Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13169/2017

г. Хабаровск

10 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680000, 

<

...>)

к Товариществу собственников жилья «Селенга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 681029, 

<

...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 3/4/05310/02686

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, у. Фрунзе, д. 70), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от АО «ДГК» - не явился;

от ТСЖ «Селенга» – не явился;

от Комитета по ценам и тарифам – не явился;

от Министерства ЖКХ – не явился.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 07.09.2018 до 17 часов 00 минут 10.09.2018. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Селенга» (далее –Товарищество, ТСЖ «Селенга») о понуждении к заключению договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 3/4/05310/02686 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Исковые требования обоснованы уклонением ТСЖ «Селенга» от согласования условий договора ресурсоснабжения на предложенных истцом условиях, мотивированы нормами статей 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также положениями подзаконных актов в области ресурсоснабжения.

Определением суда от 02.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

От Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В процессе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство об уточнении иска, в соответствии с которым фактически реализуемый способ защиты состоит в урегулировании  разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 3/4/05310/02686, в отношении пунктов 1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 3.1.2, 4.1, 5.5, 5.6, 7.5, приложений №№ 1, 4 к договору.

В отношении иных пунктов сторонами достигнуто соглашение самостоятельно в процессе рассмотрения дела путем составления ТСЖ «Селенга» протокола разногласий к договору от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686, а АО «ДГК» - протокола согласования разногласий к указанному договору.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что АО «ДГК» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей в г. Комсомольск-на-Амуре тепловую энергию и горячую воду в многоквартирные жилые дома для целей обеспечения потребителей коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению, в том числе и в многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Функции по управлению названным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Селенга».

Письмом от 22.06.2017 № 3369 АО «ДГК» направило в адрес ТСЖ «Селенга» для подписания проект договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2017 № 3/4/05310/02686.

Письмо было получено ответчиком нарочно 26.06.2017, однако ответа не последовало.

В связи с изложенным истец обратился с настоящим иском в суд.

Письмом от 19.03.2018 исх. № 2018/03-1 Товарищество направило истцу протокол разногласий к проекту договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2017 № 3/4/05310/02686.

13.04.2018 председатель ТСЖ «Селенга» получил нарочно протокол согласования разногласий АО «ДГК» от 09.04.2018.

В результате согласования разногласий по договору от 01.01.2017 № 3/4/05310/02686 между сторонами остались неурегулированными следующие пункты: 1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 3.1.2, 4.1, 5.5, 5.6, 7.5, а также приложения №№ 1, 4 к указанному договору.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). 

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В пункте 3 этой же статьи установлено, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Заключаемый между сторонами договор является публичным, его заключение носит обязательный характер как для ресурсоснабжающей организации (АО «ДГК»), так и для исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ «Селенга»).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 13, статьями 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), статьями 539, 544, 548 ГК РФ правоотношения по поставке тепловой энергии и теплоносителя регулируются договорами теплоснабжения и поставки горячей воды, заключаемыми потребителями с теплоснабжающими организациями. По условиям этих договоров теплоснабжающая организация обязана поставить энергоресурсы в точку поставки (точку присоединения), а потребитель оплатить фактически приобретенные объемы энергоресурсов.

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками способа управления товарищества собственников жилья последнее несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должно заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

ТСЖ «Селенга» как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает его заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32, Правил № 354).

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ, пунктом 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Товарищество, получая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры ресурсоснабжения.

Из названных правовых норм следует, что при выборе собственниками многоквартирного дома способа управления в виде товарищества собственников жилья в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в жилой дом участвует это товарищество как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения и поставки горячей воды и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является именно товарищество. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю (товариществу собственников жилья).

Таким образом, с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом товарищества собственников жилья потребители (собственники) не могут самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями. Товарищество собственников жилья обязано заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций), что следует вышеуказанным нормам и правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2015 № 303-ЭС15-7918 и от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259.

Исходя из положений частей 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК РФ и пункта 64 Правил № 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (товариществу собственников жилья). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств товарищества по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а товарищество собственников жилья не освобождается от обязанности оплатить поставленные ресурсы в объеме, не оплаченном потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить задолженность по коммунальным услугам.

