Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2836/2022

29 июня 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 29 июня 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего                   Жолондзь Ж.В.

судей                                                   Иноземцева И.В., Кривощекова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети» ФИО2 по доверенности от 11 января 2022 года, ФИО3 по доверенности от 11 января 2022 года

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети»

на решение от  18 апреля 2022 года

по делу № А80-411/2020

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по иску общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к публично-правовому образованию – Чукотский автономный округ в лице губернатора Чукотского автономного округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Анадырского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о возложении обязанности заключить концессионное соглашение на условиях проекта соглашения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети» обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к публично-правовому образованию – Чукотский автономный округ в лице губернатора Чукотского автономного округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Анадырского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в котором просило обязать ответчиков заключить с истцом  концессионное соглашение на условиях проекта соглашения по итогам конкурса № 280220/3398319/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), находящихся в собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район (протокол комиссии от 23 сентября 2020 года № 02-03 о признании истца победителем торгов).

Определением суда от 21 января 2021 года производство по делу  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А80-485/2020.

Определением суда от 29 июля 2021 года производство по делу возобновлено.

Решением суда от 18 апреля 2022 года в иске отказано.

Истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении иска, по мотиву неправильного применения судом норм материального права. В обоснование указано, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела, но не применил подлежащие применению нормы материального права. Судом необоснованно не учтено, что стоимость мероприятий по реконструкции передаваемых по соглашению объектов, указанная в проекте концессионного соглашения, отражает предложение истца, как участника конкурса. При этом предельный (максимальный) размер расходов на реконструкцию объекта концессионного соглашения являлся одним из критериев конкурса. Следовательно, не имеет правового значения, в ценах какого года организатором торгов определена начальная цена, поскольку в любом случае, оценке и анализу подлежали предложенные участниками конкурса размеры расходов на осуществление предусмотренных соглашением мероприятий. Факт подписания между концедентом и концессионером в рамках настоящего спора мирового соглашения на условиях проекта концессионного соглашения свидетельствует об актуальности концессионного соглашения в целом, в том числе его предмета и стоимости необходимых мероприятий. Доказательств того, что стоимость выполнения мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения, предложенная истцом, является заведомо заниженной, лишающей реальной возможности данные мероприятия осуществить, в материалах дела не имеется. Выводы суда в данной части основаны на предположении.

Также не основаны на нормах права выводы суда о неисполнимости концессионного соглашения в связи с истечением сроков реализации предусмотренных им мероприятий.

Действительно, сроки реализации мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения отражены в задании - 2020-2021 годы; срок ввода мощностей в эксплуатацию - 2021 год, и, соответственно, осуществить необходимые мероприятия в указанный срок невозможно.

Однако суд первой инстанции необоснованно не применил нормы материального права, подлежащие применению, с учетом фактических обстоятельств дела, в частности положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая, что осуществлению мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения предшествует передача такого объекта концессионеру, истец не будет считаться просрочившим исполнение концессионного соглашения, поскольку с учетом фактических обстоятельств необоснованного длительного уклонения концедента от подписания концессионного соглашения, вина истца в сложившейся ситуации отсутствует, а срок исполнения встречных обязательств переносится пропорционально времени, в течение которого исполнение не было возможным ввиду неправомерного поведения кредитора, а само концессионное соглашение считается заключенным с момента подписания/вступления в силу решения суда.

Истечение срока реализации некоторых мероприятий к моменту принятия судом решения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца с учетом вышеизложенного, а также учитывая актуальность концессионного соглашения на сегодняшний день, поскольку не указывает на неисполнимость соглашения в целом, применительно к его предмету.

Истец также полагает, что суд первой инстанции необоснованно вышел за пределы предмета спора, дав по существу оценку отдельным положениям конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, поскольку торги никем не оспаривались.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик – администрация извещена, представитель в судебное заседание не явился. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Соответчик в отзыве заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения как законное и обоснованное. Явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

По материалам дела установлено, что истец является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является передача пара и горячей воды (теплоэнергии), в качестве дополнительных видов деятельности - забор и очистка, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

28 февраля 2020 года на официальном сайте torgi.gov.ru администрацией размещено сообщение и извещение о проведении конкурса № 280220/3398319/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), находящихся в собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район. 

Согласно протоколу от 19 июня 2020 года № 01-01 на участие в конкурсе подано три заявки, а именно истец (заявка № 1), общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвест-Энергия» (заявка № 2), общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвест-Энергия» «АКСУ» (заявка № 3). 

В соответствии с протоколом от 22 июня 2020 года № 01-02 заявки всех участников допущены к конкурсу. Указанным лицам направлены уведомления от 25 июня 2020 года о признании участниками конкурса для представления предложений по условиям конкурсной документации. 

Конверты с поступившими предложениями приняты на рассмотрение для оценки и принятия решения протоколом от 18 сентября 2020 года № 02-01.

По результатам рассмотрения конкурсные предложения участников признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

Протоколом от 22 сентября 2020 года № 02-02 истец признан победителем торгов как участник, предложивший наиболее лучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном разделом 20 конкурсной документации. Конкурсной комиссией по результатам торгов принято решение о заключении с победителем (истец) концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), находящихся в собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район. 

Проект концессионного соглашения направлен победителю для подписания, подписан им и направлен концеденту. 

2 ноября 2020 года администрацией после получения представления Анадырской межрайонной прокуратуры от 1 октября 2020 года № 16-122в-2020 об устранении нарушений, принято постановление от 2 ноября 2020 года № 817, которым отменены итоги конкурса в отношении объектов концессионного соглашения и признано утратившим силу постановление администрации Анадырского муниципального района от 26 февраля 2020 года № 89 «О проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения». 

Постановление администрации Анадырского муниципального района от 2 ноября 2020 года № 817 «Об отмене итогов открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), находящихся в собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район», оспорено истцом  в судебном порядке. 

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 11 мая 2021 года по делу № А80-485/2020 требования удовлетворены, постановление администрации Анадырского муниципального района от 2 ноября 2020 года № 817 признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2021 года № 06АП-3759/2021  указанное решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу. 

Учитывая, что концессионное соглашение с победителем торгов не заключено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что итоговый проект концессионного соглашения, направленный  победителю торгов, содержит условия, изменение которых согласно положениям части 2 статьи 54 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях, Закон № 115-ФЗ) не допустимо, а на указанных в соглашении условиях заключение соглашения не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку решение суда будет неисполнимым.

