Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«18» мая 2023 года                                                                Дело №А64-730/2023

Резолютивная часть решения объявлена «15» мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «18» мая 2023 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-730/2023 по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),      г. Тамбов

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

третье лицо: ФИО2, г. Тамбов

о признании незаконным и отмене постановления № 068/04/9.21-410/2022 от  23.09.2022г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность № Д-ТБ/48 от 28.03.2023;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 7-Д от 17.01.2023г.;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления № 068/04/9.21-621/2022 от  20.01.2023г.

Определением арбитражного суда от 06.02.2023г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о месте и времени его проведения  извещено надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя третьего лица.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражения сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Заслушав представителей сторон исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

14.06.2022 ФИО2 обратился в ПАО «Россети Центр» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям до 15 кВт малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Тамбовская область, городской округ Тамбов,      

<

...> земельный участок 48А/43, КН 68:20:3660002:2566. Заявке присвоен номер 5042088.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 861 к заявке были приложены следующие документы: план расположения энергопринимающих устройств, согласие всех  собственников (их уполномоченных представителей) на присоединение к сетям сетевой организации и документ, подтверждающий право собственности на объект или иное предусмотренное законом основание.

Заявка ФИО2 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств размещена в личном кабинете ПАО «Россети Центр» 14.06.2022 (№ 5042088).

05.07.2022 ПАО «Россети Центр» уведомило заявителя о некомплектности заявки, а именно о том, что не приложен документ, содержащий перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики. Запрос поступил на адрес электронной почты потерпевшему.

06.07.2022 ФИО2 представлены вышеуказанные сведения, 08.07.2022 недостающие сведения размещены на портале сетевой организации.

16.08.2022 статус заявки № 5057871 в личном кабинете заявителя изменился на «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ)».

В этот же день (16.08.2022) ПАО «Россети Центр» в личном кабинете заявителя разместило следующие документы: условия типового договора № 42264778, технические условия № 20746687, инструкция с перечнем мероприятий, обеспечивающих безопасное фактическое присоединение, файл ЭП технические условия со стороны сетевой организации, уведомление о последствиях наступления бездоговорного потребления.

19.08.2022 сотрудником ПАО «Россети Центр» направлен пакет документов для рассмотрения на электронную почту заявителя.

С учетом изложенного, ПАО «Россети Центр» не направило в установленный срок уведомление о некомплектности заявки и подписанный проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в адрес заявителя, чем нарушило требование п. 15 Правил № 861.

Пунктом 10 типового договора № 42264778 установлена плата за технологическое присоединение в размере 43 929 рублей 17 копеек, в том числе НДС 20% 7 321 рублей 53 копейки.

Не согласившись с установленным в договоре размером платы за технологическое присоединение, 20.08.2022 ФИО2 направил в адрес сетевой организации письмо, в котором просил внести изменения в проект договора № 42264778 в части размера, платы за технологическое присоединение и привести его в соответствие с платой, действующей до внесения изменений в постановление Правительства РФ № 861.

06.09.2022 ФИО2 обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия ПАО «Россети Центр» по неправомерному установлению в договоре размера платы за технологическое присоединение малоэтажной жилой застройки.

04.10.2022 ПАО «Россети Центр» письмом № МР1-ТБ/29/7757 сообщило ФИО2, что в связи с неоплатой счета по оферте договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42264778 и отсутствием мотивированного отказа, заявка ФИО2 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств аннулирована.

04.10.2022 ФИО2 в письме сетевой организации просил восстановить заявку и повторно направить скорректированный договор на технологическое присоединение в соответствии с Правилами № 861.

Заявка ФИО2 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя подана 14.06.2022, т.е. до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п. 17 Правил № 861 (ред. 14.03.2022) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными 2022-1836 5 к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

По результатам рассмотрения заявления, антимонопольный орган уведомлением (исх. от 05.10.2022 № 1355/22) законный представитель ПАО «Россети Центр» вызван на составление протокола об административном правонарушении на 31.10.2022.

31.10.2022 на составлении протокола об административном правонарушение присутствовала представитель ПАО «Россети Центр» по доверенности № Д-ТБ/119 от 18.10.2022 ФИО5

Определением от 13.12.2022 законный представитель ПАО «Россети Центр» вызван на рассмотрение административного дела № 068/04/9.21-621/2022, назначенного на 17.01.2023.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ ФИО2 признан потерпевшим по делу № 068/04/9.21-621/2022 об административном правонарушении.

Постановлением Тамбовского УФАС России от 20.01.2023 (резолютивная часть оглашена 17.01.2023) о назначении административного наказания по делу № 068/04/9.21-621/2023 об административном правонарушении ПАО «Россети Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в присутствии представителя ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО5, потерпевшего ФИО2, копия Обществом получена.

Не согласившись с вынесенным постановлением УФАС по Тамбовской области, считая его несоответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции, заявитель указал, что после обращения ФИО2 в адрес Филиала, допущенная ошибка исправлена и внесены изменения в п. 10 договора об осуществлении технологического присоединения. В действующей редакции размер платы по договору об осуществлении технологического присоединения составляет 550 (пятьсот пятьдесят) рублей. На данный момент договор на осуществление технологического присоединения № 42264778 оплачен заявителем, следовательно, считается заключенным.

Кроме того, исходя из документов, представленных антимонопольному органу заявителем, не содержится достаточно сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения. Только после представления Филиалом полного пакета документов, Тамбовское УФАС может дать оценку действиям по исполнению Филиалом по срокам направления ФИО2 договора об осуществлении технологического присоединения, а именно - предоставления при рассмотрении административного дела № 068/04/9.21-621/2022 скриншота личного кабинета ФИО2 и копии заявки на осуществление технологического присоединения от 14.06.2022 года с прилагаемыми документами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

Как установлено частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов дела, антимонопольным органом вынесено постановление Тамбовского УФАС России от 20.01.2023 (резолютивная часть оглашена 17.01.2023) о назначении административного наказания по делу № 068/04/9.21-621/2023 об административном правонарушении ПАО «Россети Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей.

Правоотношения в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регламентируются положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закона № 35-ФЗ).

К основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике ст.20 Закона № 35-ФЗ называет, в том числе, обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

В соответствии с ч.2 ст.20 Закона № 35-ФЗ в электроэнергетике применяются, в качестве методов государственного регулирования и контроля государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

К полномочиям Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике статьей 21 Закона № 35-ФЗ отнесено, в том числе: 

установление порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям;

утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг;

утверждение правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках.

Статьей 26 Закона № 35-ФЗ определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в том числе:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правительство РФ, реализуя указанные полномочия постановлением от 27.12.2004 № 861, утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

При этом указанным постановлением Правительства РФ, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы, а также по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определена Федеральная антимонопольная служба (п.2).

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации установлен утвержденными указанным постановлением Правительства РФ Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Пунктами 2, 3 Правила технологического присоединения предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется и на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств. При этом, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п.6 Правил технологического присоединения).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 14.06.2022 ФИО2 обратился в ПАО «Россети Центр» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям до 15 кВт малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Тамбовская область, городской округ Тамбов, 

<

...> земельный участок 48А/43, КН 68:20:3660002:2566. Заявке присвоен номер 5042088.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 861 к заявке были приложены следующие документы: план расположения энергопринимающих устройств, согласие всех собственников (их уполномоченных представителей) на присоединение к сетям сетевой организации и документ, подтверждающий право собственности на объект или иное предусмотренное законом основание.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 861, к заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 15 Правил №861 установлено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление,, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Заявка ФИО2 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств размещена в личном кабинете ПАО «Россети Центр» 14.06.2022 (№ 5042088).

До 17.06.2022 включительно, ПАО «Россети Центр» должно было направить заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами №861 должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), либо до 12.07.2022 должно было направить заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия в соответствии с пунктом 15 Правил № 861.

ПАО «Россети Центр» только 05.07.2022 уведомило заявителя о некомплектности заявки, а именно о том, что не приложен документ, содержащий перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики. Запрос поступил на адрес электронной почты потерпевшему.

06.07.2022 ФИО2 представлены вышеуказанные сведения, 08.07.2022 недостающие сведения размещены на портале сетевой организации.

16.08.2022 статус заявки № 5057871 в личном кабинете заявителя изменился на «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ)».

В этот же день (16.08.2022) ПАО «Россети Центр» в личном кабинете заявителя разместило следующие документы: условия типового договора № 42264778, технические условия № 20746687, инструкция с перечнем мероприятий, обеспечивающих безопасное фактическое присоединение, файл ЭП технические условия со стороны сетевой организации, уведомление о последствиях наступления бездоговорного потребления.

19.08.2022 сотрудником ПАО «Россети Центр» направлен пакет документов для рассмотрения на электронную почту заявителя.

С учетом изложенного, ПАО «Россети Центр» не направило в установленный срок уведомление о некомплектности заявки и подписанный проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в адрес заявителя, чем нарушило требование п. 15 Правил № 861.

Пунктом 10 типового договора № 42264778 установлена плата за технологическое присоединение в размере 43 929 рублей 17 копеек, в том числе НДС 20% 7 321 рублей 53 копейки.

Не согласившись с установленным в договоре размером платы за технологическое присоединение, 20.08.2022 ФИО2 направил в адрес сетевой организации письмо, в котором просил внести изменения в проект договора № 42264778 в части размера, платы за технологическое присоединение и привести его в соответствие с платой, действующей до внесения изменений в постановление Правительства РФ № 861.

06.09.2022 ФИО2 обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия ПАО «Россети Центр» по неправомерному установлению в договоре размера платы за технологическое присоединение малоэтажной жилой застройки.

04.10.2022 ПАО «Россети Центр» письмом № МР1-ТБ/29/7757 сообщило ФИО2, что в связи с неоплатой счета по оферте договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42264778 и отсутствием мотивированного отказа, заявка ФИО2 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств аннулирована.

04.10.2022 ФИО2 в письме сетевой организации просит восстановить заявку и повторно направить скорректированный договор на технологическое присоединение в соответствии с Правилами № 861.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден новый порядок определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

В соответствии с абз. 5 п. 17 Правил № 861 (ред. от 30.06.2022) с соблюдением требований абзацев первого - третьего настоящего пункта определяется плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Согласно абз. 1 п. 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: - стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; - стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

Однако, пункт 3 постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" устанавливает, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления.

Заявка ФИО2 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя подана 14.06.2022, т.е. до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п. 17 Правил № 861 (ред. 14.03.2022) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными 2022-1836 5 к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

07.11.2022 произведена оплата за технологическое присоединение по договору      № 42264778 в размере 550 рублей.

Таким образом, между ФИО2 и ПАО «Россети Центр» заключен договор № 42264778 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Тамбовская область, городской округ Тамбов, 

<

...> земельный участок 48А/43, КН 68:20:3660002:2566.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ПАО "Россети Центр" неправомерно установлена плата за технологическое присоединение малоэтажной жилой застройки заявителя по заявке от 14.06.2022 № 5042088, предусмотренная п. 17 Правил № 861,

ПАО «Россети Центр» в обоснование невозможности возбуждения в отношении общества дела ссылается на недостаточность сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Данная норма КоАП РФ введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ и вступила в силу 25.07.2022.

Настоящее дело возбуждено составлением протокола от 31.10.2022 об административном правонарушении, в связи с поступлением обращения ФИО2, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях ПАО «Россети Центр».

Приложенные к заявлению документы позволили антимонопольному органу установить событие в действиях ПАО «Россети Центр» административного правонарушения.

Таким образом, в распоряжении антимонопольного органа имелись достаточные сведения для возбуждения дела № 068/04/9.21-621/2022 об административном правонарушении, следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении не нарушает установленных требований КоАП РФ. Мероприятия проводились антимонопольным органом в рамках исполнения полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ.

Основания для отказа в возбуждении дела, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, у должностного лица отсутствовали.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение вышеуказанных деяний, и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий. Диспозиция ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ не предусматривает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения наступления негативных последствий. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям само по себе образует состав административного правонарушения вне зависимости от иных последствий.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что к естественно-монопольным сферам деятельности относится, в том числе, деятельность по передаче электрической энергии.

ПАО «Россети Центр» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии, и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение).

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Центр» постановлением Тамбовского УФАС России по делу №069/04/9.21-178/2021 привлечено к ответственности по ч. 2         ст. 9.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.01.2022.

При имеющихся обстоятельствах, на момент совершения правонарушения ПАО «Россети Центр» считалось привлеченным к ответственности, то есть имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2         ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе материалами проведенного административного расследования, постановлением Тамбовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №068/04/9.21-321/2023 от 20.01.2023 подтверждается факт нарушения ПАО «Россети Центр» как субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения.

При таких обстоятельствах, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд считает установленным наличие в действиях ПАО «Россети Центр» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Согласно статье 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать вывод о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что у ПАО «Россети Центр» имелась фактическая возможность для своевременного переоформления документов о технологическом присоединении, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры. 

Общество, являясь профессиональным участником рынка, непрерывно действующей организацией, должно было организовать свою работу таким образом, чтобы не допускать нарушения Правил технологического присоединения, и не ставить под угрозу нормальные жизненные условия населения.

Таким образом, доказательства, исключающие возможность заявителя соблюсти требования, за нарушение которых частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, материалы дела не содержат и Обществом не представлены.

Имеющиеся в материалах административного дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты  нарушения ПАО «Россети Центр» как субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения, а также состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае применим годовой срок давности привлечения к административной ответственности. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности в данном случае к моменту вынесения оспариваемого постановления не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен, и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами антимонопольного органа в пределах предоставленной им компетенции.

Права Общества на участие при составлении протоколов об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено. 

Заявитель в ходе рассмотрения дела процедуру привлечения к административной ответственности не оспорил, о нарушениях не заявил.

Наказание административным органом применено в пределах границ санкции ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с учетом многоэпизодности состава административного правонарушение, совершенного по одной только заявке ФИО2, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом установленных обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд рассмотрел поставленный заявителем вопрос о наличии оснований для снижения назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно частям 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержаться в частях 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998    № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным  конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично – правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П).

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П разъяснено, что данная правовая позиция распространяется и на административную ответственность. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П,   устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Значительный размер административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, который заявителю представляется чрезмерным, обусловлен необходимостью усиления административной ответственности за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, охраняемые данной нормой и нуждающиеся в настоящее время, по мнению законодателя, в повышенной правовой защите. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом и было указано выше, назначенное антимонопольным органом наказание в виде административного штрафа в размере административного штрафа в сумме 650 000 рублей определено Тамбовским УФАС России в соответствии с положениями части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении данного дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, являющихся основанием для снижения назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, ввиду высокой степени общественной опасности данного правонарушения.

Довод заявителя о том, что большая часть сотрудников Общества принимает участие в осуществлении помощи при обеспечении электроэнергией вновь присоединенных субъектов Российской Федерации судом не принимаются, поскольку в соответствующую командировку направлены лица, непосредственно осуществляющие технологическое присоединение.

В рассматриваемом случае, вмененное правонарушение сопряжено с нарушением требований по надлежащему оформлению и направлению заявок и договоров на подключение, что входит в обязанности иных лиц.

Таким образом, отсутствуют исключительные обстоятельства, позволяющие принять решение о снижения назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в рассматриваемом случае материалами дела подтверждаются состав вмененного заявителю правонарушения и соблюдение антимонопольным органом порядка привлечения ПАО «Россети Центр» к административной ответственности, установив отсутствие оснований для изменения назначенной меры ответственности и руководствуясь частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление Тамбовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.01.2023 № 068/04/9.21-621/2022, которым ПАО «Россетти Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей следует признать законным и обоснованным. 

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                              М.А. Плахотников