Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-38036/2020

г. Краснодар

13 апреля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск 

к Главе КФХ ФИО1, хут. Первая Синюха 

о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197, по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, МТМ

по встречному иску 

Главы КФХ ФИО1, хут. Первая Синюха

к Администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск

о признании права собственности на незавершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха

третье лицо: Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск

при участии:

от Администрации муниципального образования Лабинский район: ФИО2 

от Главы КФХ ФИО1: ФИО3

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Лабинский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Главе КФХ ФИО1 с требованиями о признании самовольными постройками объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197, по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, МТМ: объект № 1 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 2 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 3 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 4 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 5 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 6 (в схеме) – металлическая конструкция на ленточном фундаменте прямоугольной формы общей площадью 3073 кв.м., частично расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0304004:197, частично за его пределами на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; обязании осуществить снос указанных объектов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Определением суда от 19.01.2021 г. принят к производству встречный иск Главы КФХ ФИО1 к Администрации муниципального образования Лабинский район о признании права собственности на указанные незавершенные строительством объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха.

Также определением суда от 19.01.2021 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Лабинского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (

<

...>) ФИО4. Производство по делу приостановлено до получения заключения судебной экспертизы.

В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.

На основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возобновить производство по данному делу.

Ответчик (истец по встречному иску) заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении встречных исковых требований, согласно которому просит признать право собственности на незавершенные строительством объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенный строительством – склад № 1, назначение: нежилое, площадью 36,0 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%;

- объект незавершенный строительством – склад № 2, назначение: нежилое, площадью 36,0 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%;

- объект незавершенный строительством – склад № 3, назначение: нежилое, площадью 36,0 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%;

- объект незавершенный строительством – склад № 4, назначение: нежилое, площадью 36,0 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%;

- объект незавершенный строительством – склад № 5, назначение: нежилое, площадью 36,0 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%;

- объект незавершенный строительством – склад № 6, назначение: нежилое, площадью 2169,7 кв.м., количество этажей – 1, степень готовности – 8%, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197, по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха.

Ходатайство ответчика (истца по встречному иску) об уточнении встречных исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Истец (ответчик по встречному иску) настаивал на первоначальных исковых требованиях, против встречного иска возражал.

Ответчик (истец по встречному иску) против первоначальных исковых требований возражал, настаивал на встречном иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 30.03.2021 г. объявлялся перерыв до 10 час. 20 мин. 06.04.2021 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования Лабинский район подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Главы КФХ ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик – Глава КФХ ФИО1 на основании договора аренды № 4600005903 от 30.01.2008 г., договора о передаче (уступке) прав от 21.08.2018 г., является арендатором земельного участка площадью 33000 кв.м., с кадастровым номером 23:18:0304004:197, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости, по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, МТМ (выписка из ЕГРН от 02.10.2020 г.).

Указанный земельный участок был предоставлен в аренду правопредшественнику ответчика – ООО «Агрофирма «Нива» сроком на 49 лет до 30.01.2057 г. для эксплуатации объектов недвижимости (склад запчастей, лит. Б, здание МТМ, лит.В, газосклад, лит. Н, проходная будка, лит. А, плотницкие мастерские, лит. Е, склад лит. Д, склад лит. И).

21.08.2018 г. между ООО «Агрофирма «Нива» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.09.2018 г., ответчику в собственность были переданы объекты, расположенные, в том числе на указанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, МТМ:

- здание МТМ, литер В, общей площадью 1224,3 кв.м., кадастровый номер 23:18:0301001:165;

- плотницкие мастерские, литер Е, общей площадью 255,4 кв.м., кадастровый номер 23:18:0304004:330;

- лесопильный цех, литер Л, общей площадью 89,8 кв.м., кадастровый номер 23:18:0304004:329;

- склад запчастей, литер Б, общей площадью 560 кв.м., кадастровый номер 23:18:0301000:166;

- склад, литер Д, общей площадью 95,2 кв.м., кадастровый номер 23:18:0304004:331.

21.08.2018 г. между ООО «Агрофирма «Нива» и ФИО1 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4600005903 от 30.01.2008 г. (л.д. 32-33, Т.1).

04.06.2020 г. на основании приказа Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 02.06.2020 г. № 239 ведущим специалистом отдела земельных отношений администрации был проведен плановый рейдовый осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 23:18:0304004:197, в результате которого установлено, что на данном земельном участке находится шесть объектов с признаками начала капитального строительства без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации:

- ленточный фундамент, металлическая конструкция, значительной площади;

- пять объектов небольшой площади (ленточные фундаменты).