Прямые отношения между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями возможны только при непосредственном управлении многоквартирными домами. При этом ресурсоснабжающие организации являются исполнителями коммунальных услуг (пункт 8, подпункт «в» пункта 9 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» договоры, заключенные до дня вступления в силу данного Закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Частью 18 статьи 12 указанного Закона предусмотрено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

По смыслу приведенных норм в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом может быть сохранен порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в отношении спорного дома собственниками когда-либо принималось решение о выборе непосредственного способа управления. Соответствующие протоколы общих собраний в материалы дела не представлены. 

Особенности заключения договоров ресурсоснабжения установлены в Правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пункте 27 Правил № 124, обязательных при заключении товариществом договоров с ресурсоснабжающими организациями, перечислены условия, которые необходимо предусмотреть в договоре в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

Следовательно, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с товарищества обязанности по заключению договора ресурсоснабжения, но может влиять на содержание договора ресурсоснабжения, условия которого подлежат определению с учетом названного решения собственников.

Из положений приведенных норм ЖК РФ, Правил № 124, Правил № 354 следует, что в них предусмотрено исполнение обязательства третьими лицами (статья 313 ГК РФ).

Договорных отношений при таком способе оплаты между потребителями и ресурсоснабжающей организацией не возникает, поскольку потребители исполняют свои обязательства по оплате услуг именно перед исполнителем коммунальных услуг.

Обязанности исполнителя коммунальных услуг регламентированы положениями пункта 31 Правил № 354, в том числе исполнитель обязан: производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги; производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и других приборов учета.

Пунктом 67 Правил № 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления МКД не установлен иной срок представления платежных документов.

Совокупный анализ пунктов 31, 32, 64, 67 Правил № 354 дает возможность признать, что начисление платы за коммунальные услуги и выставление платежных документов являются составляющими порядка расчета за коммунальные услуги и относятся к числу прямых обязанностей исполнителя коммунальных услуг (товарищество собственников жилья), так как статус истца обязывает его оказывать весь комплекс услуг по управлению многоквартирными домами (включая открытие и закрытие лицевых счетов, начисление и перерасчеты оплаты, подготовку и доставку платежных документов и прочие обязанности).

Из положений статьи 155 ЖК РФ, статей 313, 403 ГК РФ следует, что у ресурсоснабжающей организации отсутствует право требовать оплаты и взыскивать ее непосредственно с потребителей. Правоотношения у АО «ДГК» возникают исключительно с ТСЖ «Селенга», и предъявлять иски о взыскании долга истец уполномочен только к исполнителю коммунальных услуг.

АО «ДГК» не вступает в обязательственные отношения непосредственно с потребителями коммунальной услуги, а значит, не имеет права предъявлять иски о взыскании задолженности и принимать иные меры воздействия на должников. Указанные полномочия может реализовать ответчик как кредитор в обязательстве потребителя по внесению платы.

При таких обстоятельствах, ссылка Товарищества на протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № 26 корпус 2 по ул.Советская в г.Комсомольске-на-Амуре № 2 от 25.05.2012, согласно которому собственники приняли решение об оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающим организациям, как обстоятельство, освобождающее ТСЖ «Селенга» от обязанности по заключению договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2017 № 3/4/05310/02686 судом отклоняется.

Согласно пункту 4 Правил № 124, управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 124 исполнитель в лице товарищества направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня государственной регистрации товарищества, если товарищество не заключило договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, или не позднее 7 дней со дня расторжения такого договора управления.

В силу пункта 11 Правил № 124  в случае  неполучения стороной, направившей  заявку (оферту), в течение  30 дней  со дня получения  заявки (оферты) другой стороной  ответа о согласии  заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях  либо на иных условиях, соответствующих  гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том  числе названными Правилами, и нормативным правовым актом в сфере  ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения   по основаниям, предусмотренным  Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием  о понуждении   другой стороны, для которой  заключение такого договора является обязательным, к заключению договора  ресурсоснабжения.

Доказательств заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ТСЖ «Селенга» в материалы дела не представлено.

Товариществом (Заказчик) в материалы дела представлен договор подряда на выполнение работ и оказание услуг № 2017/06-01 от 15.05.2017 , заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Союзжилсервис» (Подрядчик).