Рассмотрев дело повторно, дав оценку собранным по делу доказательства, суд апелляционной инстанции признал выводы суда ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу  пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения, применительно к положениям статьи 15 закона, относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения регламентирован Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

 С момента официального опубликования 8 мая 2013 года Федерального закона от 7 мая 2013 года № 103-ФЗ о внесении изменений в Закон о концессионных соглашениях передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Закона № 416-ФЗ. 

Частью 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. 

Согласно части 6 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор. 

В силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. 

Порядок заключения договоров, указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 указанной статьи 17.1). 

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). 

Таким образом,  с 1 января 2015 года передача в пользование объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, срок эксплуатации которых более 5 лет, может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения. 

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1). 

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 и в порядке, установленном главой 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Закона № 115-ФЗ победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 32 настоящего Федерального закона. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений. Такое решение о признании участника конкурса победителем конкурса может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам). 

Согласно части 2 статьи 40 Закона о концессионных соглашениях в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. 

В случае если концессионное соглашение не подписано субъектом Российской Федерации, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

Судом установлено, что по результатам проведенных торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), находящихся в собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район, истец признан победителем торгов соответствующим решением конкурсной комиссии об определении победителя конкурса,  оформленным протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений от 22 сентября 2020 года № 02-02,  как участник, предложивший наиболее лучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном разделом 20 конкурсной документации. 

Конкурсной комиссией по результатам торгов принято решение о заключении с победителем (истец) концессионного соглашения в отношении указанных объектов централизованной системы холодного водоснабжения.

В соответствии со статьей 33 Закона № 115-ФЗ победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 32 настоящего Федерального закона. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений. Такое решение о признании участника конкурса победителем конкурса может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные торги на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения, как и решение о признании истца победителем конкурса, в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Условия концессионного соглашения, изложенные в проекте, направленном истцу по результатам торгов, соответствуют конкурсной документации.

Оснований для оценки судом положений конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения у суда первой инстанции не имелось, поскольку торги в судебном порядке не оспорены.

Соответственно, вывод суда о том, что указание предельного размера расходов на реконструкцию объекта концессионного соглашения в ценах 2019 года исключает достижение цели необходимости заключения концессионного соглашения, не может быть признан правильным, поскольку размер стоимости мероприятий по реконструкции, указанный в проекте концессионного соглашения, отражает предложение истца, как участника конкурса, признанного лучшим предложением. 

Предельный (максимальный) размер расходов на реконструкцию объекта концессионного соглашения являлся одним из критериев оценки участников.

Доказательств того, что размер стоимости выполнения мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения, предложенный истцом, является заведомо заниженным и не позволит достигнуть цели концессионного соглашения, суду не представлено. 

Выводы суда в данной части не основаны на доказательствах.

Вывод суда о неисполнимости концессионного соглашения в связи с истечением сроков реализации предусмотренных им мероприятий также не может быть принят как обоснованный по следующим мотивам.

Судом установлено, что сроки реализации мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения - 2020-2021 годы; срок ввода мощностей в эксплуатацию - 2021 год.

Вместе с тем, установленные по настоящему делу и по делу № А80-485/2020 обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины истца в не заключении концессионного соглашения в установленные законом сроки.

Однако суд первой инстанции необоснованно не применил нормы материального права, подлежащие применению, с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 16 Закона о концессионных соглашениях стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

На основании пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Учитывая, что осуществлению мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения предшествует передача такого объекта концессионеру, вопрос об ответственности за несоблюдение сроков соглашения должен решаться с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, свидетельствующих о необоснованном длительном уклонении концедента от подписания концессионного соглашения, и об отсутствии вины истца.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ответчиков правовых оснований к отказу в заключении с истцом как с лицом, признанным победителем торгов, концессионного соглашения на условиях его проекта, соответствующих конкурсной документации и итогам торгов, не оспоренных и не признанных недействительными в установленном законом порядке.

На основании совокупности изложенного, учитывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, применительно к обстоятельствам дела, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта о понуждении ответчиков к заключению концессионного соглашения на условиях, изложенных в проекте соглашения, представленном в материалы дела, которые ответчиками документально не оспорены.

Довод представителя губернатора Чукотского автономного округа об отсутствии доказательств уклонения губернатора от заключения концессионного соглашения не может быть принят во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм права в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в концессионном соглашении в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. 

Учитывая результат рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, расходы истца на государственную пошлину по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчиков, поскольку последние не признавали исковые требования и заняли по делу активную позицию, приводя доводы о необходимости отказа истцу в иске.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от  18 апреля 2022 года по делу № А80-411/2020 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Анадырский муниципальный район в лице администрации Анадырского муниципального района и Чукотский автономный округ в лице губернатора Чукотского автономного округа в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети  концессионное соглашение на следующих условиях проекта концессионного соглашения:

«Муниципальное образование Анадырский муниципальный район, от имени которого выступает Администрация Анадырского муниципального района в лице Главы Администрации Анадырского муниципального района ФИО4, действующего на основании Устава Анадырского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Концедентом», с одной стороны и

________________________  в лице __________________ , действующего на основании

________________ , именуемое в дальнейшем Концессионер, с другой стороны, и

Чукотский автономный округ, от имени которого выступает Губернатор Чукотского

автономного округа ФИО5, действующий на основании _________________ ,

именуемый в дальнейшем «Автономный округ», с третьей стороны, именуемые совместно Сторонами,

в соответствии с протоколом конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса

№___ от ________________ , постановлением Администрации муниципального образования

Анадырский муниципальный район №______ от___________ «О проведении конкурса на право

заключения концессионного соглашения» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I.     Предмет Соглашения

1.1.   Концессионер обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) (далее - реконструировать) имущество, состав и описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять холодное водоснабжение в поселке городского типа Угольные Копи Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа с использованием Объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

II.     Объект Соглашения

2.1.   Объектом Соглашения являются объекты централизованной системы холодного водоснабжения (водозабор «Гудым» городского поселения Угольные Копи), предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

2.2.   Все сведения о составе и описание Объекта Соглашения, в том числе сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, приведены в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

2.3.       Объект Соглашения состоит из объектов недвижимости, подлежащих реконструкции, и объектов недвижимости, технологически связанных с ними, и/или предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением.

III.  Объект Соглашения принадлежит Концеденту на праве собственности. Перечень документов, удостоверяющих право собственности Концедента на объект Соглашения, составляют приложение № 8.

IV.  Порядок передачи Концедентом Концессионеру объектов имущества

3.1.   Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в приложении № 1 к настоящему Соглашению, а также права владения и пользования указанным Объектом Соглашения в срок, установленный в разделе IX настоящего Соглашения.

