АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19947/2023

20 июня 2024 года

г. Оренбург

                                                        

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                 Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

автономной некоммерческой организации по защите животных «Мы нашли вам друга», г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании незаконно удержанного штрафа в сумме 120 000 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

автономной некоммерческой организации по защите животных «Мы нашли вам друга»: ФИО1 (директор), действующий на основании приказа № 5 от 01.11.2021, паспорт; представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 04.06.2024 сроком на один год, паспорт, диплом;

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга – ФИО3, действующая на основании доверенности №01-25/11-4д от 12.01.2024 сроком до 31.12.2024, паспорт, диплом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

 

Автономная некоммерческая организация по защите животных «Мы нашли вам друга» (далее – истец, АНО по защите животных «Мы нашли вам друга») обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее – ответчик, УЖКХ администрации города Оренбурга) с исковым заявлением о взыскании суммы незаконно удержанного штрафа по муниципальному контракту от 13.02.2023 №01533000669230000130001 в сумме 120 000 руб. (л.д.5-7)

Определением суда от 11.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов (л.д. 1-2).

От ответчика в материалы дела 11.01.2024 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д. 42-45). 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительно обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

С целью выяснения дополнительных обстоятельств, полного и всестороннего рассмотрения дела, суд определением от 12.02.2024 перешел в общий порядок рассмотрения, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.04.2024 (л.д. 75-76).

Определением от 23.04.2024 дело к судебному разбирательству назначено на 18.06.2024 (л.д. 87-88).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что согласно информации АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» от 20.04.2023 № 08/23 отлов животных без владельцев завершен 20.04.2023. Письмом от 24.04.2023 № 01-25/3923 муниципальный заказчик уведомил исполнителя о необходимости согласно пункту 3.1.13 контракта предоставить сведения об исполнении контракта, в частности, о наличии актов выбытия животных из приютов и их копий.

Документы о приемке выполненных работ, предусмотренные пунктом 5.2.1. Контракта на дату выставления муниципальным заказчиком требования в ЕИС не были размещены.

Муниципальным заказчиком установлено, что 23.05.2023 исполнителем представлены для проверки, приемки и оплаты по контракту документы (в бумажной форме за подписью исполнителя), в составе которых имеются акты выбытия животных из приютов.

Согласно актам животные (собаки) в количестве 97 особей после проведения с ними мероприятий, предусмотренных контрактом, возвращены на прежние места их обитания. Вместе с тем, исполнителем документы для принятия решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания в адрес заказчика не направлялись.

Условиями контракта предусмотрены, в том числе, следующие обязанности исполнителя:

-        обеспечить оформление исполнительной документации, а также передачу ее муниципальному заказчику (пункт 3.1.7 контракта);

-        предоставить своевременно сведения и (или) документы и (или) отчет о ходе оказания услуг в соответствии с письменными запросами уполномоченных представителей муниципального заказчика (пункт 3.1.13 контракта).

Однако по состоянию на 02.06.2023 Решения о возврате животного без владельцев по форме согласно приложению № 7 исполнителем не представлены. Согласно пункту 6.8. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. рублей).

Таким образом, в связи с неисполнением АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» требований пунктов 3.1.7, 3.1.13 контракта, пункта 3.5.2 технического задания контракта, заключающегося в непредставлении в адрес муниципального заказчика Решений о возврате животных без владельцев по форме согласно приложению № 7 к контракту для принятия заказчиком решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, а также самостоятельном возврате 97 собак без владельцев на прежние места обитания в отсутствии решения муниципального заказчика, муниципальным заказчиком 01.06.2023 направлено в адрес исполнителя требование оплатить штраф в размере 97 000 руб. (1000 руб. за каждую возвращенную без решения заказчика особь) в срок до 12.06.2023.

Акт оказанных услуг № 1 от 06.07.2023 подписан Муниципальным заказчиком с отметкой об удержании суммы штрафа в размере 97000 руб.

На основании платежного поручения № 449129 от 24.07.2023 муниципальным заказчиком удержана сумма штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по требованию № 1-25/5342 от 01.06.2023 в размере 97 000 руб.

