АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14808/2024

город Вологда

19 марта 2025 года

 

 Резолютивная часть решения вынесена 26 февраля 2025 года

 Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола от 18.12.2024 №00263524 об административном правонарушении и приложенных к нему материалов.

Определением суда от 24.12.2024 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 26.12.2025 принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ ответчик обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с ходатайством от 12.03.2025 о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований управление сослалось на факты правонарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 18.12.2024 № 00263524.

Арбитражный управляющий ФИО1 в отзыве заявленные требования отклонил, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда должнику, кредиторам и государству. Просил признать вменяемые правонарушения малозначительными и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Вологодской области от 27.06.2022 по делу № А13-14974/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.03.2023 по 

делу № A13-14974/2021 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.09.2023 по делу №А13-14974/2021 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2023 по делу A13-14974/2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Должностным лицом Управления при рассмотрении жалобы ФИО4 в отношении финансового управляющего имуществом ФИО2 (далее - должник) ФИО1 непосредственно обнаружены в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. В связи с этим, 18.12.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По окончании административного расследования должностным лицом управления составлен протокол от 18.12.2024 №00263524 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52, Перечнем должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённым Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2017 №478.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении должника финансовым управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные следующими нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве):

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. При отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.

В силу пункта 50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

На основании пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Федеральным стандартом профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего»,

утвержденным приказом Минэкономразвития России от 3105.2024 № 343 (далее - Федеральный стандарт), утверждены требования к оформлению отчетности финансового управляющего, Указанный Федеральный стандарт вступил в силу 14.06.2024.

Согласно пункту 1 Федерального стандарта он устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее - отчеты финансового управляющего), представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее - уполномоченный орган), в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 Федерального стандарта стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту, или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результата реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту.

Согласно пункту 3 Федерального стандарта отчеты финансового управляющего в соответствии с пунктом 1 представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника № А13-14974/2021 представлены отчеты финансового управляющего от 22.07.2024 и от 18.09.2024, которые не соответствуют установленной Федеральным стандартом типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина. Раздел 2 отчета должен содержать сведения о лицах, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности. Раздел 4.1 отчета должен содержать сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях. Раздел 4.3 отчета должен содержать сведения об оценке имущества должника (дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором или арбитражным судом). Раздел 4.7 отчета должен содержать сведения о ведении реестра требований кредиторов, а именно: уведомление кредиторов должника о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; дата закрытия реестра кредиторов (р. 4.7.1). Раздел 4.7.2 отчета должен содержать сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Раздел 4.9 отчета должен содержать сведения о проведении анализа финансового состояния должника.

В представленных финансовым управляющим должника ФИО1 в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника № А13-14974/2021 отчетах от 22.07.2024 и от 18.09.2024 вышеуказанная информация отсутствует:

- согласно сведениям о сумме текущих обязательств должника, а также информации о движении денежных средств за счет средств должника погашены обязательства по договору ответственного хранения от 01.03.2024 ООО «ТУТ» в сумме 78 600 руб. Раздел 2 отчета информацию о привлеченных специалистах не содержит. 

- отчеты не содержат сведений о наименовании и адресе банка или иной кредитной организации должника, которые должны быть указаны в разделе 4.1 отчета.

- решением от 29.02.2024 финансовый управляющий ФИО1 самостоятельно провел оценку имущества должника, однако сведения об этом отсутствуют в отчетах (раздел 4.3).

- в разделах о формировании реестра требований кредиторов (отчет от 18.09.2024) не указаны дата закрытия реестра, а также сумма удовлетворенных требований кредиторов, процент удовлетворения и дата удовлетворения. Вместе с тем, 05.08.2024 и 06.08.2024 финансовым управляющим произведено погашение требований залоговых кредиторов КПК «Дело и деньги», КПК «Дело и деньги-Киров» в общей сумме 12 066 463,02 руб.

Частичное указание вышеперечисленных сведений в разделе «Иные сведения» не исключает обязанности арбитражного управляющего по указанию всех сведений в соответствующем разделе типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Финансовый управляющий должника ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, Федеральным стандартом профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343, по указанию в отчетах финансового управляющего должника полной и достоверной информации о результатах проведения реализации имущества гражданина в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения по данному эпизоду.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В силу пункта 1 статьи 213,1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - Ш.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В силу пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что финансовый управляющий должника ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщение: № 34230180393 от 23.12.2023 о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина,

Текст указанного сообщения не соответствует требованиям законодательства о банкротстве, поскольку в нем не указаны идентифицирующие сведения (дата и место рождения), а также наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - Ассоциация МСРО «Содействие».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.09.2023 по делу № А13-14974/2021 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 Процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина.

22.12.2024 финансовым управляющим ФИО1, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включен финальный отчет по результатам реструктуризация долгов гражданина, который содержит сведения о дате и месте рождения должника.

Кроме того, будучи финансовым управляющим должника с 04.09.2023, финансовый управляющий ФИО1 мог осуществить необходимые и разумные действия по установлению указанной информации в срок до введения реализации имущества (13.12.2023, в течение трех месяцев).

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности. Такого понятия как «сокращенное наименование» некоммерческой организации нормами Федерального закона от 12,01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не установлено.

Таким образом, поскольку сокращенное наименование Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» - Ассоциация МСРО «Содействие», членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, не предусмотрено каким-либо нормативным правовым актом Российской Федерации, в сообщении, размещенном в газете «Коммерсантъ», должно было быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве (Решение ВАС РФ от 25.12.2013 № ВАС-14620/13).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2022 по делу № А13-1177/2022, решении Арбитражного суда Вологодской области от 28.11.2023 по делу № А13-12602/2023.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктами 1, 2, 5 статьи 213.7, пунктами 1, 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, по указанию полных сведений в сообщениях, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании.

По данному эпизоду событие нарушения управлением также доказано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Он обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Арбитражный управляющий для проведения процедур банкротства наделяется полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и его решения влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Таким образом, совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в ходе осуществления процедуры банкротства свидетельствует о недобросовестности исполнения им обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов и должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

Неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве и перечисленных в пунктах 1-2 данного протокола, свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий не действовал добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, тем самым, не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим не исполнены возложенные на него Законом № 127-ФЗ обязанности в установленном порядке. 

Исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 18.12.2024 №00263524 и других материалов дела, суд приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Управлением Росреестра по Вологодской области не допущено. 

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства, с учетом установленных судом обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым правоотношениям. 

Арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве конкурсного (финансового) управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом №127-ФЗ, а потому мог и должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия), в том числе возможность назначения административного наказания, в случае совершения административного правонарушения, связанного с нарушением норм Закона №127-ФЗ. 

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие ответчиком необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. 

Исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля ответчика, из материалов дела не усматривается. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доводы арбитражного управляющего опровергаются фактическими обстоятельствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. 

Требование административного органа о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. 

В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, совершение правонарушения впервые. 

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, административный орган на наличие таких обстоятельств не ссылается. 

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. 

На основании изложенного, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в минимальном размере в виде предупреждения. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 16.07.1971, г. Волгоград, ИНН: 

<

***>, адрес: Волгоградская область, город Волгоград, улица имени Огарева, дом 1, квартира 47) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Судья С.А. Киров