Передача Концедентом Концессионеру Объекта Соглашения осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому Концедентом и Концессионером.

Обязанность Концедента по передаче Объекта Соглашения считается исполненной после принятия Объекта Соглашения Концессионером и подписания Концедентом и Концессионером акта приема-передачи.

3.2.   Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Объектов Соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера.

3.3.   Концедент обязуется в срок, указанный в разделе IX настоящего Соглашения, предоставить Концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом настоящего Соглашения и предназначено для использования по общему назначению с Объектом Соглашения в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения (далее - Иное имущество). Состав и описание Иного имущества, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложении № 2 настоящего Соглашения.

Концедент гарантирует, что на момент передачи Иного имущества Концедент является его собственником.

Сроки владения и пользования Концессионером Иным имуществом не могут превышать срок действия настоящего Соглашения, указанный в разделе IX настоящего Соглашения.

3.4.   Концедент обязуется осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прав Концессионера на владение и пользование недвижимым имуществом, входящим в состав Объекта Соглашения, Иного имущества, в том числе путем обращения в орган регистрации прав, в течение 5 рабочих дней с момента подписания Концедентом и Концессионером акта приема-передачи. Государственная регистрация указанных прав осуществляется за счет Концедента с учетом льгот, предусмотренных действующим законодательством.

3.5.   В случае, если в течение срока реализации Соглашения выявлены технологически и функционально связанные с централизованными системами холодного водоснабжения бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения, являющиеся частью относящейся к Объекту Соглашения системы водоснабжения, допускается передача Концедентом Концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего Соглашения прав владения и (или) пользования такими бесхозяйными объектами, приобретаемыми в собственность Концедента в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и при этом оценка стоимости таких объектов в совокупности не превышает десять процентов от определенной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату от даты заключения Соглашения балансовой стоимости Объекта Соглашения.

3.6.         Порядок возмещения затрат Концессионера в связи с использованием (эксплуатацией) бесхозяйного имущества, включенного в состав объекта Соглашения, произведенных Концессионером до утверждения изменений тарифа, учитывающих соответствующие расходы, и не компенсированных за счет тарифа, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

3.7.   Концедент передает Концессионеру документы, относящиеся к передаваемым объектам и необходимые для исполнения Соглашения, одновременно с передачей Объекта Соглашения и Иного имущества. Концессионер вправе направить письменное требование Концеденту о передаче недостающей документации на переданные Объекты Соглашения, Иное имущество с указанием перечня и целей их использования, а Концедент обязан в течение 10 рабочих дней предоставить имеющиеся у него в наличии запрашиваемые документы или их заверенные копии.

V.       Реконструкция Объекта Соглашения

4.1.   Концессионер обязан за свой счёт реконструировать Объект Соглашения в сроки, указанные в разделе IX настоящего Соглашения.

Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в приложении № 3 настоящего Соглашения.

4.2.   Концессионер обязан в рамках средств, составляющих необходимую валовую выручку при установлении тарифов (в случае их достаточности), принимать разумные меры по обеспечению безопасности и сохранности Объекта Соглашения, направленные на их защиту от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

4.3.   Перечень реконструируемых объектов, входящих в состав Объекта Соглашения, устанавливается в соответствии с инвестиционными программами Концессионера, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и является приложением № 4 к настоящему Соглашению.

4.4.   Концедент и Концессионер при необходимости обязуются осуществить действия по государственной регистрации права собственности Концедента на вводимые в эксплуатацию реконструируемые объекты недвижимого имущества, входящие в состав Объекта Соглашения, а также прав Концессионера на владение и пользование указанным имуществом, в течение 5 рабочих дней с момента их ввода в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Соглашения.

4.5.   Концессионер вправе привлекать к выполнению работ по реконструкции Объекта Соглашения третьих лиц, за действия которых он отвечает, как за свои собственные.

4.6.        Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с Концедентом проектную документацию, необходимую для реконструкции Объекта Соглашения, в сроки, позволяющие своевременно выполнить мероприятия по реконструкции.

Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к Объекту Соглашения в соответствии с решением Концедента о заключении настоящего Соглашения.

4.7.   Концедент обязан обеспечить Концессионеру необходимые условия для проведения работ по реконструкции объекта Соглашения, в том числе обеспечить свободный доступ к объекту и организовать необходимые согласования производства работ, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления. Подготовка территории, необходимая для реконструкции объекта Соглашения, выполняется при необходимости Концессионером.

4.8.   Концедент обязуется оказывать Концессионеру содействие при выполнении работ по реконструкции Объекта Соглашения путем осуществления следующих действий: предоставление необходимой документации, информации об имуществе, переданном Концессионеру в соответствии с настоящим Соглашением.

4.9.        При обнаружении Концессионером несоответствия проектной документации условиям, установленным настоящим Соглашением, требованиям технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Концессионер обязуется немедленно предупредить об этом Концедента и на основании решения Концедента до момента внесения необходимых изменений в проектную документацию приостановить работу по реконструкции Объекта Соглашения. При обнаружении несоответствия проектной документации условиям, установленным настоящим Соглашением, в случае разработки проектной документации Концессионером, Концессионер несет ответственность перед Концедентом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.10.       При обнаружении Концессионером независящих ни от одной из Сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию и ввод в эксплуатацию Объектов Соглашения в сроки, установленные настоящим Соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) Объекта Соглашения, Концессионер обязуется немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий по исполнению настоящего Соглашения.

4.11.            Концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) Объекта Соглашения в срок, указанный в разделе IX настоящего Соглашения.

4.12.       Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях», с описанием основных характеристик таких мероприятий, а также предельный размер расходов на реконструкцию объектов недвижимости, входящих в состав Объекта Соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения Концессионером, приведены в приложении № 4 настоящего Соглашения.

4.13.       Ежегодно объем проведенной Концессионером реконструкции по настоящему Соглашению фиксируется сторонами Соглашения путем составления Концессионером отчета о выполненных работах с приложением копий документов, подтверждающих выполненные работы. Отчет утверждается Концедентом в течение 30 календарных дней с момента его получения.

Завершение Концессионером работ по реконструкции Объекта Соглашения, оформляется подписываемым Концедентом и Концессионером документом об исполнении Концессионером своих обязательств по реконструкции объекта в форме:

-     акты выполненных работ (по типовой межотраслевой форме КС-2);

-     справки о стоимости выполненных работ и затрат (по типовой межотраслевой форме

КС-3).

4.14.     Объем и источники инвестиций, привлекаемых Концессионером в целях реконструкции Объектов Соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами Концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и указываются в приложении №4.