Таким образом, по мнению ответчика, муниципальным заказчиком правомерно назначен штраф за каждый факт ненадлежащего исполнения контракта исполнителем, а именно за каждый факт непредставления в адрес муниципального заказчика Решения о возврате животного без владельца по форме согласно приложению № 7 к контракту для принятия муниципальным заказчиком решения о возврате животного без владельца на прежние места их обитания в отношении 97 особей собак.

Кроме того, в пункте 4.15 технического задания контракта, пункте 29 Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 № 176-пп (далее – Правила) животные, поступившие в приют, не проявляющие немотивированной агрессии, не имеющие заболеваний, содержатся в приюте 22 календарных дня, в течение которых с ними проводят мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно актам выбытия животных из приюта № 1 от 18.03.2023 и № 2 от 21.03.2023, журналу учета животных в приюте, а также письму АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» от 29.06.2023 № 17/23, полученному в ответ на письмо Управления от 20.06.2023 № 1-25/6067, срок содержания отловленных животных без владельцев в количестве 23 особей необоснованно, в нарушение пункта 4.15 технического задания контракта, пункта 29 Правил сокращен исполнителем на 1 день. Следовательно, исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства, предусмотренные контрактом и техническим заданием к нему.

На основании вышеизложенного, муниципальным заказчиком в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, из обеспечения исполнения Контракта удержана сумма штрафа в размере 23 000 руб. на основании платежного поручения № 511313 от 23.08.2023.

Таким образом, по мнению ответчика, муниципальным заказчиком правомерно, в строгом соответствии с положениями контракта и законодательства, удержаны суммы штрафов за ненадлежащее исполнение исполнителем условий муниципального контракта и технического задания к нему.

Отзыв приобщен к материалам дела.

От истца 13.05.2024 в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которым, истец указал, что самостоятельным отдельным основанием для начисления штрафа является каждый зафиксированный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Следовательно, установленные факты ненадлежащего исполнения контракта, выявленные единовременно, не могут рассматриваться как отдельные нарушения по контракту, поскольку в данном случае имеет место лишь ненадлежащее исполнение исполнителем обязательства по контракту, выразившееся в не направлении сведений (решений о возврате) в соответствии с условиями контракта, то есть неисполнение одного обязательства. При этом количество собак, по которым не направлены сведения не может расцениваться как самостоятельное нарушение с оплатой штрафа за каждую особь. В данном случае ответчиком применена мера ответственности за нарушение одного и того же обязательства, что является незаконным.

В случае непринятия судом позиции истца в отношении обоснования заявленных требований, АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» заявляет ходатайство об уменьшении размера штрафов в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из последствий нарушения, отсутствия негативных последствий, незначительности нарушения.

Возражения на отзыв ответчика приобщены к материалам дела.

Ко дню судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв ответчика (возражения на отзыв приобщены к материалам дела). 

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления иных дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 между УЖКХ администрации г. Оренбурга (заказчик) и АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №01533000669230000130001 на оказание услуг по организации проведения мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Оренбурга (л.д. 48-58).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта максимальное значение цены контракта составляет 1 307 700 руб., НДС не предусмотрен.

Оплата производится в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС) документа о приемке (пункт 2.2. контракта).

В силу подпункта 3.1.7. контракта исполнитель в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обязан обеспечить:

- доступ на объект уполномоченного представителя муниципального заказчика, организаций, осуществляющих контроль и надзор за исполнением услуги, а также исполнение их требований и предписаний;

- оформление исполнительной документации, а также передачу ее муниципальному заказчику.

Подпунктом 3.1.13. контракта исполнитель также обязан предоставить:

- своевременно сведения и (или) документы и (или) отчет о ходе оказания услуг (далее – отчет) в соответствии с письменными запросами Уполномоченных представителей муниципального заказчика, организациями, осуществляющими контроль;

- своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (далее – информация).

При этом под своевременностью предоставления сведений и (или) документов и (или) отчета и (или) информации понимается ее предоставление в срок не более 2 рабочих дней со дня получения запроса муниципального заказчика, а также в иных случаях – по собственной инициативе исполнителя.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 6.3. контракта).

Муниципальным заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 130 770 руб., что составляет 10 % от максимального значения цены контракта (пункт 12.1. контракта).