Согласно пункту 1.1 договора № 2017/06-01 от 15.05.2017 по настоящему договору Подрядчик обязуется выполнить в соответствии с настоящим договором работы и оказать услуги по обслуживанию и текущему ремонту внутридомовых сетей центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения многоквартирного жилого дома с обеспечением собственников и нанимателей соответствующими коммунальными услугами, а Заказчик обязуется принять результат работы (оказанные услуги) и оплатить в размере, указанном в настоящем договоре.

Подрядчик обязан выполнить работы (оказать услуги) собственными материалами, оборудованием и инструментами в соответствии с заданием Заказчика, указанном в ведомости выполнения работ, которая является его неотъемлемой частью (Приложение № 1 к настоящему договору) (пункт 1.2 договора № 2017/06-01 от 15.05.2017).

В силу пункта 1.3 срок действия договора определен сторонами с 01.07.2017 по 31.12.2017.

В том случае, если ни одна из сторон, не позднее, чем за 30 календарных дней до дня окончания настоящего договора не заявит о намерении прекратить отношения, основанные на договоре в следующем календарном году, то данный договор автоматически продляет свое действие на следующий календарный год.

Согласно пункта 27 Приложения № 1 к договору № 2017/06-01 от 15.05.2017 в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома входят в том числе коммунальные услуги горячего водоснабжения и центрального отопления, заключающиеся в обеспечении поступления коммунального ресурса через внутридомовую сеть в квартиры, но не его оплату.

При этом в состав тарифа не входят коммунальные ресурсы (ГВС и ХВС) на содержание общего имущества, которые приобретаются Подрядчиком самостоятельно.

Исходя из условий представленный договор по своей правовой природе договором управления не является.

Судом отклоняется ссылка ответчика на то, что уставом ТСЖ «Селенга» не предусмотрена обязанность по предоставлению коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункта 1.1 Устава ТСЖ «Селенга», следует, что Товарищество создано для управления комплексов недвижимого имущества многоквартирного дома, обеспечения эксплуатации этого комплекса, согласно существующим нормативам, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом Товарищества.

Заключение товариществом собственников жилья соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у него цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги.

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 по делу № А68-1080/2014, от 07.12.2015 по делу № А51-19554/2014.

Согласно пункту 1.1 проекта договора № 3/4/05310/02686 АО «ДГК» (далее – РСО) подает через присоединенную сеть, а ТСЖ «Селенга» (далее –ИКУ) принимает коммунальные ресурсы в виде тепловой энергии и (или) горячей воды в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме  (далее – МКД) коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и потребляемые при содержании общего имущества МКД, находящегося в управлении ИКУ.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что РСО осуществляет расчеты с собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений МКД, находящихся в управлении ИКУ, за предоставленные ИКУ коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

ИКУ оплачивает коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, находящихся в управлении ИКУ, а также в иных случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего договора (пункт 1.3).

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года подлежат применению положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом внесенных Федеральным законом № 176-ФЗ в статью 154 ЖК РФ изменений,  с 01.01.2017 из состава платы за коммунальные услуги, в том числе, по горячему водоснабжению исключена плата за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома.

В этой связи, с указанной даты АО «ДГК» не производит предъявление платы пользователям помещений в МКД за объем горячей воды на общедомовые нужды, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, ТСЖ «Селенга» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, уполномоченным на заключение договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд констатирует отсутствие препятствий для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 3/4/05310/02686.

Спорными для сторон договора являются пункты 1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 3.1.2, 4.1, 5.5, 6.5. 6.6. 7.5, приложения № 1 и № 4 к договору.

При решении вопроса о составе и содержании конкретных пунктов договора № 3/4/05310/02686 суд исходит из следующих обстоятельств. 

Согласно проекту договора от 31.01.2017 № № 3/4/05310/02686 пункт 1.4 изложен в следующей редакции «Отпуск коммунальных ресурсов на объекты ИКУ производится через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности сетей РСО или теплосетевой организации и сетей ИКУ, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (перечень Актов с указанием реквизитов приведен в Приложении № 3). Местом исполнения обязательств РСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети ИКУ и тепловой сети РСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к безхозяйственной тепловой сети».

ТСЖ «Селенга» полагает, что необходимо конкретизировать место исполнения обязательств и предложило собственную редакцию указанного пункта: со слов «местом исполнения обязательств РСО является место соединения тепловой сети теплосетевой организации с внутридомовой сетью ИКУ (вланцевое соединение трубопровода с вводным перекрывным устройством внутридомовой сети (задвижкой или краном)».