При изменении инвестиционной программы объем инвестиций, которые Концессионер обязуется привлечь для финансирования инвестиционной программы, изменению не подлежит. При прекращении действия Соглашения Концедент обеспечивает возврат Концессионеру инвестированного капитала в течение двух лет с момента прекращения Соглашения, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на товары (работы, услуги) организации, осуществляющей холодное водоснабжение.

4.15.       Концедент вправе по согласованию с Концессионером осуществлять финансирование капитального ремонта Объектов Соглашения и/или Иного имущества.

VI. Порядок предоставления Концессионеру земельных участков

5.1.    Концедент обязуется заключить с Концессионером договор аренды земельных участков, описание которых приведено в приложении № 9 к настоящему Соглашению, на которых располагается Объект Соглашения, и/или которые необходимы для осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, в течение десяти рабочих дней с момента регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки, но не позднее 31.12.2020.

Выполнение кадастровых работ производится за счет собственных средств Концессионера.

5.2.   Формула расчета размера арендной платы за пользование земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения приведена в приложении № 9 к настоящему Соглашению.

5.3.   Договоры аренды земельных участков заключаются на срок действия настоящего Соглашения.

5.4.   Договоры аренды земельных участков подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента такой регистрации. Государственная регистрация указанных договоров осуществляется за счет Концедента.

5.5.   Концессионер не вправе передавать свои права по договору аренды земельных участков третьим лицам и сдавать земельные участки в субаренду.

5.6.   Прекращение настоящего Соглашения является основанием для прекращения договора аренды земельных участков.

5.7.   Концессионер вправе с письменного согласия Концедента возводить на земельных участках, находящихся в собственности Концедента, объекты недвижимого имущества, не входящие в состав Объекта Соглашения или иного имущества, и предназначенные для использования при осуществлении Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением.

VII. Владение, пользование и распоряжение Объектами Соглашения и Иным

имуществом

6.1.   Концессионер обязан использовать Объект Соглашения и Иное имущество в установленном настоящим Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

6.2.   Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения.

6.3.   Распоряжение Объектом Соглашения, Иным имуществом, в том числе их передача Концессионером в залог или отчуждение не допускается.

6.4.   Продукция и доходы, полученные Концессионером в результате осуществления деятельности по настоящему Соглашению, являются собственностью Концессионера.

6.5.   Недвижимое имущество, которое создано Концессионером с согласия Концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, не относящееся к Объекту Соглашения и не входящее в состав Иного имущества, является собственностью Концессионера.

6.6.   Недвижимое имущество, которое создано Концессионером без согласия Концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, не относящееся к Объекту Соглашения и не входящее в состав Иного имущества, является собственностью Концедента. Стоимость такого имущества Концедентом возмещению не подлежит.

6.7.   Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено Концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего Соглашения, и не входит в состав Иного имущества, является собственностью Концессионера.

6.8.   Концессионер обязан учитывать Объект Соглашения и Иное имущество на своем балансе отдельно от своего имущества.

6.9.    Концессионер обязан осуществлять начисление амортизации.

6.10.  Риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта Соглашения и/или Иного имущества несет Концессионер с даты передачи Концессионеру объектов до даты подписания акта-приема передачи Объекта Соглашения, Иного имущества Концеденту в связи с окончанием или прекращением действия настоящего Соглашения.

6.11.  Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за свой счет при исполнении настоящего Соглашения, принадлежат Концессионеру.

6.12.  Концессионер за свой счет получает все лицензии, разрешения и свидетельства, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Соглашения.

6.13.  Концессионер обязан выполнять требования любого правомерного предписания, приказа, распоряжения, предъявленных любым уполномоченным органом в связи с осуществлением Концессионером прав владения и пользования Объектом Соглашения, Иным имуществом, а также в связи с выполнением деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения.

VIII. Порядок передачи Концессионером Концеденту объектов имущества

7.1.    Концессионер обязан передать Концеденту, а Концедент обязан принять Объект Соглашения, Иное имущество в срок (сроки), указанный в разделе IX настоящего Соглашения. Передаваемый Концессионером Объект Соглашения, Иное имущество должны находиться в состоянии, указанном в приложении № 4 настоящего Соглашения (в части техникоэкономических показателей после реконструкции), быть пригодными для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, и не должны быть обременены правами третьих лиц.

7.2.    Передача Концессионером Концеденту Объекта Соглашения, Иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому Концессионером и Концедентом.

7.3.    В случае прекращения Соглашения в силу окончания срока его действия Концедент совместно с Концессионером не позднее, чем за 2 (два) месяца до даты окончания срока действия настоящего Соглашения, обеспечивают создание передаточной комиссии по подготовке объектов имущества в составе Объекта Соглашения и Иного имущества к передаче Концеденту. В состав передаточной комиссии должны входить представители Концедента и Концессионера.

В случае досрочного прекращения настоящего Соглашения передаточная комиссия формируется в течение 10 (десяти) рабочих дней с установленной Сторонами и (или) судебным решением даты досрочного прекращения Соглашения.

7.3.    Концессионер передает Концеденту документы, относящиеся к передаваемому Объекту Соглашения, в том числе проектную документацию на Объект Соглашения, если подготовка такой документации Концессионером предусмотрена условиями настоящего Соглашения, одновременно с передачей Объекта Соглашения Концеденту.

7.7.    В случае досрочного прекращения Соглашения срок передачи объектов имущества в составе объекта Соглашения и иного имущества не должен превышать 30 (тридцать) рабочих дней с даты досрочного прекращения Соглашения.

7.4.    Обязанность Концессионера по передаче Объектов Соглашения, Иного имущества считается исполненной с момента подписания Концедентом и Концессионером акта приема- передачи.

При уклонении Концедента от подписания акта приема-передачи обязанность Концессионера по передаче считается исполненной, если Концессионер со своей стороны осуществил все возможные и необходимые действия по передаче указанных объектов, включая следующие:

а)       составил акт приема-передачи объекта Соглашения (объектов имущества в составе объекта Соглашения) и Иного имущества Концеденту;

б)       явился для его подписания по месту нахождения Концедента не позднее сроков передачи, установленных настоящим Соглашением;

в)       при неявке Концедента для подписания актов приема-передачи направил Концеденту указанный документ по почте, в двух экземплярах, ценным письмом с описью вложения, с уведомлением о вручении;

г)       в течение 20 рабочих дней с момента отправки обеспечивал возможность получения на своем почтовом адресе мотивированного отказа Концедента от подписания акта приема-передачи.

