Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54641/18

14 августа 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет   секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению  МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о привлечении ООО «Транспортная компания «Русский путь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, при участии в судебном заседании:  согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Русский путь» (далее – ООО «Транспортная компания «Русский путь», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на основании Приказа врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу А.Н. Бережного от 16.05.2018 № 1-737 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ТК «Русский путь» в период с 16.05.2018 по 13.06.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ТК «Русский путь».

ООО ТК «Русский путь» уведомлено 16.05.2018 о начале проведения внеплановой    выездной    проверки    посредством    вручения    копии    приказа генеральному директору ООО ТК «Русский путь» Тулубенской Л-Н.

По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.06.2018 № У1-а580/02.

В ходе проведения проверки, 16.05.2018 Обществом представлен паспорт-формуляр программно-технического комплекса ТСФиПИ ЕГАИС (зав. № 1), утвержденный генеральным директором Общества 08.07.2013. Паспорт-формуляр прошит, пронумерован и скреплен подписью директора Общества и печатью Общества.

Согласно вышеуказанному паспорту-формуляру:

- местом установки (местом размещения технических средств), с указанием помещения по месту осуществления организацией лицензируемого вида деятельности является адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 46, оф. 212, каб. 1;

-  версией установленных программных средств ЕГАИС, является версия 2.22.451.0. (однако согласно акта о готовности к подключению технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС от 02.02.2018 №1 версия 2.22.611.0)

Обществом представлен договор аренды нежилых помещений от 25.12.2017 № 3/С212, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 (Арендодатель) передает ООО ТК «Русский путь» (Арендатор) во временное пользование (аренду) нежилое помещение, общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: 143986, Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 46, офис 212, каб.1. с приложением плана 2 этажа.

При проведении внеплановой выездной проверки, 16.05.2018 установлено:

-   технические средства ЕГАИС ООО ТК «Русский путь» установлены (размещены) по адресу: 143986, Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 46, комната 302;

-  программные средства ЕГАИС ООО ТК «Русский путь» имеют версию 2.22.611.0 (согласно акта о готовности к подключению технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС от 02.02.2018 №1).

В нарушение требований Приказа от 20.02.2012 № 31 «Об утверждении технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»:

-  п.п. 5) п. 6.1, в паспорте-формуляре Общества указано место установки (место размещения) технических средств, которое не соответствует месту фактической установки (размещения) технических средств;

- п.п. 12) п. 6.1, в паспорте-формуляре Общества указана версия установленных программных средств ЕГАИС, которая не соответствует фактической версии установленных программных средств ЕГАИС.

В нарушение требований п. 2 «Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 650, программно-аппаратные средства ООО ТК «Русский путь» расположены не по месту осуществления деятельности.

Для контроля за температурным режимом в помещении установлен гигрометр психрометрический ВИТ-2 зав. № б/н. В ходе проведения проверки, Обществом не представлены документы, подтверждающие своевременную поверку средства измерения гигрометра психрометрического ВИТ-2 зав. № б/н.

Таким образом, в нарушение требований п.1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не представлены документы, подтверждающие своевременную поверку средств измерений, предназначенных контроля за температурой в помещении, где эксплуатируются технические средства ЕГАИС, по адресу: 143986, Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 46, пом. 302;

В нарушение требований Приказа от 20.02.2012 № 31 «Об утверждении технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»:

-  пп. 4 п. 7.1 раздела VII - Обществом не осуществляется контроль за температурным режимом на поверенном в установленном порядке приборе для контроля за температурой в помещении где эксплуатируются технические средства ЕГАИС, по адресу: 143986, Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская, д. 46, пом. 302.

По факту выявленных нарушений, 22.06.2018 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Транспортная компания «Русский путь» составлен протокол №02-18/523-1ю от 22.06.2018г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что  заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлены форма справки, прилагаемой к таможенной декларации и правила заполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию» установлены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Кроме того статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Наличие в действиях ООО «Транспортная компания «Русский путь» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, заявителем доказано и подтверждено материалами дела.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных, имеющимся у него специальным разрешением (лицензии).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало или должно было знать о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью, и осознавало противоправность своих действий. Несмотря на это оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив правонарушение. 

Виновность заинтересованного лица подтверждена материалами дела и обществом не оспаривается. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены. 

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли. 

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ООО «Транспортная компания «Русский путь» является субъектом малого предпринимательства.

Однако, в соответствии с п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Транспортная компания «Русский путь» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем судом административный штраф заменяется предупреждением.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО «Транспортная компания «Русский путь» (ИНН 5001042154, ОГРН  

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

 

Судья                                                               П.А. Голубков