В соответствии  с пунктом подпунктом «а» пункта 18 Правил № 124 в договоре в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил № 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети именуется точкой поставки, а место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя – точкой приема.

В силу части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, которые входят в перечень условий договора, являющихся существенными.

В пункте 2 Правил № 808 предусмотрено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности; граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

 Таким образом, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней границе стены объекта, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Фланцевое соединение трубопровода с вводным перекрывным устройством внутридомовой сети в свете Правил № 808 является точкой приема, а не местом исполнения обязательств.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности редакции пункта 1.4 проекта договора, предложенной истцом.

В разделе 2 проекта договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 закреплены обязанности РСО.

Согласно пункту 2.1.7 проекта договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 РСО обязуется принимать сообщения ИКУ, собственников и пользователей помещений в жилом фонде ИКУ о фактах несоблюдения режимов поставки  и нарушения параметров качества тепловой энергии и (или) горячей воды. Принимать участие в проводимых по инициативе ИКУ комиссионных проверках по таким фактам для выяснения причин и установления виновной стороны с оформлением соответствующих Актов.

ТСЖ «Селенга» предлагает дополнить первое предложение фразой «по телефону, указанному в приложении № 7 к настоящему договору». Сам пункт дополнить следующим предложением: «Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регламентируется разделом X Правил № 354.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок регламентирован, отдельного его закрепления в договоре не требуется.

При этом согласно абзаца 1 пункта 108 Правил № 354 время и дата проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги согласовывается с потребителем в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины нарушения качества коммунальной услуги.

В силу абзаца 3 пункта 108 Правил № 354 время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. 

Ответчик предлагает в пункте 2.1.7 проекта договора указать номер телефона РСО для принятия сообщений ИКУ, собственников и пользователей помещений в жилом фонде ИКУ о фактах несоблюдения режимов поставки  и нарушения параметров качества тепловой энергии и (или) горячей воды.

В разделе 10 проекта договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 содержатся реквизиты сторон, в том числе контактные телефоны.

На официальном сайте АО «ДГК» в сети «Интернет» размещен круглосуточный телефон горячей линии (звонок бесплатный).

Кроме этого в судебном заседании представитель истца сообщил представителю ответчика следующий телефон диспетчерской: 8 (4212) 20-01-20. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности редакции пункта 2.1.7 проекта договора, предложенной истцом.

Согласно пункту 2.1.8 проекта договора от 31.01.2017  № 3/4/05310/02686 РСО обязуется проводить с ИКУ сверку сумм задолженности с составлением акта сверки не реже 1 раза в квартал. 

В соответствии с пунктом 2.1.9 проекта договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 РСО обязуется по запросу ИКУ предоставлять сведения о начислениях, оплате и сумме задолженности собственников помещений за тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения не чаще одного раза в квартал.

ТСЖ «Селенга» предлагает исключить пункты 2.1.8 и 2.1.9 из проекта договора от 31.01.2017 № № 3/4/05310/02686 поскольку плату за коммунальные услуги собственникам Товарищество не начисляет и не принимает платежи.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.

Из редакции пунктов 2.1.8 и 2.1.9 не следует, что на ответчика возложена обязанность по начислению и принятию платежей.

Поскольку Товарищество как исполнитель коммунальных услуг является стороной договора, пункты 2.1.8 и 2.1.9 возлагают на РСО обязанность проводить сверки расчетов по суммам оказанных услуг, составлять акты сверок и предоставлять Товариществу информацию о   задолженности по оплате коммунального ресурса.

При этом пункт 6.7 проекта договора, регламентирующий порядок сверки расчетов, сторонами согласован.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности пунктов  2.1.8 и 2.1.9 проекта договора.

Согласно пункту 3.1.2 проекта договора от 31.01.2017  № 3/4/05310/02686 ИКУ обязуется подготовить к началу отопительного периода тепловые сети и теплопотребляющие установки в зоне эксплуатационной ответственности ИКУ. В подтверждение готовности к осенне-зимнему периоду представить в РСО Акт (паспорт) готовности, оформленный в установленном порядке.

ТСЖ «Селенга» настаивает на исключении из проекта договора указанного пункта, поскольку узел учета тепловой энергии отсутствует.

Исходя из Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена на лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 в комплекс мероприятий по подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей входит промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления. 