7.5.        Прекращение прав Концессионера на владение и пользование Объектами Соглашения, Иного имущества подлежит государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Государственная регистрация прекращения указанных прав Концессионера осуществляется за счет Концедента.

Концедент обязуется осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прекращения указанных прав Концессионера, в том числе путем обращения в регистрирующий орган, в течение 5 рабочих дней со дня прекращения настоящего Соглашения.

IX.          Порядок осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной

Соглашением

8.1.   В соответствии с настоящим Соглашением Концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

8.2.   Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) Объекта Соглашения, Иного имущества в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

8.3.        Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения, с момента передачи Объекта Соглашения и до окончания срока, указанного в разделе IX настоящего Соглашения.

8.4.        Помимо деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, Концессионер не имеет право осуществлять иную деятельность с использованием Объекта Соглашения и/или Иного имущества.

8.5.        Концессионер имеет право исполнять настоящее Соглашение, включая осуществление деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, своими силами и (или) с привлечением других лиц (без передачи им прав владения и (или) пользования Объектами Соглашения). При этом Концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.

8.6.   Концессионер обязан предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ и услуг.

8.7.   Концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, осуществлять реализацию производимой продукции (холодной воды) по регулируемым ценам (тарифам) и (или) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам).

8.8.   Регулирование тарифов на оказываемые Концессионером услуги осуществляется с использованием метода индексации установленных тарифов. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера (долгосрочные параметры регулирования тарифов, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения) на производство холодного водоснабжения, согласованные с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), указаны в приложении № 3.

В соответствии с указанными долгосрочными параметрами регулирования тарифов осуществляется установление тарифов Концессионера в течение всего срока действия Соглашения.

Объем валовой выручки, получаемой Концессионером в рамках реализации Соглашения, в том числе на каждый год срока действия Соглашения, указан в приложении № 7.

Базовый уровень операционных расходов на начало очередного долгосрочного периода устанавливается в соответствии с базовым уровнем операционных расходов, приведенным в приложении № 3 к настоящему Соглашению, с использованием индекса количества активов, индекса потребительских цен в среднем за год по отношению к предыдущему году в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренного Правительством Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения.

8.9.       Концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении Соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы в соответствии с условиями таких договоров.

8.10.   Способом обеспечения исполнения Концессионером обязательств по настоящему Соглашению является предоставление непередаваемой безотзывной банковской гарантии, соответствующей утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем» требованиям к таким гарантиям.

Концессионер обязан предоставить безотзывную непередаваемую банковскую гарантию в размере 0,1 % от предельного размера расходов на выполнение мероприятий Соглашения.

Срок действия банковской гарантии - один календарный год с момента заключения настоящего Соглашения.

Банковская гарантия предоставляется Концессионером Концеденту одновременно с подписанным Соглашением.

8.11.   Если для исполнения обязательств по настоящему Соглашению Концессионер привлекает средства кредиторов, Концессионер вправе использовать права, предусмотренные настоящим Соглашением, в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств перед кредиторами. В этом случае между Концедентом, Концессионером и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером своих обязательств перед Концедентом и кредиторами).

X.       Сроки, предусмотренные настоящим Соглашением

9.1.    Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2044.

9.2.    Срок реконструкции Объекта Соглашения устанавливается согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению.

9.3.    Срок ввода Концессионером в эксплуатацию реконструированных объектов, входящих в Объект Соглашения - не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента завершения реконструкции Объекта Соглашения, если законодательством не установлено требование о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, или не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, но не позднее 60 календарных дней с момента завершения работ по реконструкции объекта.

9.4.    Срок использования (эксплуатации) Концессионером Объекта Соглашения, Иного имущества - с момента передачи Концедентом имущества Концессионеру по акту приема- передачи и по 31.12.2044.

9.5.    Срок передачи Концедентом Концессионеру Объекта Соглашения - 30 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения.

Срок передачи Концедентом Концессионеру Иного имущества - 30 календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения, а в отношении объекта «Тепловые, водопроводные и канализационные сети от насосной станции «Угольные Копи» до поселковой теплотрассы» срок передачи составляет 10 рабочих дней с момента оформления права муниципальной собственности, но не позднее 01 июля 2020 года.

9.6.    Срок передачи Концессионером Концеденту Объекта Соглашения, Иного имущества -31.12.2044.

9.7.    Срок осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения - с момента передачи Объекта Соглашения Концедентом Концессионеру и по 31.12.2044.

9.8.    Сроки реализации инвестиционных обязательств Концессионера, являющегося регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения, могут быть перенесены в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» в связи с существенным изменением экономической конъюнктуры.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения, указанного в части 21 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры, по соглашению сторон Соглашения срок выполнения существенных условий Соглашения, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», может быть изменен при условии, что такое изменение не ведет к невыполнению обязательств Концессионера в последующие годы срока действия Соглашения.

XI. Плата по Соглашению

10.1.   Концессионная плата по настоящему Соглашению устанавливается в размере 0 (ноль) рублей 0 (ноль) копеек.

XII. Порядок осуществления Концедентом контроля за соблюдением Концессионером

условий настоящего Соглашения

11.1.   Права и обязанности Концедента осуществляются уполномоченными им органами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Концедент уведомляет Концессионера об органах и юридических лицах, уполномоченных осуществлять от его имени права и обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением, в разумный срок, но не позднее 10 (десяти) календарных дней до начала осуществления указанными органами (юридическими лицами) возложенных на них полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением.

11.2.  Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) Объекта Соглашения в соответствии с целями, установленными настоящим Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в разделе IX настоящего Соглашения.

11.3.  Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных Концедентом органов или юридических лиц, осуществляющим контроль за исполнением Концессионером условий настоящего Соглашения, беспрепятственный доступ на Объект Соглашения, а также к Иному имуществу и документации, относящейся к осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

11.4.  Концедент имеет право запрашивать у Концессионера, а Концессионер обязан предоставить информацию об исполнении Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

Предоставление указанной информации Концессионером Концеденту осуществляется в рамках единой системы отчетности, определяемой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

11.5.  Концедент не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности Концессионера.

11.6.  Представители уполномоченных Концедентом органов или юридических лиц не вправе разглашать сведения, отнесенные настоящим Соглашением к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.

11.7.  При обнаружении Концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью Концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение Концессионером условий настоящего Соглашения, Концедент обязан сообщить об этом Концессионеру в письменном виде в течение 10 календарных дней со дня обнаружения указанных нарушений.

11.8.  Результаты осуществления контроля за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения оформляются актом о результатах контроля.