Указанные обстоятельства отражены в акте планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 48 от 08.06.2020 г. с приложенным фотоматериалом (л.д. 15-23, Т.1).

При этом, по информации Управления архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования Лабинский район в ИСОГД администрации муниципального образования Лабинский район сведения о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства по указанному адресу отсутствуют.

Полагая, что спорные объекты возведены ответчиком самовольно, без получения разрешительной документации, администрация обратилась в суд с настоящим иском о сносе в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Глава КФХ ФИО1 с требованиями администрации не согласился, полагает, что акт осмотра № 48 от 08.06.2020 г. является незаконным, осмотр земельного участка произведен с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Кроме того, как указывает ответчик (истец по встречному иску), в соответствии с условиями договора купли-продажи от 21.08.2018 г., заключенного с ООО «Агрофирма «Нива», в собственность ФИО1 были переданы объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197, шесть из которых были разрушены (прекратили свое существование) и на их месте было залито шесть фундаментов (один объект с металлоконструкциями и пять фундаментов).

Полагая, что реконструкция объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности и возведение спорных объектов на земельном участке, предоставленном в долгосрочную аренду, соответствуют фактическому использованию данного земельного участка в целях производственно-хозяйственной деятельности главы КФХ, истец (ответчик по встречному иску) заявил встречные исковые требования о признании права собственности на указанные незавершенные строительством объекты недвижимого имущества.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 19.01.2021 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Лабинского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (

<

...>) ФИО4.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Расположены ли спорные объекты - объект № 1 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 2 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 3 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 4 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 5 (в схеме) – ленточный фундамент прямоугольной формы площадью 37кв.м., объект № 6 (в схеме) – металлическая конструкция на ленточном фундаменте прямоугольной формы общей площадью 3073 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, МТМ в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0304004:197? Представить схему размещения спорных объектов.

Установить, какие еще объекты (кроме спорных) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0304004:197, указать кадастровые номера данных объектов (при наличии).

2. Установить технические характеристики вышеуказанных спорных объектов (размеры, глубину залегания фундамента, высоту, материал изготовления и т.д.).

3. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Лабинский район? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

4. Установить расстояние (отступы) от спорных объектов до границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0304004:197, соседних строений.

Установить, соблюдены ли при размещении спорных объектов нормативно установленные градостроительные и противопожарные отступы от соседних строений и границ земельного участка. Если не соблюдены, установить данные несоответствия.

5. Создает ли строительно-техническое состояние существующих спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

В экспертном заключении от 17.02.2021 г. экспертом сделаны следующие выводы:

«1. При выполнении кадастровых работ установлено, что на земельном участке с КН 23:18:0304004:197 расположены все спорные объекты №№ 1,2,3,4,5,6 – ленточные фундаменты и металлическая конструкция на ленточном фундаменте с измененными параметрами и конфигурацией. Также расположены основные и вспомогательные объекты недвижимости, ранее возведенные на данном земельном участке: Плотницкие мастерские Лит Е, площадью 255,4 кв.м. КН 23:18:0304004:330, Склад Лит Д, площадью 95,2 кв.м., КН 23:18:0304004:331, а также хозяйственные постройки: Лит А - проходная будка, Лит И - сарай, Лит ГЗ - сарай, Лит Г5- сарай, забор кирпичный Лит I, (кадастровые номера отсутствуют, регистрация прав не требуется). Все указанные объекты расположены в пределах земельного участка с КН 23:18:0304004:197.

2. На земельном участке КН 23:18:0304004:197 расположены объекты недвижимости - пять незавершенных строительством объектов №№1,2,3,4,5 имеющих одинаковые технические характеристики и параметры, и однотипное проектное решение: фундаменты под строительство складов: малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м., площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м. Степень готовности - 8%, количество этажей - 1, назначение - нежилое, наименование объектов (проектируемое) - склад.

Объект № 6 - объект недвижимости, незавершенный строительством объект, малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, с расположенной на нем каркасной системой из металлических конструкций - металлических опор и элементов кровли из труб квадратного и прямоугольного сечения, Г-образной формы в плане размером 54,05*36,0 + 12,30*18,20 м., площадью по наружному обмеру 2169,7 кв.м. Степень готовности - 8%, количество этажей - 1, назначение - нежилое, наименование объекта (проектируемое) - склад.

