.06.2017 исх-3906/18-07-01, в котором сообщило, что заключение  охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов невозможно, так как постановлением  Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 17-П  до внесения в законодательство об охране и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применения части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) приостановлено. 

29.09.2017 общество направило в Министерство письмо исх.127/1-07, в котором просило повторно рассмотреть заявления от 07.04.2017 и 19.04.2017  о заключении  охотхозяйственных  соглашений в отношении охотничьих угодий,  охотничье-рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское  на срок 49 лет.

Письмом от 10.11.2017г. исх. 8730/18-07-01 Министерство отказало МСОО «МООИР»  в заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий охотничье-рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское, разъяснив, что истек пятилетний срок со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, в течение которого возможно заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий площадью в соответствии с договором и лицензией. Министерство также разъяснило МСОО «МООИР», что общество имеет право на заключение  охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий площадью не более 35 тысяч гектаров, указав на необходимость обращения с  заявлением по утвержденной форме с указанием границ охотничьих угодий не более 35 тысяч гектаров и на то, что несоответствие представленного охотпользователем заявление утвержденной форме является основанием отказа в предоставлении государственной услуги.

Заявитель, полагая, что основания отказа незаконны, что его права и законные интересы нарушены, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа в заключении соглашения.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, суд установил, что оснований для удовлетворения заявления не имеется. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

 С принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ)  утратили силу положения ранее действовавшего законодательства о выдаче долгосрочных лицензий. Вместо выдачи этих лицензий предусмотрено заключение на конкурсной основе охотохозяйственных соглашений.

В то же время законодательство гарантировало лицам, имеющим долгосрочные лицензии на момент вступления закона в силу, право не переоформлять документально сложившиеся правоотношения или переоформить их в льготном порядке, то есть без аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона  N 209-ФЗ  право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 2 названной статьи устанавливает, что долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению.

В части 3 закреплено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Срок действия охотохозяйственного соглашения, заключаемого без аукциона, законодателем однозначно не был установлен, что повлекло рассмотрение данного вопроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Постановление КС РФ N 17-П) в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации", часть 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений.

Конституционный Суд Российской Федерации предписал законодателю, - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 Следовательно, лица, указанные в части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ, были не вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений, до принятия федеральным законодателем мер по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 Федерального закона.

Из пункта 3 резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должно осуществляться с соблюдением условий, изложенных в пункте 5.3 мотивировочной части настоящего Постановления.

Пункт 5.3 мотивировочной части Постановления устанавливает, что в целях обеспечения стабильности правоотношений в области охотхозяйственной деятельности, а также соблюдения баланса законных интересов субъектов данных правоотношений должен применяться следующий порядок исполнения настоящего Постановления.

 Впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений применение части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приостанавливается.

 МСОО «МООИР» обратилось с заявлениями о заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов (от 07.04.2017 и 19.04.2017), мотивируя наличие у него права, именно ссылкой на часть 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 Указанные заявления были рассмотрены  Министерством и решением, выраженным в письме от 02.06.2017 исх-3906/18-07-01,  Министерство отказало  обществу в заключении охотхозяйственных соглашений на основании действующей долгосрочной лицензии без проведения аукциона на право заключения такого соглашения со ссылкой на приостановление действия части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ. 

Отказ Министерства от 02.06.2017 исх-3906/18-07-01  обществом не обжаловался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 (в ред. 02.06.2009) N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе, разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оценка норм действующего законодательства на соответствие Конституции Российской Федерации относится именно к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 125 Конституции Российской Федерации содержит специальные предписания, которые возлагают на особый орган правосудия - Конституционный Суд Российской Федерации полномочия по осуществлению проверки конституционности перечисленных в ней нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы. Другие судебные органы Конституция Российской Федерации такими полномочиями не наделяет.

 Указанные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации закреплены специально и для их осуществления именно этим органом судебной власти предусмотрена особая форма правосудия - конституционное судопроизводство.

Реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия, Конституционный Суд Российской Федерации, обладающий в правовой сфере широкой свободой усмотрения, вправе вводить правовые нормы, направленные на обеспечение разумного баланса противоположных интересов.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Таким образом, норма закона, не соответствующая Конституции Российской Федерации не может быть реализована правоприменителем. 

27.07.2017г. принят Федеральный закон № 224-ФЗ, внесший изменения в часть  3 статьи 71 Федерального закона N 209-ФЗ, установивший, что охотохозяйственные соглашения, заключаемые без аукциона, заключаются на срок 49 лет. 

  В связи с принятием Федерального закона № 224-ФЗ и наличием основания для отмены приостановления применения части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МСОО «МООИР» 29.09.2017г. обратилось в Министерство с заявлением, в котором просило повторно рассмотреть заявления от 07.04.2017 и 19.04.2017  о заключении  охотхозяйственных соглашений   в отношении охотничьих угодий охотничье- рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское на срок 49 лет. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.05.2012г. № 137 (далее – Приказ № 137) установлено, что максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, составляет 35 тыс. га.