Акт о результатах контроля подлежит размещению Концедентом в течение 5 рабочих дней со дня составления указанного акта на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Анадырский муниципальный район (http:// https://anadyr-mr.ru//). Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия настоящего Соглашения и после дня окончания его срока действия в течение 3 лет.

Акт о результатах контроля не размещается в сети Интернет в случае, если сведения об объекте настоящего Соглашения составляют государственную тайну или указанный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

11.9.  Стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, и незамедлительно уведомлять друг друга о наступлении существенных событий, способных повлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей.

XIII. Права и обязанности Автономного округа

12.1.  Автономный округ имеет право предоставить Концессионеру государственные гарантии Чукотского автономного округа, а также иные права, устанавливаемые нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа.

12.2.   Автономный округ несет следующие обязанности по настоящему Соглашению:

1)  установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности Концессионера и методом регулирования тарифов, установленных настоящим Соглашением;

2)          утверждение инвестиционных программ Концессионера в соответствии с установленными настоящим Соглашением заданием и мероприятиями, плановыми показателями деятельности Концессионера, предельным уровнем расходов на реконструкцию Объекта Соглашения.

3)  возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов Концессионера, подлежащих возмещению за счет средств бюджета Чукотского автономного округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в случае принятия органом исполнительной власти Чукотского автономного округа в области государственного регулирования тарифов решения об изменении долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки Концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера и предусмотренных настоящим Соглашением в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения, и (или) долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленных органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Чукотского автономного округа, и (или) решения об установлении тарифов Концессионера на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленных либо согласованных органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Чукотского автономного округа в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Согласование долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4)  иные обязанности, устанавливаемые нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа.

XIV.     Ответственность Сторон

13.1.  За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

13.2.  Концессионер несет ответственность перед Концедентом за допущенное при реконструкции Объектов Соглашения нарушение требований, установленных настоящим Соглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству Объекта Соглашения.

13.3.  Если установлено нарушение требований, указанных в пункте 13.2 настоящего Соглашения, Концедент обязан в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения направить Концессионеру в письменной форме требование о безвозмездном устранении нарушения с указанием пункта настоящего Соглашения и (или) документа, требования которых нарушены. При этом в требовании устанавливается разумный срок для устранения нарушений.

13.4.  Концедент вправе потребовать от Концессионера возмещения убытков, вызванных нарушением Концессионером требований, указанных в пункте 13.2 настоящего Соглашении, если эти нарушения не были устранены Концессионером в срок, определенный Концедентом, или являются существенными, за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы, Особых обстоятельств или действий (бездействий) Концедента, приведших к возникновению убытков.

13.5.      Концессионер несет перед Концедентом ответственность за качество работ по реконструкции Объектов Соглашения в течение в течение всего срока действия настоящего Соглашения.

13.6.  Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения (в том числе уклонения Концессионера от подписания акта приема-передачи) или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы, Особых обстоятельств или действий (бездействий) Концедента, приведших к возникновению убытков.

Концессионер имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Концедентом обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

Возмещение указанных убытков производится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

13.8.  Возмещение Сторонами настоящего Соглашения убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, не освобождают соответствующую Сторону от исполнения этого обязательства.

13.9.  Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, Особых обстоятельств либо обстоятельств, угрожающих жизни, здоровью, безопасности и/или экологической безопасности, при условии, что наступление таких обстоятельств не было вызвано полностью или частично нарушением Стороной любого из своих обязательств по настоящему Соглашению или действующему законодательству.

XV.       Порядок взаимодействия Сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы и Особых обстоятельств

14.1.  Сторона, нарушившая условия настоящего Соглашения в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы и/или Особых обстоятельств, обязана:

а)  в письменной форме уведомить другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств не позднее 5 календарных дней со дня их наступления и представить необходимые документальные подтверждения;

б)  в письменной форме уведомить другую Сторону о возобновлении исполнения своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

14.2.  Стороны обязаны предпринять все разумные меры для устранения последствий, причиненных наступлением обстоятельств непреодолимой силы и Особых обстоятельств, послуживших препятствием к исполнению или надлежащему исполнению обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, а также до устранения этих последствий предпринять в течение 5 (пяти) рабочих дней меры, направленные на обеспечение надлежащего осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

14.3.  Стороны обязаны предпринять все разумные меры для устранения последствий, причиненных наступлением обстоятельств непреодолимой силы и особых обстоятельств, послуживших препятствием к исполнению или надлежащему исполнению обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, а также до устранения этих последствий предпринять в течение 5 (пяти) рабочих дней меры, направленные на обеспечение надлежащего осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения.

14.4.  Особое обстоятельство означает любое из следующих обстоятельств, наступившее после даты заключения Соглашения не по вине Концессионера и привлеченных им третьих лиц, при условии выполнения критериев, указанных в пункте 14.5 настоящего Соглашения:

-   невозмещение подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения экономически обоснованных расходов и недополученных доходов Концессионера в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, по причинам, не зависящим от Концессионера;

-         неутверждение уполномоченным органом инвестиционной программы и/или производственной программы Концессионера либо утверждение инвестиционной программы и/или производственной программы Концессионера в объеме, не соответствующем перечню мероприятий, подлежащих осуществлению Концессионером по настоящему Соглашению, по причинам, не зависящим от Концессионера;

-   получение Концессионером валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме менее объема, изначально определенного Соглашением;

-     изменение нормативных правовых актов;

-   нарушение сроков предоставления Концессионеру прав на земельные участки, установленных в Соглашении;

-   действия каких-либо органов государственной власти либо местного самоуправления, в результате которых Концессионер не может исполнять свои обязательства по Соглашению;

-   изъятие по решению любого органа государственной власти или органа местного самоуправления (в том числе национализация или реквизиция) имущества Концессионера и (или) привлеченных им третьих лиц;

-   обнаружение на земельных участках, расположенных под объектом Соглашения, объектов археологического наследия, и (или) опасных веществ (включая обнаружение в почве и в грунтовых водах), и (или) инженерных сетей и коммуникаций, а также выявление Концессионером любых иных обстоятельств, препятствующих реализации настоящего Соглашения, ведущих к дополнительным расходам Концессионера и (или) к необходимости проведения каких-либо работ, о необходимости которых Концессионер не имел возможности знать, либо работ, сведения о которых отсутствовали в согласованной Концедентом проектносметной документации, включая обнаружение Концессионером необходимости выполнения работ по снятию растительного слоя, переносу инженерных сетей и (или) коммуникаций и (или) освобождению объектов недвижимого имущества и (или) иных дополнительных работ;

-     изменение Объекта Соглашения по требованию Концедента;

-     прекращение Договора аренды земельного участка до даты прекращения Соглашения;

-   случайная гибель или повреждение значительного количества объектов Соглашения или иного имущества по причинам, не зависящим от Концессионера.