В силу пункта 12.2. контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются исполнителю при условии надлежащего исполнения всех обязательств по настоящему контракту денежные средства возвращаются заказчиком на банковский счет, указанный исполнителем в письменном требовании, в течение 15 календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 13.3. контракта в случае нарушений одной стороной обязательств, предусмотренных пунктом 13.1 Контракта, и (или) неполучения другой стороной в установленный настоящим Контрактом срок подтверждения, что нарушения не произошли, другая сторона направляет обоснованные факты или предоставляет материалы в компетентные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К контракту прилагается и является неотъемлемой его частью (пункт 14.1. контракта):

-описание объекта закупки (техническое задание) (приложение № 1);

-спецификация (приложение № 2);

-акт отлова и транспортировки животных без владельцев (приложение № 3);

-акт осмотра и передачи животного в приют (приложение № 4);

-журнал учета животных в приюте (Приложение № 5);

-акт выбытия животного из приюта (в том числе в случае смерти животного) (приложение № 6);

-решение о возврате животного без владельцев (приложение № 7);

-акт умерщвления животного (приложение № 8);

-акт оказанных услуг (приложение № 9).

К муниципальному контракту № 01533000669230000130001 от 13.02.2023 подписано Приложение № 1 «Описание объекта закупки» (л.д. 52-54).

Пунктом 3.5.2. Приложения № 1 к контракту сторонами согласовано, что в случае если животное без владельца подлежит возврату в естественную среду обитания, исполнителем направляется в адрес муниципального заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до дня возврата животного решение о возврате животного без владельцев по форме согласно приложению № 7 для принятия решения муниципальным заказчиком.

Кроме того, животные, поступившие в приют, не проявляющие немотивированной агрессии, не имеющие заболеваний, содержатся в приюте 22 календарных дней, в течение которых с ними проводят мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ (пункт 4.15. Приложения № 1 к контракту).

Сторонами 06.07.2023 подписан Акт оказанных услуг № 1 (с учетом собственноручного указания) на сумму 1 202 474 руб. (л.д. 68).

Платежным поручением от 19.07.2023 № 431729 в адрес АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» перечислена оплату по муниципальному контракту от 13.02.2023 № 01533000669230000130001 в сумме 1 202 474 руб. (л.д. 70).

По итогам исполнения контракта заказчиком произведено списание с исполнителя штрафных санкций в размере 97 000 руб. т.к. исполнителем документы для принятия решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания в адрес заказчика не направлялись, а также штрафных санкций в размере 23 000 руб. по причине уменьшения срока содержания отловленных животных без владельцев в количестве 23 особей на 1 день.

Согласно претензии от 01.06.2023 № 1-25/5342 (л.д. 33) в обоснование удержания сумм штрафа в размере 97 000 руб. заказчик указал следующее:

В соответствии с пунктом 3.5.2 технического задания контракта в случае, если животное без владельца подлежит возврату в естественную среду обитания. Исполнителем направляется в адрес муниципального заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до дня возврата животного Решение о возврате животного без владельцев по форме согласно приложению № 7 для принятия решения муниципальным заказчиком.

Согласно информации АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» от 20.04.2023 № 08/23 отлов животных без владельцев завершен 20.04.2023. Письмом от 24.04.2023 № 01-25/3923 муниципальный заказчик уведомил исполнителя о необходимости согласно пункту 3.1.13 контракта предоставить сведения об исполнении контракта в частности, о наличии актов выбытия животных из приютов и их копий.

Муниципальным заказчиком установлено, что 23.05.2023 исполнителем представлены для проверки, приемки и оплаты по контракту документы.

Согласно актам выбытия животного из приюта № 1 (10 особей), № 2 (13 особей), № 3 (13 особей), № 4 (15 особей), № 5 (14 особей), № 6 (15 особей), № 7 (13 особей), № 8 (6 особей), № 9 (4 особи) в общем количестве 103 особи, за вычетом согласно журналу отлова 6 особей (пункты 94-99; л.д. 64 оборотная сторона-65), оставленных в приюте, животные (собаки) в количестве 97 особей после проведения с ними мероприятий, предусмотренных контрактом, возвращены на прежние места их обитания.