В соответствии с ч. 9 ст. 71  Федерального закона N 209-ФЗ  "по истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (в случае, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование одному лицу или группе лиц по договорам о предоставлении в пользование территорий или акваторий в соответствии с указанными лицензиями, превышает данную максимальную площадь охотничьих угодий), прекращается".

 Из системного толкования части 3 статьи 10, частей 1, 3, 8, 9, 10 статьи 71 Федерального закона "Об охоте" и положений Приказа № 137 следует, что право юридических лиц, обладающих долгосрочной лицензией на пользование животным миром, заключить охотохозяйственное соглашение без проведения аукциона распространяется только на площадь охотничьих угодий в пределах максимальной площади охотничьих угодий в течение пяти лет со дня ее установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а по истечении пяти лет в отношении охотничьих угодий, размер которых превышает максимальную площадь, право пользования прекращается вне зависимости от срока действия лицензии.

Тем самым законодатель предоставил преимущество лицам, обладающим долгосрочной лицензией в течение значительного отрезка времени - пяти лет со дня установления максимальной площади, заключить охотохозяйственные соглашения в льготном порядке - без проведения аукциона в пределах максимальной площади.

Пятилетний срок со дня установления максимальной площади охотничьих угодий в Московской области истек 18.05.2017г. 

Таким образом, право МСОО «МООИР» на заключение охотхозяйственных соглашений  в отношении охотничьих угодий площадью, превышающей максимальную (35 тыс. га), с 19.05.2017г. прекратилось. МСОО «МООИР» обратилось с заявлением о повторном рассмотрении заявления о заключении  охотхозяйственных соглашений 09.08.2017г.

В оспариваемом отказе Министерство правомерно указывает на истечение пятилетнего срока с момента установления максимальной площади охотничьих угодий.

 Довод МСОО «МООИР» о том, что срок для заключения охотхозяйственного соглашения должен быть продлен, так как он был прерван Постановлением КС РФ N17-П, не основан на нормах действующего законодательства.   

 В рассматриваемом случае МСОО «МООИР» в первый раз обратилось к Министерству 21.03.2017г., а Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 17-П датировано 25.06.2015, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 26.06.2015, таким образом, к рассматриваемому спору данные нормы применяться не могут.

 В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2016г. №2363-О-Р «Об отказе в удовлетворении ходатайства общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» о разъяснении постановления Конституционного  Суда Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 17-П» указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в установленном порядке инициировавшие процедуру заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона до вступления в силу Постановления КС РФ N 17-П, вправе завершить ее с применением правил, предусмотренных в части 1 статьи 27 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2016г. №2363-О-Р также разъяснено, что впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, вытекающих из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2015 года N17-П, право на занятие охотхозяйственной деятельностью, возникшее у российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, подлежит прекращению после истечения сроков охотхозяйственных соглашений, заключенных на основании таких лицензий, за исключением случаев, когда до вступления в силу указанного Постановления ими в соответствии с частью 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были заключены новые охотхозяйственные соглашения или в установленном порядке инициировано заключение таких соглашений без проведения аукциона.

МСОО «МООИР» до вступления в силу указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 17-П не заключило новые охотхозяйственные соглашения и не инициировало заключение таких соглашений без проведения аукциона.

Кроме того, оспариваемый отказ последовал в ответ на письмо  МСОО «МООИР» от 29.09.2017., в котором общество просило повторно рассмотреть заявления от 07.04.2017 и 19.04.2017 о заключении  охотхозяйственных соглашений   в отношении охотничьих угодий охотничье- рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское на срок 49 лет. 

В оспариваемом отказе также указано, что несоответствие представленного заявления о заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений утвержденной форме является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Форма заявления и перечень прилагаемых к нему документов установлены Административным регламентом предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений (без проведения аукционов на право заключения таких соглашений, утвержденныйпостановлением Губернатора Московской области от 09 апреля 2015г. № 124-ПГ (далее – Регламент).

Поданное 29.09.2017 МСОО «МООИР» заявление ни по форме, ни по содержанию не соответствует требованиям Регламента.

Следовательно, в рассматриваемом случае обществу правомерно отказано в заключении охотохозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий охотничье- рыболовных хозяйств Щелковское, Шаховское, Чеховское, Уваровское, Солнечногорское, Серебряно-Прудское, Сергиево-Посадское, Раменское, Павлово- Посадское, Озерское, Одинцовское, Наро-Фоминское, Луховицкое, Волоколамское, Ступинское, Орехово-Зуевское, Воскресенское, Талдомское, Лотошинское, Каширское, Дмитровское, Зарайское, Клинское, Москворецкое, Егорьевское, Истринское, Ногинское, Можайское, Белоомутское, Домодедовское, без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                        Ю.С. Петропавловская