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В приложении 4 к Правилам № 170 указано, что в перечень работ по содержанию дома входят, в том числе, промывка и опрессовка системы центрального отопления.

В пункте 9.2.9 Правил № 115, а также в пункте 5.2.10 Правил № 170 предусмотрено, что промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды.

Согласно пункту 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик обязан организовать промывку системы отопления, которая необходима для надлежащего функционирования внутридомовой системы отопления, с целью оказания коммунальной услуги надлежащего качества.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности пункта 3.1.2 проекта договора 31.01.2017 №  3/4/05310/02686.

Разделом 4 проекта договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 регламентированы взаимоотношения сторон при эксплуатации сетей и систем теплоснабжения.

Согласно проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 пункт 4.1 изложен в следующей редакции «границы обслуживания и ответственность РСО и ИКУ устанавливаются согласно Акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон».

ТСЖ «Селенга» предлагает исключить указанный пункт, поскольку у ответчика сети на балансе отсутствуют.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил № 124, следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. 

В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (подпункт «в» пункта 18 Правил № 124).

В пункте 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

В пунктах 5 и 6 Правил № 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности пункта 3.1.2 проекта договора 31.01.2017 №  3/4/05310/02686.

Согласно проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 пункт 5.5 изложен в следующей редакции «Объем горячей воды, потребленной во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки, сезонного заполнения и заполнения новых теплопотребляющих систем ИКУ определяется на основании актов, представленных ИКУ (при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета.

Истец не обосновал нормативно необходимость включения указанного пункта в договор.

Требование РСО о включении в договор ресурсоснабжения обязанности ИКУ по составлению акта, указанного в пункте 5.5 договора положениями Гражданского кодекса и Правилами №№ 124, 354 не предусмотрено.

При этом суд не вправе обязывать одну сторону договора принимать не предусмотренную действующим законодательством редакцию спорного пункта договора либо Приложений к договору. 

Ввиду не достижения между сторонами согласия относительно включения пункта 5.5 в проект договора, он подлежит исключению.

Согласно проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 пункт 6.5 изложен в следующей редакции «Расчет за потребленную горячую воду производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом»

ТСЖ «Селенга» предлагает расчет производить до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Истец возражает против принятия указанного пункта в редакции Товарищества.

Согласно абзаца 3 пункта 25 Правил № 124 если общее собрание собственников помещений приняло решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, то оплата коммунального ресурса осуществляется следующим образом: путем внесения потребителями в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых (нежилых) помещениях в многоквартирном жилом доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды; путем внесения исполнителем (ответчиком) до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, срок оплаты, предложенный истцом не противоречит императивно установленному сроку.

Поскольку сторонами не достигнуто соглашение по иному сроку, пункт 6.5 проекта договора подлежит оставлению в редакции истца.

 Согласно проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 пункт 6.6 изложен в следующей редакции «В случае поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном  Правилами».

ТСЖ «Селенга» предлагает дополнить указанный пункт после слов правилами «оказания коммунальных услуг и ГК РФ».

В соответствии с частью 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно пункту 5.1 договора при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета объем коммунальных ресурсов, потребленных при содержании общего имущества МКД определяется на основании этих приборов в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила).

Таким образом, в пункте 6.6 проекта договора под Правилами подразумеваются Правила № 354.

В соответствии с частью 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

При этом порядок изменения платы за коммунальный ресурс в ГК РФ не закреплен.

Согласно подпункту «д» пункта 22 Правил № 354 в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов регламентируется разделом IX Правил № 354. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности редакции пункта 6.6 проекта договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686, предложенной истцом.

Согласно проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 пункт 7.5 изложен в следующей редакции «Факты нарушений обязательства по договору, за исключением нарушений сроков и порядка расчетов, фиксируются двусторонними актами. Отказ ИКУ от подписания акта не освобождает его от оплаты за потребленную тепловую энергию и теплоноситель в установленном порядке».

ТСЖ «Селенга» предлагает исключить из указанного пункта второе предложение ввиду того, что на Товарищество возлагается обязанность по оплате непотребленного коммунального ресурса.

Однако позиция ответчика ошибочна.

Включение спорного предложения в пункт 7.5 проекта договора обусловлено общими положениями ГК РФ об обязательствах.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности редакции пункта 7.5 проекта договора, предложенной истцом.

