И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва      дело № А40-84198/22-151-618

12.10.2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2022 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Вольской К.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.Л. Валиевым

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» (ОГРН 1027739457745)

к ответчику АО «ЛЕНГИДПРОЕКТ» (ОГРН 1077763382597) 

о взыскании 6 005 725 руб.

при участии

от истца: Бондарев С.Д. по доверенности от 22.02.2022

от ответчика: Оганджанянц А.С. по доверенности от 22.12.2021

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании неустойки по контракту №0373100134620000294 от 28.11.2020 в размере 6 005 725, 43 руб.  

Представитель истца требования поддержал, ответчик против удовлетворения требований возражал. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Между ФГБУ «Канал имени Москвы» и АО «Ленгидропроект», Ответчик, Генпроектировщик) заключен Государственный контракт № 0373100134620000294 от 28.11.2020 (далее – Контракт) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы». Реконструкция канала № 294» (далее – Контракт), в соответствии с которым Генпроектировщик принял на себя следующие обязательства: выполнение проектно-изыскательских работ, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту, разработке рабочей документации по объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы. Реконструкция канала № 294».

В соответствии с соглашением от 30.12.2021 о замене лиц в государственном контракте, права и обязанности государственного заказчика по Контракту с 01.01.2022 перешли к ФКУ «Ространсмодернизация» (далее – Истец, Застройщик).

В соответствии с п. 6.1 Контракта срок выполнения работ – с даты заключения Контракта по 15.12.2021 в соответствии с графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение 3 к Контракту).

Так, графиком выполнения работ предусмотрены сроки окончания работ по отдельным четырем этапам Контракта.

Однако, Генпроектировщиком работы, предусмотренные графиком выполнения проектно-изыскательских работ в соответствии с условиями Контракта в установленный срок не выполнены, документы, в соответствии п. 4.4. Контракта в адрес Застройщика не представлены.

Ввиду просрочки обязательств по Контракту Истцом была направлена в адрес Генпроектировщика досудебная претензия от 18.02.2022 № ИГ-80/989.  

Генпроектировщиком досудебная претензия от 18.02.2022 № ИГ-80/989 оставлена без удовлетворения. 

Пени, начисляемые ввиду просрочки исполнения обязательств Подрядчиком по Контракту. 

- 1 этап: Генпроектировщик обязался в срок не позднее 15.09.2021 провести инженерные изыскания, составить отчеты по инженерным изысканиям и согласовать их с Застройщиком.

Стоимость 1 этапа Контракта составляет 6 995 653,67 рублей.

Вместе с тем на сегодняшний день обязательства по 2 этапу Контракта не исполнены. Период просрочки составляет 210 дней;

- 2 этап: Генпроектировщик обязался в срок не позднее 15.09.2021 разработать проектную документацию, осуществить составление книг (томов) проектной документации и согласовать их с Застройщиком.

Стоимость 2 этапа Контракта составляет 17 987 954,02 рублей.

Вместе с тем на сегодняшний день обязательства по 2 этапу Контракта не исполнены. Период просрочки составляет 210 дней;

- 3 этап: Генпроектировщик взял на себя обязательства в срок  не позднее 15.12.2021 осуществить разработку рабочей документации  и согласовать ее с Застройщиком.

Стоимость 3 этапа Контракта составляет 41 973 945,67 рублей.

Вместе с тем на сегодняшний день обязательства по 2 этапу Контракта не исполнены. Период просрочки составляет 119 дней;

4 этап: Генпроектировщик обязался в срок до 15.12.2021 осуществить получение положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий по проектной документации и по проверке достоверности определения сметной стоимости объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы». Реконструкция канала №294», историко-культурной экспертизы  (в случае необходимости).

Стоимость 4 этапа Контракта составляет 2 999 007 рублей.

Вместе с тем на сегодняшний день обязательства по 2 этапу Контракта  не исполнены. Период просрочки составляет 119 дней.

В соответствии с п.11.10 Контракта в случае просрочки исполнения Генпроектировщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, застройщик направляет Генпроектировщику (поставщику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В п.11.9 Контракта указано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генпроектировщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой,  действующей на дату уплаты пени, ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По состоянию на 12.04.2022 ключевая ставка ЦБ РФ составляет 17%.

Таким образом, исходя из периода просрочки и размера неисполненного обязательства, подлежащая уплате Генпроектировщиком пеня составляет 6 005 725 (шесть миллионов пять тысяч семьсот двадцать пять) рублей 43 копейки.

Расчет пени:

1-й Этап - 6 995 653,67 × 210 × 1/300 × 17% = 832 482,79 руб.

2-й Этап - 17 987 954,02 × 210 × 1/300 × 17% = 2 140 566,53 руб.

3-й Этап - 41 973 945,67 × 119 × 1/300 × 17% = 2 830 443,07 руб.

4-й Этап - 2 999 007 × 119 × 1/300 × 17% =  202 233,04 руб.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд принимает во внимание положения ст. 8, 10, 12, 309, 310, 330, 401, 404, 421, 431, 702, 708, 711, 720, 746, 753, 759-762 Гражданского кодекса, а также отмечает следующее. 