3,4. При проведении кадастровых работ уточнено местоположение спорных объектов недвижимости на земельном участке с КН 23:18:0304004:197. Согласно представленной схеме расстояние от объектов №№1,2,3,4,5 до межевой границы справа составляет 3,30 м и 6,13 м., до красной линии по ул. Мира более 20,0 м.

Расстояние между объектами №№1,2,3,4,5  составляет 5,0 м. Расстояние до здания Плотницких мастерских Лит Е составляет 56,60 м.

Расстояние до границы земельного участка от объекта № 6, по задней границе, составляет 3,16 м. и 5,96 м., до границы слева 9,19 м., до здания Склада Лит Д -68,85 м.

Расстояние от объектов №№1,2,3,4,5,6 до иных существующих строений и сооружений составляет 100 м. и более.

Таким образом, установленные правилами землепользования и застройки Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района от 13.08.2014 г. № 209/71, с изменениями по решению Совета МО Лабинский район от 28.08.2019 г. № 408/63, минимальные отступы строений от красной линии улиц не менее чем 3 м., от границ соседнего земельного участка не менее 3 м., соблюдены.

Земельный участок с КН 23:18:0304004:197, отмежеван, границы соответствуют фактическому месторасположению, категория земель участка КН 23:18:0304004:197 – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации     объектов недвижимости, функциональная зона - существующие производственные территории, территориальная зона П-2, зона предприятий, производств и объектов, что соответствует выписке из ЕГРН, выписке из градостроительного регламента от 13.08.2020г.

Расположенные на земельном участке КН 23:18:0304004:197 существующие здания, сооружения, и возводимые объекты незавершенного являются производственными зданиями и сооружениями, и соответствует режиму хозяйственной деятельности, установленному для данного земельного участка, согласно правил землепользования и застройки Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района от 13.08.2014 г. № 209/71, с изменениями по решению Совета МО Лабинский район от 28.08.2019 г. № 408/63 (выписке от 13.08.2020 г.).

С целью обеспечения доступа проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к с проезжей части улицы к объектам №№1,2,3,4,5,6, расположенным на земельном участке КН 23:18:0304004:197, предусмотрены проезды, с двух продольных сторон, между объектами №№1,2,3,4,5 предусмотрен проезд шириной 5,0 м., включающий проезд для автотранспорта 3,5 м., с пешеходной дорожкой шириной 1,0 м. (минимально необходимый совмещенный проезд составляет ширину 4,5 м.).

Поскольку объекты №№1,2,3,4,5,6 являются объектами незавершенного строительства - фундаментами, без основных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, процентом готовности 8%, находящимися в стадии строительства, в отсутствие разрешительной и проектной документации, определить соблюдение санитарно - гигиенических требований, всех требований пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям, не представляется возможным.

5. Обследуемые объекты №№1,2,3,4,5,6 расположены в пределах границ земельного участка КН 23:18:0304004:197, с отступами от межевых границ, с соблюдением противопожарных проездов, что соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и не создают помех другим лицам в пользовании своими земельными участками. Техническое состояние строительных конструкций объектов №№1,2,3,4,5,6, оценивается как «работоспособное». Объекты №№1,2,3,4,5,6 - объекты незавершенного строительства, в существующей их стадии строительства, соответствуют требованиям безопасности, установленным № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», права и законные интересы других лиц не нарушают, угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью граждан не создают».

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта от 17.02.2021 г.  подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы от 17.02.2021 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0304004:197, на котором расположены спорные объекты, находится в муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район.

Согласно сведениям ИСОГД Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района, земельный участок находится в зоне П-2 (зона предприятий, производств и объектов), предусматривающей в качестве одного из основных разрешенных видов использования склады.

Также земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования: в санитарно-защитной зоне предприятий, производств и объектов, частично в водоохранной зоне.

При этом, собственник земельного участка в лице администрации муниципального образования Лабинский район против возведения ответчиком спорных объектов возражает.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0304004:197 предоставлен в аренду ответчику (истцу по встречному иску), как собственнику размещенных на нем объектов недвижимого имущества в целях их эксплуатации на срок до 2054 года.

В соответствии с п. 4.1.11 договора аренды земельного участка № 4600005903 от 30.01.2008 г., арендатор обязан строительство новых и реконструкцию существующих зданий и сооружений вести в точном соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией при наличии соответствующего разрешения Госархстройнадзора.

В силу п. 4.3.21 договора арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка.

Таким образом, возведение объектов капитального строительства на спорном земельном участке допускается арендатором при наличии соответствующего разрешения на строительство.