Стороны не достигли согласия относительно редакции приложения № 1 «Расчетный договорной объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя потребителя» и приложения № 4 «Температурный график работы теплоисточников г.Комсомольска-на-Амуре».

Согласно пункту 1.5 договора расчетный годовой объем отпуска коммунальных ресурсов на объекты жилого фонда, находящегося в управлении ИКУ, приведен в Приложении № 1 к договору.

В процессе рассмотрения дела истцом представлена иная редакция приложения № 1 к договору, откорректированная с учетом замечаний ответчика.

Ответчик предложил свою редакцию приложения № 1, из которого исключены столбцы 4 (тепловая энергия для нужды ГВС (нагрев), 7 (горячая вода (Гкл) жилые помещения), 10 (горячая вода (Гкл) нежилые помещения), 12 (отопление, помещения дома, входящие в состав общего имущества МКД (общедомовые нужды), 13 (горячая вода, используемая при содержании общего имущества МКД (Гкл).

При этом расчеты указанных в столбцах величин не представил.

Исключая столбцы 4, 7, 13 из расчета договорного объема потребления, Товарищество полагает, что разделение горячей воды на два компонента  собственно воду и тепловую воду на ее нагрев не обосновано, поскольку для населения установлена стоимость горячей воды без разделения на два компонента. 

Указанный довод во внимание не принимается, поскольку взыскание задолженности за индивидуальное потребление предметом настоящего спора не является.

Исключая объемы горячей воды на содержание общего имущества ответчик указывает на отсутствие технической возможности получения указанного коммунального ресурса, поскольку места общего пользования (подъезды) не оснащены водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.

Товарищество при этом ссылается на подпункт «б» пункта 2 Правил № 354, согласно которому состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, подпункт «а» пункта 4 (1) Правил в соответствии с которым при определении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома: в отношении холодной и горячей воды - этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.

Кроме этого ответчик обосновывает свою позицию подпунктом «л» пункта 11 Правил № 491, согласно которому содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В материалы дела ТСЖ «Селенга» представлен акт от 15.03.2017, согласно которому комиссией в составе председателя правления Товарищества, собственника квартиры 26, подрядчика по обслуживанию систем центрального отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и отведения проведено обследование инженерных сетей МКД на наличие элементов системы и оборудования для отбора горячей и холодной воды для использования на общедомовые нужды и сброса использованной воды в систему водоотведения.

Согласно указанному акту в подъездах на первом этаже имеются регистры центрального отопления с установленными кранами «Маевского» для стравливания воздуха из регистров. Сливные краны и иные приспособления для слива воды из системы центрального отопления в подъездах отсутствуют. Подсобные помещения для размещения сантехнического оборудования (водоразборных кранов, раковин, умывальников, унитазов и т.д.) в подъездах отсутствуют. В подвале дома отсутствуют подсобные помещения для размещения сантехнического оборудования, так и само подобное оборудование. Входы в технический подвал дома находятся в подъездах на 1 этаже под лестничным маршем. Входы закрыты на замки. Система центрального отопления, находящаяся в техническом подвале, имеет в своем составе элементы для подключения компрессора, используемого для промывки системы отопления и сброса использованной при проведении промывки воды в подвал.

ТСЖ «Селенга» представлено заключенное с АО «ДГК» соглашение на промывку системы отопления жилого дома от 01.02.2014 № 3/4/05310/02686, предметом которого является отпуск горячей воды для промывки системы отопления жилого дома, использование сетевой воды на запуск системы теплопотребления и сброс.

На основе представленных документов Товарищество полагает, что потребление горячей воды на общедомовые нужды осуществляется в рамках соглашения от 01.02.2014 № 3/4/05310/02686, поэтому заключение отдельного договора на оплату коммунального ресурса в целях содержания общего имущества не требуется.

Доводы ответчика о том, что в многоквартирном доме отсутствует возможность получения ГВС в общедомовые помещения МКД отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что горячее водоснабжение МКД осуществляется истцом с использованием открытой системы водоснабжения (часть 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Закона № 416-ФЗ отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Законом о теплоснабжении, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закон о теплоснабжении, потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Исходя из положений части 5 статьи 9 Закона о теплоснабжении и пункта 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению только в случаях, если: 1) исполнителем заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса с иной РСО; 2) исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и 3) отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

  Доказательства наличия у ТСЖ «Селенга» возможности самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в многоквартирном доме, находящимся в управлении ответчика, отсутствуют. Не представлены ТСЖ «Селенга» и доказательства возможности заключения договоров с другой РСО, имеющей присоединенные сети или доказательства отсутствия необходимости использования предоставляемых истцом услуг.