14.5.     Указанные в пункте 14.4 Соглашения обстоятельства считаются Особыми обстоятельствами в случае наступления хотя бы одного из нижеперечисленных критериев:

•         наступление таких обстоятельств препятствует началу или завершению реконструкции объекта Соглашения в указанные в Соглашении сроки или осуществлению Концессионером деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего Соглашения;

•         наступление таких обстоятельств повлекло или повлечет дополнительные расходы Концессионера более 300 000 рублей.

14.6.     Если наступление Особого обстоятельства прямо повлекло или повлечет обоснованные, разумные и документально подтвержденные дополнительные расходы Концессионера в размере не менее 300 000 рублей, Концедент обязан внести изменения в Соглашение с целью возмещения Концессионеру понесенных им дополнительных расходов.

Если Концессионер не может осуществить исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, в установленных Соглашением объемах и (или) в установленные Соглашением сроки, указанные сроки подлежат продлению на такой срок, который является справедливым и разумным для устранения причин и последствий возникшего Особого обстоятельства (который в любом случае не может быть менее срока задержки исполнения Концессионером обязательства по Соглашению, вызванной действием Особого обстоятельства), при этом все соответствующие специальные сроки по Соглашению, а также, в случае необходимости, срок действия Соглашения соразмерно продлеваются путем согласования и внесения изменения в настоящее Соглашение.

Если за неисполнение и (или) выполнение Концессионером предусмотренных в Соглашении обязательств с нарушением указанных в Соглашении сроков и (или) не в полном объеме предусмотрено начисление Концедентом Концессионеру неустоек, пеней, штрафов, возмещения убытков, Концедент не вправе начислять такие неустойки, пени, штрафы и (или) требовать возмещения убытков за нарушения, допущенные Концессионером вследствие наступления Особого обстоятельства.

XVI. Изменение Соглашения

15.1.  Условия настоящего Соглашения могут быть изменены по соглашению его Сторон. Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме.

15.2.  Изменение условий настоящего Соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях». Согласие антимонопольного органа получается в порядке и на условиях, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Изменение значений долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, указанных в приложении № 3, осуществляется по предварительному согласованию с органом, осуществляющим регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), получаемому в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

15.3.  В целях внесения изменений в условия настоящего Соглашения одна из Сторон (Концессионер или Концедент) направляет другой Стороне (Концеденту или Концессионеру) соответствующее предложение с обоснованием предлагаемых изменений.

Сторона в течение 15 календарных дней со дня получения указанного предложения рассматривает его и принимает решение о согласии или о мотивированном отказе внести изменения в условия настоящего Соглашения.

В случае, если для внесения изменений в условия настоящего Соглашения требуется согласование антимонопольного органа, то Сторона - инициатор внесения изменений обязуется подать заявление и необходимый пакет документов в антимонопольный орган для согласования изменений условий концессионного соглашения в течение 5 рабочих дней с момента получения согласия второй Стороны на изменение Соглашения.

15.4.  Условия настоящего Соглашения подлежат изменению по соглашению Сторон в следующих случаях:

а)  возникновение обстоятельств непреодолимой силы;

б) вступление в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с которыми:

стороны Соглашения оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства;

ухудшается положение Концессионера по сравнению с тем положением, в котором он находился на момент заключения настоящего Соглашения, в результате чего Концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении

Соглашения, в том числе в связи с увеличением совокупной налоговой нагрузки, установлением режима запретов и ограничений в отношении Концессионера;

в) вступление в законную силу решения суда или федерального антимонопольного органа, которым установлена невозможность исполнения Концессионером или Концедентом установленных настоящим Соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

г) утверждение схем теплоснабжения или внесение изменений в схемы теплоснабжения, утвержденные в установленном порядке, в связи с которыми Концессионер или Концедент оказываются не способными выполнить принятые обязательства;

д) установление регулируемых цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), по которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги, с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным Соглашением;

е)    выявление в       соответствии              с частью 5 статьи 51     Федерального     закона «О

концессионных соглашениях» в течение срока реализации Соглашения технологически и функционально связанных с объектами теплоснабжения,                                                         бесхозяйных объектов

теплоснабжения, являющихся частью относящихся к объекту Соглашения систем теплоснабжения;

ж)   выявление в       соответствии              с частью 6 статьи 51     Федерального     закона «О

концессионных соглашениях» в течение срока реализации Соглашения технологически связанных с объектами теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения, являющихся частью относящихся к Объекту Соглашения систем теплоснабжения;

з)    вывод в течение срока реализации Соглашения объектов теплоснабжения,

являющихся Объектом         Соглашения            или входящих в состав Объекта Соглашения,         из

эксплуатации в случае, если такой вывод ранее не был предусмотрен условиями Соглашения;

и)  осуществление возмещения фактически понесенных расходов Концессионера в соответствии с порядком, указанным в пункте 5 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», при соблюдении условия, предусмотренного частью 2 указанной статьи Федерального закона «О концессионных соглашениях».

к)   в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Решение об изменении существенных условий настоящего Соглашения принимается Концедентом в течение пяти рабочих дней после получения согласования антимонопольного органа.

В случае, если в течение тридцати календарных дней после поступления требований Концессионера Концедент не принял решение об изменении существенных условий настоящего Соглашения, не уведомил Концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта решения о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или не предоставил Концессионеру мотивированный отказ, Концессионер вправе приостановить исполнение настоящего Соглашения до принятия Концедентом решения об изменении существенных условий Соглашения либо предоставления мотивированного отказа.

15.5. Настоящее Соглашение может быть изменено по требованию одной из Сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

XVII. Прекращение Соглашения

16.1.   Настоящее Соглашение прекращается:

а)  по истечении срока действия Соглашения;

б)  по соглашению Сторон;

в)   на основании судебного решения о его досрочном расторжении;

г)  досрочным расторжением на основании решения Администрации муниципального образования Анадырский муниципальный район, если неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по настоящему Соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

16.2.    Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при его заключении, наступления Особых обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Соглашением.