Вместе с тем, исполнителем документы для принятия решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания в адрес заказчика не направлялись. Условиями контракта предусмотрены в том числе, следующие обязанности исполнителя: обеспечить оформление исполнительной документации, а также передачу ее муниципальному заказчику (пункт 3.1.7 контракта); предоставить своевременно сведения и (или) документы и (или) отчет о ходе оказания услуг (далее – отчет) в соответствии с письменными запросами уполномоченных представителей муниципального заказчика (пункт 3.1.13 контракта).

Однако, по состоянию на 02.06.2023 решения о возврате животного без владельцев по форме согласно приложению № 7 исполнителем не представлены.

Согласно пункту 6.8. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. руб.). 

Таким образом, в связи с неисполнением АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» требований пунктов 3.1.7, 3.1.13 контракта, пункта 3.5.2 технического задания контракта, заключающемся в непредоставлении в адрес муниципального заказчика решений о возврате животных без владельцев по форме согласно приложению № 7 к контракту для принятия заказчиком решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, а также самостоятельном возврате 97 собак без владельцев на прежние места обитания в отсутствии решения муниципального заказчика, размер штрафа составил 97 000 руб. (1 000 руб. за каждую возвращенную без решения заказчика особь).

Кроме того, согласно претензии от 04.07.2023 № 1-25/6644 (л.д. 34) в обоснование удержания сумм штрафа в размере 23 000 руб. заказчик указал следующее:

Как предусмотрено пунктом 4.15 технического задания контракта, пунктом 29 Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 № 176-пп (далее – Правила) животные, поступившие в приют, не проявляющие немотивированной агрессии, не имеющие заболеваний, содержатся в приюте 22 календарных дня, в течение которых с ними проводят мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно актам выбытия животных из приюта № 1 от 18.03.2023 и № 2 от 21.03.2023, журналу учета животных в приюте (л.д. 59-65), срок содержания отловленных животных без владельцев в количестве 23 особей составил 21 день, именно за указанный период заказчику и был выставлен счет на оплату.

Согласно пункту 6.8. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. руб.).

Количество особей выпущенных исполнителем ранее установленного пунктом 4.15 технического задания контракта срока – 23.

Размер штрафа – 1 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом. Итого: 23 х 1 000 = 23 000 руб.

АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» не согласно с удержанием суммы штрафа в общем размере 120 000 руб., исходя из следующего:

-по условиям возврата бездомных животных в отсутствие направления документов для принятия решения о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания в адрес заказчика сообщаем следующее:

Пункт 2 статьи 3 Закона № 498-ФЗ определяет, что деятельность по обращению с животными без владельцев – деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 2, 3 части 7 статьи 16 Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ предусмотрено, что владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных , а также следующие дополнительные требования: проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных без владельцев и животных , от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных ; осуществлять учет животных , маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев и животных , от права собственности на которых владельцы отказались; осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных без владельцев.

В силу постановления Администрации города Оренбурга от 13.12.2022 № 2266-п «Об определении мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания на территории муниципального образования «город Оренбург» определены места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев на территории муниципального образования «город Оренбург»: спортивные и детские площадки; территории дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций; территории парков, скверов, места массового отдыха (пребывания) населения; территории, прилегающие к площадкам для выгула и дрессировки собак; территории, прилегающие к земельным участкам, на которых расположены торговые объекты, предприятия (объекты) общественного питания.

18.04.2023 в адрес заказчика были направлены документы об исполнении контракта (посредством мессенджера Телеграм) копии журналов об отлове животных. Процедура выпуска животных полностью соответствовала требованиям Федерального закона № 498-ФЗ и постановления администрации города Оренбурга от 13.12.2022 № 2266-п. При этом нарушение условий пункта 3.5.2 контракта возможно лишь в случае распоряжения заказчика о выпуске в особом месте (т.е. в ином месте, где оно было отловлено) животного.

В отношении нарушения срока содержания животных АНО по защите животных «Мы нашли вам друга» указало, что письмом № 17/23 от 29.06.2023 заказчику было сообщено о наличии некорректного подсчета количества дней содержания собак в приюте, в акте и счете на оплату, направленных заказчику было указано фактическое количество дней. При переходе дней с февраля на март была допущена ошибка в расчете дней.

Однако заказчик производит расчет суммы штрафа исходя из количества особей, выпущенных ранее – 23 собаки, при этом исполнителем представлены два акта № 1 от 18.03.23 и №2 от 21.03.23 в которых срок содержания сокращен на один день.