На основании пункта 27 приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется по приведенной формуле 24, исходя из объема горячей воды, потребленной за расчетный период на общедомовые нужды, приходящегося на i-е жилое или нежилое помещение и объема (количества) тепловой энергии, используемой на ее подогрев, с умножением этих объемов на соответствующие тариф на компонент на холодную воду или теплоноситель и тариф на компонент на тепловую энергию.

Поскольку МКД не оборудован общедомовым прибором учета, объем горячей воды, потребленной за расчетный период на общедомовые нужды определяется в соответствии с пунктом 17 Приложения № 2 Правил № 354 исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД за расчетный период и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.

Соответствующие нормативы потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды для городского округа город Комсомольск-на-Амуре установлены в пункте 1 постановления Правительства Хабаровского края № 130-пр от 09.06.2015.

Тарифы на компонент на холодную воду или теплоноситель по г. Комсомольску-на-Амуре и тариф на компонент на тепловую энергию утверждены постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Столбец 14 Приложения № 1 к проекту договора от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 отражает объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды) на общедомовые нужды, определяется по пункту 17 формулы 15 Приложения № 2 к Правилам № 354: Vi одн = N одн х S ои х ( Si / Soб), где: 

N одн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный постановлением Хабаровского края №130-пр от 09.06.2015 (Приложение № 2), и составляет 0,0341 куб.м в месяц на метр общей площади;

S ои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Определяется разницей между площадью здания суммарной площадью всех жилых помещений (квартир) по данным технического паспорта;

Si - общая площадь i-ro жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме, в рассматриваемом случае площадь составляет 7684,2 кв.м.;

Soб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме. В данном случае нежилых помещений нет.

Соответственно, количество теплоносителя (холодная вода) на общедомовые нужды составит: V одн = 0,0341 х 1208,4 х (7684,2/7684,2) = 41,206 куб.м., что является одной из составляющих тарифа на горячую воду (компонент на теплоноситель для общедомовых нужд (далее - ОДН).

Столбец 13 отражает величину второго компонента, составляющего тариф на горячую воду, компонент на тепловую энергию (для ОДН).

Тариф на горячую воду в открытой системе ГВС установлен в виде двухкомпонентного тарифа с компонентой в виде стоимости 1 куб. м холодной воды и величины расхода тепловой энергии на ее подогрев.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.06.2013 № 770-д «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Дальневосточная генерирующая компания», утверждена величина расхода тепловой энергии на подогрев 1 кубического метра воды для г. Комсомольска-на-Амуре в размере 0,005188 Гкал/м3.

Соответственно, для 41,206 куб.м теплоносителя потребуется тепловой энергии в объеме: 41,206 куб.м х 0,005188 Гкал/м3 = 2,138 Гкал. 

Столбец 8 отражает объем (количество) коммунального ресурса (теплоносителя), потребленного за расчетный период на нужды горячего водоснабжения (для индивидуального потребления), расчитанный по пункту 14 Приложения № 2 Правил № 354.

Ужил.п = Nxn =2,9058 x 398=1158,4 куб.м, где:

n - количество граждан, постоянно и временно проживающих;

N - норматив потребления, установлен 2,9058 (куб. метров в месяц на человека),  применяемый   с   01.06.2017,   утвержден   постановлением Правительства Хабаровского края № 130-пр от 09.06.2015.

Столбец 7 отражает величину второго компонента, составляющего тариф на горячую воду, компонент на тепловую энергию (для индивидуального потребления).

Соответственно, для 1158,4 куб.м теплоносителя потребуется тепловой энергии в объеме: 1158,4 куб.м х 0,005188 Гкал/м3 = 60,098 Гкал.

Столбец 6 отражает объем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, для расчета платы (пункты 42-43, формула 2 Приложения № 2 к Правилам № 354.

