АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11968/2024

город Вологда

18 декабря 2024 года

 

Резолютивная часть решения подписана 09 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВЗЭС» финансовых санкций в сумме 2500 руб. по требованиям от 08.07.2021 № 045S01210005472, от 15.05.2023 № 045S01230003069, от 03.03.2023 № 045S01230001283, от 03.04.2023 № 045S0123000215,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВЗЭС» (далее – общество) финансовых санкций в сумме 2500 руб. по требованиям от 08.07.2021 № 045S01210005472, от 15.05.2023 № 045S01230003069, от 03.03.2023 № 045S01230001283, от 03.04.2023 № 045S0123000215.

Определением суда от 09 октября 2024 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части первой статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09 декабря 2024 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части второй статьи 229 АПК РФ в связи с обращением Отделения с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу. 

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на  непредставление обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2022 годы на застрахованных лиц, несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь- декабрь 2022 года.

Общество в отзыве на исковое заявление требования не признало.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2019 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Отделением по результатам проверки представленных форм СЗВ-М за январь – март 2020 года, ноябрь-декабрь 2022 года установлено невыполнение ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части представления в Отделение сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2022 годы в отношении 3 застрахованных лиц, о чем Отделением составлены акты от 29.04.2024 № 045S18210006535, от 22.03.2023 № 045S18230002081.

На основании изложенного, Отделением вынесены решения от 07.06.2021 № 045S19210005197, от 21.04.2023 № 045S19230002631 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1500 руб. (3х500).

В адрес общества заявителем направлены требования от 08.07.2021 № 045S01210005472, от 15.05.2023 № 045S01230003069 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке в срок до 27.07.2021, 04.06.2023 ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения Отделения в суд.

Факты совершения правонарушений подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1500 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за ноябрь 2022 года не позднее 15.12.2022, за декабрь 2022 года не позднее 16.01.2023.

Как усматривается из материалов дела, Отделением выявлены нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлены 19.12.2022, за декабрь 2022 года – 17.01.2023.

По факту данных нарушений Отделением составлены акты от 11.01.2023 № 045S18230000048, от 06.02.2023 № 045S18230004359.

Решениями Отделения от 10.02.2023 № 045S19230000780, от 14.03.2023 № 045S19230001564 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб.

Требования от 03.03.2023 № 045S01230001283, от 03.04.2023 № 045S01230002115  об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем Отделение обратилось с заявлением в суд.

В рассматриваемом случае из решений от 10.02.2023 № 045S19230000780, от 14.03.2023 № 045S19230001564 следует, что общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Действительно, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность предоставлять определенные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2013, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой ссылка на пункт 2.2 отсутствует.

Редакция части 3 статьи 17 этого Закона также подверглась изменению.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Решения Отделения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вынесены 10.02.2023, 14.03.2023, то есть на дату вынесения этого решения ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент вынесения заявителем решений от 10.02.2023, от 14.03.2023 часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то основания для вынесения указанных решений о привлечении ответчика к обозначенной ответственности у Отделения отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу         № А05-10547/2023.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по требованиям от 03.03.2023 № 045S01230001283, от 03.04.2023 № 045S01230002115 следует отказать. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Отделения судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 71, 110, 124, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЗЭС» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.11.2014 за основным государственным регистрационным номером 1143525021540, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции на основании требований от 15.05.2023 № 045S01230003069, от 08.07.2021 № 045S01210005472 в сумме 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЗЭС» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 21.11.2014 за основным государственным регистрационным номером 1143525021540, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Н.В. Савенкова