В соответствии с условиями Дополнительного соглашения от 30.12.2021 о перемене лиц в государственном контракте, права и обязанности Застройщика по Контракту перешли к ФКУ «Ространсмодернизация» (п. 1 соглашения).

15.02.2022 к Ответчику от Истца поступила Претензия (исх. № ИГ-80/989 от 11.02.2022, далее – Претензия), которой Истец, ссылаясь на просрочку исполнения Ответчиком своих обязательств по Контракту, потребовало уплаты неустойки.

В соответствии с разделом 20 Задания (Приложение 1 к Контракту, далее – Задание), Застройщик предоставляет: Правоустанавливающие документы на объект (объекты) капитального строительства; Доступ Генпроектировщику к объекту проектирования и техническому архиву Учреждения для отбора исходных данных по объекту; Результаты инженерных изысканий и положительное экспертное заключение на инженерные изыскания (на напорную часть канала); Проектную документацию «Капитальный ремонт ТОШ донного водоспуска №68 и тоннеля 410»; Проектную документацию «Аварийно-восстановительный ремонт канала № 294 Тушинского РГС, филиала ФГБУ «Канал имени Москвы».

Также, в силу условия пункта 5.3 Контракта Застройщик обязуется с даты подписания настоящего Контракта предоставить доступ Генпроектировщику на объекты проектирования и в технический архив Застройщика для подбора исходных данных с целью выполнения Работ. Подбор исходных данных осуществляется Генпроектировщиком под контролем представителей Застройщика.

С целью обеспечения выполнения проектно-изыскательских работ по Контракту, Общество направило в адрес Застройщика запросы исходных данных для проектирования, а именно:

- исх. № ЮТ-18-45-14 от 24.11.2020 Общество направило Учреждению запрос на получение исходных данных для проектирования, которые указаны в п. 20 Задания на выполнение проектно-изыскательских работ по Объекту, в том числе правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, включённые в задание на проектирование, в том числе правоустанавливающие документы, подтверждающие права Учреждения на использование в отношении земельных участков, на которых расположены здания и сооружения, включённые в задание на проектирование, на которых предполагалось проведение инженерных изысканий. 

Исх. № ЮТ-11-26-0063 от 08.02.2021, исх. № ЮТ-18-5/1-06 от 10.02.2021 Общество направило Учреждению дополнительные запросы на получение исходных данных для проектирования.

При этом, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0006011:37 от 07.02.2022 получена Обществом 08.02.2022 письмом № 01-30/1020, просрочка Учреждения в предоставлении указанного документа составляет 1 год, 2 месяца и 11 дней.

Исх. от 17.06.2021 № ЮТ-0032 Общество указывало, что в его адрес не поступили правоустанавливающие документы на земельные участки 77:08:0007003:21, 77:08:0006011:25, 77:08:0007006:7, 77:08:0007006:8, 77:08:0006011:26, 77:08:0006011:29, 77:08:0006013:2, 77:08:0006013:9, 77:08:0006013:10. Просрочка Заказчика, на момент направления запроса, составляла не менее 200 дней. 

На момент направления указанного Уведомления, выписки из ЕГРН в отношении указанных выше земельных участков поступили от Застройщика в рабочем порядке, но по содержащимся в них сведениям Застройщик не является правообладателем земельных участков.

Таким образом, указанные выше обстоятельства объективно препятствовали проведению инженерных изысканий по Объекту (Этап 1), а также создают препятствия для выполнения работ по последующим этапам Контракта, для которых результаты работ по Этапу 1 являются исходными данными.

В соответствии с правилами статьи 718 ГК РФ, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Отсутствие в настоящее время истребованных от Застройщика исходных данных Общество квалифицировало как обстоятельство, создающее невозможность завершения работы по Контракту в срок.

В связи с изложенным, исходя из всех обстоятельств выполнения Контракта, Общество, в соответствии со ст. 716 ГК РФ, исходящим № ЮТ-0032 от 17.06.2021 уведомило Учреждение о приостановке выполнения работ по Контракту вплоть до получения всех исходных данных, необходимых для проектирования.

В Задании на проектирование стороны Контракта согласовали раздел 20 «Исходные данные, предоставляемые Застройщиком», в соответствии с пунктом 1.4 которого Застройщик предоставляет: Правоустанавливающие документы на объект (объекты) капитального строительства.

Таким образом, при заключении Контракта стороны определили, что обязательства по предоставлению правоустанавливающих документов принимает на себя Застройщик (его правопреемник).

При этом, ссылки Истца на пункты 4.8, 4.15, 4.16 Контракта несостоятельны, поскольку отсутствие правоустанавливающих документов в отношении объектов проектирования обусловлено отсутствием у Истца (его правопредшественника) соответствующих правомочий (имущественных прав) в отношении объектов проектирования, приобретение же необходимых имущественных прав Ответчиком за Застройщика выходит за пределы компетенции Ответчика, являющегося профессиональным подрядчиком по договору на выполнение проектных и изыскательских работ.