Согласно пункту 6.8. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. рублей).

Исходя из буквального толкования положений Правил № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении. Обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), не имеющие стоимостного выражения, это все обязательства, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить на основании контракта, заключенного в соответствии со статьей 34 Закона №44-ФЗ, за исключением обязательств по поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг) надлежащего качества и в оговоренном контрактом количестве (объеме).

Конкретный перечень нарушений, а которые контрактом предусматривается ответственность в виде штрафа (в т.ч. в отношении нарушений, не имеющих стоимостного выражения) не предусмотрен, поэтому вопрос о наличии оснований для предъявления к контрагенту требований об уплате штрафа должен решаться исходя из условий контракта и существа допущенного нарушения.

Если в контракте отсутствует определение, что именно является фактом нарушения условий исполнения контракта для применения штрафа за нарушение нестоимостного обязательства, следует исходить из самих формулировок обязательств, изложенных в контракте (техническом задании), и фактических обстоятельств их неисполнения (либо ненадлежащего исполнения). По своей правовой природе рассматриваемые штрафные санкции, начисляемые за неисполнение подрядчиком требований заказчика о предоставлении информации о ходе выполнения обязательств по контракту, представляют собой одно нарушение. Учитывая, что выявленные нарушения имеют единый характер, связаны только с не предоставлением документов по выполнению контракта и самостоятельными не являются, сумма штрафной санкции должна была быть списана как за одно нарушение.

Удержанный заказчиком размер штрафа нарушает баланс экономических интересов сторон. 

Таким образом, заказчик неправомерно произвел начисление штрафа как за 97 разных нарушений и за 23 нарушения. В данном случае непредставление информации о ходе выполнения контракта не образует отдельных составов нарушений обязательств со стороны подрядчика, по существу, исполнителем допущено только одно нарушение.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 39/23 от 09.11.2023 возвратить сумму штрафа, указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку правоотношения сторон возникли на основании контракта, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 8 настоящих Правил).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом (пункт 6 Правил № 1042).

В соответствии с пунктом 6.8. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 руб. (если цена контракта не превышает 3 млн. руб.). 

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 № 304-ЭС15-19279, условие о штрафе может быть признано согласованным сторонами или установленным в законе только в том случае, когда в договоре или законе четко определены размер такого штрафа и конкретное правонарушение, совершение которого влечет наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа.

Так, пунктами 3.5.2. и 4.15 Технического задания контракта определены обязанности исполнителя, пунктом 6.8. контракта предусмотрена ответственность исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде штрафа, который в зависимости от квалификации допущенного нарушения, как имеющего стоимостное (денежное) выражение, либо таковым не являющимся, определяется в соответствии с Правилами № 1042.

Правила № 1042 являются императивными, поскольку не содержат диспозиций и устанавливают определенный порядок и критерии определения размеров штрафов заказчиками за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства как имеющего стоимостное (денежное) выражение, так и не имеющего стоимостного (денежного) выражения.

Обязательства исполнителя, не имеющие стоимостного выражения, это все обязательства, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить на основании контракта, заключенного в соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ.

Суд отмечает, что муниципальный контракт не может содержать совокупность стоимостных обязательств исполнителя, стоимость которых превышает цену контракта.

Конкретный перечень нарушений, за которые контрактом предусматривается ответственность исполнителя в виде штрафа, не предусмотрен, поэтому вопрос о наличии оснований для предъявления к исполнителю требований об уплате штрафа должен решаться исходя из условий контракта и существа допущенного исполнителем нарушения.

Следовательно, для привлечения исполнителя к ответственности в виде штрафа по пунктам 3.5.2. и 4.15 Технического задания контракта за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, предусмотренных контрактом, следует исходить из содержания обязательств исполнителя, согласованных сторонами в контракте, и фактических обстоятельств их неисполнения (ненадлежащего исполнения) исполнителем.

Таким образом, вопреки позиции истца, законодательство о контрактной системе не предусматривает в качестве обязательного условия наличие в контракте перечня обязательств исполнителя, имеющих и не имеющих стоимостное выражение, соответственно, отсутствие такого перечня в контракте не препятствует обращению заказчика за взысканием штрафа при установленном факте нарушения условий контракта исполнителем.

Статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Статьей 19 названного Закона регламентирован порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 №1015, органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.11.2011 № 187, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга обеспечивает исполнение переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, их содержания и (или) умерщвления на территории города Оренбурга.

Согласно статье 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно статье 3 названного Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев – деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; обращение с животными – содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона 27.12.2018 № 498-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона 27.12.2018 № 498-ФЗ предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя:

1)отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4)возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5)размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно статье 1 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 №2703/762-V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных» наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законами Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», от 07.05.2001 № 206/267-II-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2703/762-V-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя организацию проведения следующих мероприятий:

1)отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4)возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5)размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2703/762-V-ОЗ, органы местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет целевых субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период; обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления государственных полномочий; получение от уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами; рационально и эффективно распоряжаться финансовыми ресурсами, переданными из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование; обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; обеспечивать представление уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий; обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению или не в полном объеме, в областной бюджет.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2703/762-V-ОЗ органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции обязаны:

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

оказывать правовую и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий. 

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.03.2015 № 198-п.

Настоящий Порядок регулирует мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – животные) на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (пункт 1).

Таким образом, из анализа указанных выше норм действующего законодательства следует, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга должно надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из условий контракта, предметом являлось оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Оренбурга для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

Пунктом 3.5.2. Приложения № 1 к контракту сторонами согласовано, что в случае если животное без владельца подлежит возврату в естественную среду обитания, исполнителем направляется в адрес муниципального заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до дня возврата животного решение о возврате животного без владельцев по форме согласно приложению № 7 для принятия решения муниципальным заказчиком.

Кроме того, животные, поступившие в приют, не проявляющие немотивированной агрессии, не имеющие заболеваний, содержатся в приюте 22 календарных дней, в течение которых с ними проводят мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ (пункт 4.15. Приложения № 1 к контракту).

Из буквального содержания части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Вывод о взыскании штрафа за каждый случай нарушения исполнителем условий контракта согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Допущенные исполнителем нарушения условий контракта являются однородными, поскольку относятся к требованиям обязанности исполнителя обеспечить надлежащий возврат животных без владельцев, а также их содержание в приюте (22 календарных дня) в отношении каждой особи.

Являясь однородными, нарушения не образуют одно нарушение, поскольку в отношении каждой конкретной особи у исполнителя возникает обязанность по соблюдению условий контракта и специализированного законодательства, при этом особи являются разными, исполнитель обязан обеспечить надлежащее исполнение предоставляемых услуг в отношении каждого животного.

Кроме того, представитель УЖКХ администрации города Оренбурга пояснила, что муниципальный заказчик в рамках своих полномочий должен проверить качество оказания услуг в отношении каждой особи, поскольку при проведении проверки (мониторинга) ответчик должен обладать полным комплектом документов в отношении каждой особи.

Таким образом, согласно пункту 6.3 контракта при цене контракта – менее 3 млн. рублей, штраф за одно допущенное нарушение составляет 1 000 руб., поскольку исполнителем совершено 120 нарушений, сумма штрафа составляет 120 000 руб.

Возражая против указанной суммы, истцом было заявлено ходатайство о снижении размера удержанного ответчиком штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ходатайство истца судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с разъяснениями пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно пункту 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума от 24.03.2016 № 7) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 73 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В силу пункта 75 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, при этом доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае – в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

Каких-либо доказательств явной несоразмерности неустойки, а также доказательств того, что размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки, истцом в материалы дела не представлено.

Истец знал о наличии у него обязанности оплатить сумму штрафа в случае нарушения обязательств по контракту, а соответственно, допуская просрочку исполнения данного обязательства, знал о возможных гражданско-правовых последствиях этого.

Явной несоразмерности заявленной истцом неустойки, исходя из представленных доказательств, обстоятельств дела, с учетом нарушения  обязательства, и размера предусмотренного договором (в целом соответствующего обычной практике делового оборота), судом не установлено, истцом надлежащие доказательства в обоснование ходатайства о снижении неустойки не представлены, а, следовательно, основания для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, суд, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, основания для их взыскания с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований автономной некоммерческой организации по защите животных «Мы нашли вам друга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                                         Н.С. Костина