16.3.    К существенным нарушениям Концессионером условий настоящего Соглашения относятся:

а)  нарушение установленных настоящим Соглашением сроков и объемов реконструкции Объекта Соглашения (если срок завершения реконструкции установлен только годом, то срок нарушения исчисляется с 1 дня года, следующего за годом, которым обозначено завершение срока выполнения мероприятия);

б)  использование (эксплуатация) Объекта Соглашения, Иного имущества в целях, не установленных настоящим Соглашением;

в)  нарушение установленного настоящим Соглашением порядка использования (эксплуатации) Объекта Соглашения, Иного имущества;

г)  приводящее к причинению значительного ущерба Концеденту неисполнение Концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением;

д)  прекращение или приостановление Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, без согласия Концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях», а также положениями иных нормативных правовых актов;

е)  неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером установленных настоящим Соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг холодного водоснабжения.

16.4.    К существенным нарушениям Концедентом условий настоящего Соглашения относятся:

а)  невыполнение в установленный настоящим Соглашением срок обязанности по передаче Концессионеру Объекта Соглашения, Иного имущества;

б)  передача Концессионеру Объекта Соглашения по описанию, технико-экономическим показателям, назначению и в состоянии, не соответствующем установленному приложением № 1, в случае, если такое несоответствие выявлено в течение одного года с момента подписания Концедентом и Концессионером акта приема-передачи и не могло быть выявлено при передаче Объекта Соглашения и возникло по вине Концедента;

в)  невыполнение в установленный Соглашением срок обязанности по передаче Концессионеру в аренду земельных участков, право собственности Концедента в отношении которых не было зарегистрировано на момент подписания Соглашения;

г)  нарушение каких-либо иных обязательств по Соглашению, если такое нарушение делает невозможным для Концессионера выполнить свои обязательства по Соглашению в течение 3 (трех) месяцев подряд. К существенным изменениям обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения, относится, в том числе наступление обстоятельства непреодолимой силы и (или) Особые обстоятельства, если такое обстоятельство делает невозможным для Концессионера выполнение своих обязательств по Соглашению в течение 3 (трех) месяцев подряд.

16.5.       Порядок и условия возмещения расходов Сторон, связанных с досрочным расторжением настоящего Соглашения, определяются в приложении № 6.

16.6.       Порядок возмещения расходов Концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия Соглашения, приведен в приложении № 5.

XVIII. Гарантии осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной

Соглашением

17.1.       В соответствии с законодательством о концессионных соглашениях органы в области регулирования цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам)) на производимые и реализуемые Концессионером услуги устанавливают цены (тарифы) и (или) надбавки к ценам (тарифам), исходя из определенных настоящим Соглашением объема инвестиций и сроков их осуществления в реконструкцию объекта Соглашения, долгосрочных параметров регулирования, указанных в приложении № 3.

17.2.       Установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые Концессионером услуги осуществляются по правилам, действовавшим на момент заключения настоящего Соглашения и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

По соглашению Сторон и по согласованию в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации в сфере водоснабжения, с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), установление, изменение, корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые Концессионером услуги водоснабжения осуществляются до конца срока действия настоящего Соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения, корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

17.3.  В случае если в течение срока действия настоящего Соглашения регулируемые цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) устанавливаются с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным Соглашением, условия Соглашения должны быть изменены по требованию Концессионера.

Концессионеру гарантируется получение валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного настоящим Соглашением.

17.4.  В случае если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на Концессионера или ухудшению положения Концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении Соглашения, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении Концессионера, ухудшающих его положение по

'сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций Концессионера и получение им валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам)) в объеме не менее объема, изначально определенного Соглашением,      путем предоставления Концессионеру дополнительных муниципальных гарантий или увеличения срока Соглашения с согласия Концессионера. Решение о принятии указанных мер принимается Концедентом в течение 5 дней со дня поступления информации Концессионера о необходимости принятия мер. Внесение необходимых изменений осуществляется в порядке, предусмотренном разделом XV Соглашения.

XIX.          Разрешение споров

18.1.    Споры и разногласия между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним разрешаются путем переговоров.

18.2.    В случае недостижения согласия в результате проведенных переговоров Сторона, заявляющая о существовании спора или разногласий по настоящему Соглашению, направляет другой Стороне письменную претензию, ответ на которую должен быть представлен заявителю в течение 15 календарных дней со дня ее получения.

Претензия (ответ на претензию) направляется с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим получение Стороной такого сообщения.

В случае если ответ не представлен в указанный срок, претензия считается принятой.

18.3.    В случае недостижения Сторонами согласия споры, возникшие между Сторонами, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Чукотского автономного округа.

XX.       Размещение информации

19.1.             Настоящее Соглашение, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте

XXI. Заключительные положения

20.1.    Сторона, изменившая свое местонахождение и (или) реквизиты, обязана сообщить об этом другой Стороне в течение 7 календарных дней со дня этого изменения.

20.2.    Настоящее Соглашение составлено на русском языке в четырех подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из них один для Концедента, один экземпляр для Концессионера, один экземпляр для Автономного округа, один экземпляр для органа регистрации прав.

20.3.    Все приложения и дополнительные соглашения к настоящему Соглашению, заключенные как при подписании настоящего Соглашения, так и после вступления в силу настоящего Соглашения, являются его неотъемлемой частью. Указанные приложения и дополнительные соглашения подписываются уполномоченными представителями Сторон.

20.4.    К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

Приложение № 1 - Состав и описание Объекта Соглашения, в том числе, сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии;

Приложение № 2 - Состав и описание Иного имущества Соглашения, в том числе, сведения о технико-экономических показателях;

Приложение № 3 - Плановые значения показателей деятельности Концессионера и значения долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера;

• Приложение № 4 - Задание, основные мероприятия и предельный размер расходов на реконструкцию Объекта Соглашения;

Приложение № 5 - Порядок возмещения расходов Концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения, и не возмещенных ему на момент окончания срока действия Соглашения;

Приложение № 6 - Порядок и условия возмещения расходов Сторон, связанных с досрочным расторжением Соглашения;

Приложение № 7 - Объем валовой выручки Концессионера;

Приложение № 8 - Документы, удостоверяющие право собственности Концедента на объект Соглашения и Иное имущество;

Приложение № 9 - Описание земельных участков, подлежащих передаче Концессионеру в аренду и формула расчета размера арендной платы за пользование земельными участками в течение срока действия Соглашения.

XXII.  Адреса и реквизиты Сторон».

 

Взыскать с муниципального образования Анадырский муниципальный район в лице администрации Анадырского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети расходы на государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей, расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе  в размере 1 500 рублей.

Взыскать с Чукотского автономного округа в лице губернатора Чукотского автономного округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточные Теплосети расходы на государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей, расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе  в размере 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

И.В. Иноземцев

 

А.В. Кривощеков