При этом, исходя из технических характеристик спорных фундаментов, установленных заключением судебной экспертизы – нижней части ленточных монолитных фундаментов глубиной заложения 10-15 см и надземной части фундамента 30-35-50 см (у обследуемых объектов №№ 1,2,3,4,5), а также нижней части ленточного монолитного фундамента глубиной заложения 15-18 см  и надземной монолитной бетонной части фундамента высотой 80 см (у обследуемого объекта № 6), суд приходит к выводу, что данные фундаменты предполагают капитальность возводимых объектов.

Кроме того, ответчик, заявляя о признании права собственности на незавершенные строительством объекты недвижимого имущества (склады), также подтверждает факт начала возведения объектов капитального строительства на спорном земельном участке.

Таким образом, спорные объекты представляют собой фундаменты будущих объектов капитального строительства.

При этом, разрешение на строительство капитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197 ответчиком (истцом по встречному иску) не получено.

Как усматривается из материалов дела, уведомлением администрации от 11.11.2020 г. № 67 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства - нежилых зданий в количестве 6 объектов, Лит.Г, Лит.Г1, Лит.Г2, Лит.Г3, Лит.Г4, Лит.Г5 по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197 в связи с отсутствием градостроительного плана земельного участка и проектной документации (л.д. 47, Т.2).

При этом, в данном уведомлении указано, что объекты уже находятся в процессе строительства, разрешение на строительство на существующие, а также на строящиеся объекты капитального строительства не выдаются.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Аналогичная правовая позиция сформулирована и в пункте 9 Информационного письма № 143.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих обращение главой КФХ за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала производства работ, суд приходит к выводу о том, что ответчик (истец по встречному иску) не предпринимал надлежащих мер по легализации построек и получению необходимой разрешительной документации на проведение работ, при этом доказательства невозможности получения такой документации в указанный период по независящим от него причинам не представлено.

Обращение главы КФХ ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство уже после начала строительства объектов и обращения администрации в суд с иском о сносе (в ноябре 2020 года) не свидетельствует о добросовестности его поведения и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство. 

Кроме того, ФИО1 отказ в выдаче разрешения на строительство не оспорен, доказательств необоснованности такого отказа не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания за ответчиком (истцом по встречному иску) права собственности на самовольно возведенные объекты незавершенные строительством.

Иной подход ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в худшее положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 г. № 306-ЭС20-118 по делу № А57-26100/2018.

Ссылки ответчика (истца по встречному иску) на несоответствие акта осмотра земельного участка от 08.06.2020 г. № 48 требованиям Закона № 294 – ФЗ отклоняются судом, поскольку в данном случае осмотр осуществлен сотрудником управления имущественных отношений администрации на основании статьи 72 Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ней подзаконных муниципальных актов – постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 10.11.2017 г. № 1403 «Об утверждении Порядка оформления содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельских поселений Лабинского района».

На основании изложенного, судом установлено, что спорные объекты (малозаглубленные ленточные бетонные фундаменты) возведены в отсутствие разрешительной документации, на земельном участке, предоставленном по договору аренды, по условиям которого возведение капитальных объектов допускается только в соответствии с разрешением на строительство, что является достаточным основанием для признания спорных построек самовольными и для возложения на лицо, осуществившее эти постройки, обязанности по их сносу.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации муниципального образования Лабинский район об обязании индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197 по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, с техническими характеристиками, установленными заключением судебной экспертизы.

В удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании права собственности на спорные незавершенные строительством объекты следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате судебной экспертизы, а также оплата госпошлины по данному делу по первоначальным и встречным исковым требованиям относятся на Главу КФХ ФИО1.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) в течение месяца  со дня  вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) следующие объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0304004:197 по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха:

- объект № 1 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м, площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м.; 

- объект № 2 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м, площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м.; 

- объект № 3 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м, площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м.;

- объект № 4 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м, площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м.;

- объект № 5 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный, размером 4,64 м*7,75 м, площадью по наружному обмеру 36,0 кв.м.;

- объект № 6 – малозаглубленный фундамент ленточный бетонный с расположенной на нем каркасной системой из металлических конструкций – металлических опор и элементов кровли из труб квадратного и прямоугольного сечения Г-образной формы в плане, размером 54,05*36,0 + 12,30*18,20 м., площадью по наружному обмеру 2169,7 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 36 000 руб. госпошлины по первоначальному иску. 

В удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по встречному иску.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова