Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4,  Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Калининград

Дело № А21-10414/2020

«19» января 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к Арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

 С учетом наличия признака, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело  было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

28 декабря  2020 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

12 января 2021  года  от Заявителя  поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Исследовав материалы дела, суд 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (далее - арбитражный управляющий) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Требования обоснованы нарушением арбитражным управляющим требований  законодательства  о банкротстве.

В отзыве арбитражный  управляющий, оспаривая состав правонарушения, просит в случае признания его доказанным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Как установил суд,  решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.2013 по делу № А21-9144/2010 в отношении ООО «Твое жилье» введена процедура банкротства - конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1. Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.11.2013 по делу № А21-9144/2010 конкурсным управляющим ООО «Твое жилье» утвержден ФИО1

Управлением в ходе проверки деятельности конкурсного управляющего выявлены признаки административного правонарушения по части  3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которой неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В протоколе об административном правонарушении №00503920 от 08.10.2020 года Управлением изложены следующие факты нарушения законодательства о банкротстве. 

1. 1. Нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе:

-принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее -ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно п.1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 года № 49 утверждены методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания).

Данные методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформление ее результатов (п. 1.1). В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (п. 1.4. Методических указаний).

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации (пункт 2.5 Методических указаний).

1.1. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А21-9144/2010 от 27.08.2019 оставлены без изменения Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 и Определение Арбитражного суда Калининградской области от 07.03.2019 о признании за ООО «Твое жилье» права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>:

-нежилое помещение, КН39:05:010203:603, общей площадью 109,1 кв.м;

-нежилое помещение, КН 39:05:010203:604, общей площадью 121,5 кв.м;

-нежилое помещение, КН 39:05:010203:600, общей площадью 124,5 кв.м;

-нежилое помещение, КН 39:05:010203:598, общей площадью 120,9 кв.м;

-нежилое помещение, КН 39:05:010203:601, общей площадью 104,6 кв.м.

Управление указывает, что, арбитражный управляющий ФИО1 должен был провести инвентаризацию вышеуказанного имущества в разумные сроки.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Твое жилье» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.12.2019 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массы, в том числе о ходе и об итогах реализации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано, что оценка вышеуказанного имущества была проведена ООО «Независимая оценка» 12.11.2019, что подтверждается сообщением № 4372723, размещенным 13.11.2019 в ЕФРСБ.

При этом, согласно сообщению № 4977173, размещенному 12.05.2020 в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО1 инвентаризация данного имущества проведена 27.03.2020, (спустя 6 месяцев после вынесения судебного акта кассационной инстанции о признании права собственности от 27.08.2019) и после проведения его оценки.

Управление указывает, что отсутствие в Законе о банкротстве конкретного срока проведения инвентаризации  (в редакции, применимой к настоящему спору) не означает, что такой срок может быть произвольным для конкурсного управляющего, и без проведения инвентаризации имущества должника проведение мероприятий по формированию конкурсной массы должника, ее оценка, реализация, в силу императивных норм Закона о банкротстве, не представляется возможным.

Арбитражный управляющий, возражая против вменяемого эпизода, указывает на отсутствие установленного срока проведения инвентаризации, а также то обстоятельство, что в рамках дела о банкротстве его действия по несвоевременной инвентаризации не обжаловались.

Судом доводы управляющего не принимаются, поскольку Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации  в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение, при этом инвентаризация активов должника должна быть проведена им в разумные, возможно более короткие сроки, с учетом времени, необходимого для сбора сведений об активах должника.

Суд находит срок проведения инвентаризации неразумным, в связи  с чем усматривает в действиях ФИО1 нарушение требований  п.4 ст. 20.3 , п. 2 ст. 129 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

1.2 Управление вменяет арбитражному управляющему нарушение установленных сроков включения сведений о проведении 27.03.2020 года инвентаризации имущества ООО «Твое жилье» в ЕФСБР: инвентаризационная опись имущества нежилых помещений, находящихся в цокольном этаже, составленная 27.03.2020, сведения о проведении которой должны были  быть включены в ЕФРСБ не позднее 01.04.2020 года, включены в ЕФРСБ 12.05.2020, то есть спустя 1 месяц 11 дней.

Судом принимаются доводы арбитражного ФИО1 о невозможности включения в ЕФРСБ вышеуказанных сведений, в связи с Указами Президента РФ  от 25.03.2020 г. № 206 и от 02.04.2020 № 239, которыми с 30.03.2020 по 03.04.2020 г., с 04.04.2020 по 30.04.2020 с 06.05.2020 по 08.05.2020 были установлены нерабочие дни, в связи с чем размещение сведений 12 мая 2020 года, то есть  в первый рабочий день произведено в соответствии с требованиями закона о Банкротстве.

Довод Управления о размещении в ЕФРСБ в указанный период ФИО1  сведений по иным делам отклоняется судом как не имеющий отношения к рассматриваемому спору. 

2.  Нарушение положений п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве.

Согласно п. 6 ст. 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.

В силу п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Как указывает Управление, определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.06.2019 года с конкурсного управляющего ООО «Твое жилье» ФИО1 в пользу ООО «Твое жилье» взысканы убытки  в сумме 354 770, 22 рублей.

Следовательно, арбитражный управляющий обязан в срок до 04.09.2019 включить в ЕФРСБ о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 07.10.2020 № 1Б0788 сообщения о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве ООО «Твое жилье» в размере 354 770, 22 рублей, ФИО1 в ЕФРСБ не размещались.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующим:

-определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.06.2019 по делу № А21-9144-150/2010;

-постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу № А21 -9144/2010-150;

-распечаткой общей информации с официального сайта Арбитражного суда Российской Федерации по карточке дела № А21-9144/2010;

-ответом ЗАО «Интерфакс» от 07.10.2020 исх. № 1Б10788.

Указанные обстоятельства не оспариваются арбитражным управляющим. 

Уплата ФИО1 взысканной суммы и размещение определения суда в картотеке арбитражных дел не освобождают арбитражного управляющего от обязанности разместить сведения в ЕФСБР в установленный законом срок. 

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1, допустившего нарушения требований  п. 6 ст. 20.4 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем 

суд  квалифицирует правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительную степень общественной опасности деяния, отсутствие существенного  нарушения прав кредиторов, формальный характер нарушений закона о банкротстве, суд усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Процессуальных нарушений административной процедуры судом не установлено, не ссылается на них и арбитражный управляющий.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

 

  Судья                                    О.Д. Кузнецова