Pi = (Si х Nt) х Т, = (7684,2 х 0,0343) х Т = 263,568 х Т, где:

Si - общая площадь i-ro жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме (или суммарная площадь всех квартир по техническому паспорту составляет 7684,2 кв.м);

Nt - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в   многоквартирном   доме,   утвержден   Постановлением   Главы   г. Комсомольска-на-Амуре № 99-па от 28.12.2005., составляет 0,0343 Гкал на 1 кв.м.;

Т - тариф на тепловую энергию.

Столбцы 2 по 5 это итоговое арифметическое сложение Гкал и куб.м.

Постановлением Правительства Хабаровского края №130-пр от 09.06.2015 норматив потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды для городского округа город Комсомольск-на-Амуре дифференцируется в зависимости от метода определения норматива, этажности и благоустройства жилых или нежилых помещений. Таким образом, ни порядок расчета самого норматива потребления горячей воды на общедомовые нужды, ни признаки применения того или иного размера установленного норматива не зависят от наличия или отсутствия водопровода или иных теплопотребляющих установок в помещениях общего пользования.

В этой связи довод ответчика об отсутствии оснований для начисления платы в части ОДН так как в помещениях МКД (тамбур, коридор, лестничные площадки и т. д.) отсутствуют водоразборные устройства ГВС является несостоятельным.

Кроме того, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом   регулировании, защите прав потребителей (пункт 10 Правил № 491).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условии расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, земельного участка, входящего в состав общего имущества, приобретение холодной воды, горячей воды, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления (пункт 11 Правил 491).

Товарищество не оспаривает факт горячего водоснабжения многоквартирного дома № 26 корпус 2 по ул. Советской.

В соответствии с пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном, включают: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов, и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистку систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов) и др.

При таких обстоятельствах, отсутствие теплопотребляющих установок в части помещений общего пользования, не являются основанием для снижения нормативных затрат коммунальных ресурсов, в том числе горячей воды, на их обслуживание надлежащим образом.

Согласно пункту 2.1.1 договора РСО обязуется поставлять коммунальные ресурсы в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2.1.2 РСО обязуется обеспечить качество теплоснабжения в точке поставки, а именно температурные и гидравлические параметры для целей отопления и (или) горячего водоснабжения, в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами и требованиями законодательства.

Согласно пункту 3.1.12 ИКУ обязан обеспечить температуру сетевой воды в обратном трубопроводе в точке поставки в соответствии с температурным графиком (Приложение № 4) с превышением не более, чем на 5%.

Приложением № 4 предусмотрен температурный график работы теплоисточников г.Комсомольска-на-Амуре, утвержденного главным инженером СП «Комсомольские тепловые сети» и зам.главы Администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

Истец не согласен с показателями, предусмотренными Приложением № 4, полагает, что параметры теплоносителя и горячей воды должны быть указаны со значениями в точке оказания услуг, а не на выходе из котельной, предлагает собственную редакцию указанного приложения.

Показатели качества поставляемого коммунального ресурса, отнесенные пунктом 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения, установлены в пункте 20 Правил № 124, а именно: его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами № 354, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила № 354 устанавливают параметры качества коммунальных услуг (по температуре воды в точке водозабора и по температуре воздуха внутри помещений в доме). Названные параметры при их несоответствии установленным требованиям, участвуют в определении стоимости коммунальной услуги, на которую уменьшается плата за соответствующую коммунальную услугу.

 В силу пункта 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении температурный график системы теплоснабжения утверждается при утверждении схемы теплоснабжения.

Согласно пункту 24 Правил № 808 температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, пунктом 6.2.59 Правил № 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом  Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Таким образом, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии.

Следовательно, температурный график не подлежит согласованию сторонами договора теплоснабжения, поскольку РСО не могут быть внесены в него изменения по требованию ИКУ, которая не может не принять температурный график от РСО.

Кроме этого температурный график в точке исполнения обязательства законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах Приложение № 4 принимается судом в редакции истца.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению,  разногласия между АО «ДГК» и ТСЖ «Селенга», возникшие при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 3/4/05310/02686, подлежат урегулированию.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ, пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» и Товариществом собственников жилья «Селенга», возникшие при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686.

Пункты 1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 3.1.2, 4.1, 6.5, 6.6, 7.5, приложения № 1 и № 4 договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686 принять в редакции Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания».

Исключить пункт 5.5 из договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.01.2017 № 3/4/05310/02686.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Селенга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 О.А.Гавриш