Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13028/2020

04 декабря 2020 года

г. Ульяновск

 

  Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020, полный текст решения изготовлен 04.12.2020.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения

 

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность 

от ответчика – ФИО3 , паспорт, диплом, доверенность  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просит урегулировать разногласия между Абонентом ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» и поставщиком УМУП «Ульяновскводоканал», возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2020 в части определения границ раздела водопроводных и канализационных сетей, предусмотренных Актом (Приложение № 1) и Схемой (Приложение № 1.1.) разграничения балансовой принадлежности к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011г., а именно:

- принять Приложение № 1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011г. «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2020:

1. Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов:

1. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2,

2. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4,

3. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12,

4. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14,

5. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16,

6. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18

7. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20,

8. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22

9. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24,

10. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26,

11. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28,

12. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус2

13. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13

14. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1

15 .г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2

16. 

<

...>,

17. 

<

...>,

18. 

<

...>,

19. 

<

...>,

20. 

<

...>,

21. 

<

...>,

22. 

<

...>,

23. 

<

...>,

является:

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов: 

является:

1. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2,

2. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4,

3. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12,

4. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14,

5. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16,

6. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18

7. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20,

8. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22

9. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24,

10. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26,

11. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28,

12. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус2

13. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13

14. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1

15 .г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2

16. 

<

...>,

17. 

<

...>,

18. 

<

...>,

19. 

<

...>,

20. 

<

...>,

21. 

<

...>,

22. 

<

...>,

23. 

<

...>,

является:

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

2. Приложение № 1.1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011г. «Схему границ эксплуатационной ответственности УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов адресам: 

1. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2,

2. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4,

3. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12,

4. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14,

5. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16,

6. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18

7. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20,

8. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22

9. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24,

10. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26,

11. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28,

12. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус2

13. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13

14. г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1

15 .г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2

16. 

<

...>,

17. 

<

...>,

18. 

<

...>,

19. 

<

...>,

20. 

<

...>,

21. 

<

...>,

22. 

<

...>,

23. 

<

...>,

принять следующей редакции:

ГРАНИЦА РАЗДЕЛА: 

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. 

Представитель отвечтика признал исковые требования частично, только в части границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. 

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 № 2847). 

28.10.2011 между Обществом с ограниченной ответственностью "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2" (Абонент, далее – ООО «КПД-2 Жилсервис») и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее – УМУП «Ульяновскводоканал») оформлен договор № 28055 на отпуск воды и прием сточных вод, по условиям которого УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для использования на нужды потребителей, зарегистрированных в многоквартирных домах и его субабонентам, осуществлять прием сточных вод и загрязняющих веществ от объектов Абонента и его субабонентов в централизованную систему коммунальной канализации (п. 1 Договора).

После оформления договора № 28055 от 28.10.2011г. в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «КПД-2 Жилсервис», вошли многоквартирные дома по адресам: г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2, 

<

...> ФИО4 дом 13, 

<

...> ФИО4 дом 17, 

<

...> ФИО4 дом 21, 

<

...> ФИО4 дом 25.

В связи с указанным обстоятельством 08.09.2020 ООО «КПД-2 Жилсервис» направило в УМУП «Ульяновскводоканал» проект дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2020, в котором предложил определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в отношении вышеуказанных многоквартирных домов – по внешней границе стены многоквартирного жилого дома.

УМУП «Ульяновскводоканал» не возвратил истцу подписанное дополнительное соглашение. 

В судебном заседании представитель отвечтика пояснил, что ответчик возражает против установления границы балансовой принадлежности по внешней границе стены многоквартирного дома, считает, что такая граница должна быть установлена за пределами многоквартирного дома, а именно в точке присоединения сетей многоквартирного дома к муниципальным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. 

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения), подпунктом «з» пункта 21  Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло- водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (далее – МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети за пределами внешней стены многоквартирного дома, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, за исключением случаев, если собственники помещений строили указанные сети за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома. 

В настоящее дело не представлено доказательств того, что собственники помещений вышеназванных многоквартирных домов строили сети холодного водоснабжения и водоотведения за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Вследствие этого установление границы балансовой принадлежности по границе, предложенной УМУП «Ульяновскводоканал», является неправомерной. 

Суд считает необходимым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011, установив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в отношении вышеуказанных многоквартирных домов – по внешней границе стены многоквартирного жилого дома, то есть в редакции проекта дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2020.

Исковые требования ООО «КПД-2 Жилсервис» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на оплату госпошлины возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.  

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2020 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011.

Утвердить Приложение № 1  и Приложение № 1.1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011 в следующей редакции:

«Приложение № 1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011г. «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал»:

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов по адресам: г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2, 

<

...> ФИО4 дом 13, 

<

...> ФИО4 дом 17, 

<

...> ФИО4 дом 21, 

<

...> ФИО4 дом 25, является:

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов: по адресам: г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2, 

<

...> ФИО4 дом 13, 

<

...> ФИО4 дом 17, 

<

...> ФИО4 дом 21, 

<

...> ФИО4 дом 25, является:

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

Приложение № 1.1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод № 28055 от 28.10.2011г. «Схема границ эксплуатационной ответственности УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента в отношении многоквартирных жилых домов по адресам: г.Ульяновск б.Архитекторов дом 9 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 10/4, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 12, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 14, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 16, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 18, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 20, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 22, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 24, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 26, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 28, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 11 корпус 2, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 1, г.Ульяновск б.Архитекторов дом 13 корпус 2, 

<

...> ФИО4 дом 13, 

<

...> ФИО4 дом 17, 

<

...> ФИО4 дом 21, 

<

...> ФИО4 дом 25:

Граница Раздела:

Водопровод - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома. 

Канализация - внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

 

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно- канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

 Судья                                                                                                Е.С. Черланова