Изложенное подтверждается правилами «СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1033/пр) (ред. от 30.12.2020), в силу пункта 4.6 которых оформление документов, предоставляющих право застройщику (техническому заказчику) выполнять инженерные изыскания на территории объектов недвижимости, не принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в состав инженерных изысканий не входит.

09.02.2021 Ответчик получил уведомление о регистрации инженерных изысканий на территории города Москвы по проектно-изыскательским работам в УИС Москомархитектуре.

Ответчик подготовил программу инженерных изысканий (январь 2021) и направил ее Застройщику.

Застройщик утвердил Задание и Программу (16.03.2021).

Ответчик разработал и согласовал ППР (план производства работ) с Застройщиком (22.03.2021).

Ответчик согласовал ППР с третьими лицами (март – май 2021). 

04.06.2021 Ответчик (его субподрядчик, ООО «АК «Аэротех») обратился за оформлением ордера на проведение земляных работ на Объекте проектирования, в том числе на земельном участке кадастровый номер 77:08:000611:37.

Как следует из Решения об отказе в предоставлении государственной услуги, основанием для отказа в выдаче испрашиваемых документов явилось наличие противоречивых сведений в интерактивной заявке и приложенных к ней документах, а именно: в соответствии с полученной в ходе межведомственного взаимодействия выпиской из единого государственного реестра недвижимости (от 17 июня 2021г. №КУВИ-002/2021-73739495) сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 77:08:000611:37 не подтверждены.

Учитывая, что отсутствие правомочий на соответствующий земельный участок является препятствием для получения ГПЗУ (ч.5 ст.57.3 ГрК РФ), Ответчик обратился к Истцу (его правопредшественнику по Контракту) с уведомлением о приостановке выполнения работ по Контракту – вплоть до получения всех исходных данных, необходимых для проектирования.

Исх. № 01-30/5715 от 30.06.2021 «О направлении информации», Застройщик, ссылаясь на раздел 21 Задания, обратился к Ответчику, просил организовать самостоятельное получение недостающих исходных данных, необходимых для разработки проектной документации, и выполнить обязательства по Контракту.   

Раздел 21 Задания «Указания о необходимости выполнения в составе отчетной документации дополнительных материалов и чертежей» не содержит обязательств Ответчика по выполнению работ, результатом которых могло быть устранение дефицита правоустанавливающих документах у Застройщика, поскольку, как указывалось выше, причиной дефицита являлось отсутствие у Застройщика соответствующих правомочий (имущественных прав) на Объект, приобретение же требуемых правомочий (имущественных прав) выходит за пределы компетенции профессионального проектировщика, определенных условиями Контракта, действующим законодательством, обычаями делового оборота.

01.07.2021 Ответчик (в лице субподрядчика ООО «АК «Аэротех») повторно обратилось с заявлением № 21-60159 о предоставлении государственной услуги, исключив из заявки спорный участок с кадастровым номером 77:08:000611:37, однако, Решением от 16.07.2021 получен отказ, поскольку сведения о правообладателе земельного участка, на территории которого заявлено проведение работ, не подтверждены.

07.09.2021, исх. № 330/1, Ответчик (в лице субподрядчика) обратился в Департамент городского имущества г. Москвы, был получен ответ исх. № ДГИ-Э-110948/21-1 от 29.09.2021, без положительного результата.

30.09.2021, исх. № 364/1, ООО «АК «Аэротех» обратилось в ТУ Росимущества в городе Москве за разрешением на проведение инженерных изысканий, исх. № 77-08/33155 от 25.10.2021 получен ответ, в соответствии с которым адресат сообщил об отсутствии полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком.

Исходящим № ЮТ-18-5/1-68 от 04.10.2021 Ответчик уведомил Застройщика об исчерпании средств по преодолению административных препятствий в получении разрешения на использование истребуемого земельного участка, указав, что выполнить инженерно-геологические изыскания по Объекту, без предоставления Застройщиком правоустанавливающих документов на земельные участки в полном объеме, не представляется возможным.

Согласно Выписке из ЕГРН от 07.02.2022 (раздел 2 лист 2, пункт 2), государственная регистрация постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка кадастровый номер 77:08:0006011:37-77/051/2022-2, зарегистрирована за правообладателем ФГБУ «Канал имени Москвы» 03.02.2022 16:44:11.

Таким образом, находит подтверждение довод Ответчика о просрочке в содействии в выполнении Контракта, допущенной Истцом (его правопредшественником) в период с момента первого обращения 24.11.2020 до поступления указанной выписки из ЕГРН от 07.02.2022, продолжительностью 440 дней, что исключает удовлетворение исковых требований о взыскании неустойки за просрочку продолжительностью 210/119 дней по Этапам 1 – 2 и 3 – 4 соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 12, 309, 310, 330, 401, 404, 421, 431, 702, 708, 711, 720, 746, 753, 759-762 ГК РФ, ст. 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья             К.В. Вольская