АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-12123/2025

04 августа 2025 года

г. Новосибирск

резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Фроловой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богач Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск, 

к 1) отделению судебных приставов по Дзержинскому району 

<

...>) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 3) судебному приставу-исполнителю отделения по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, 4) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, 5) начальнику отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска старшему судебному приставу-исполнителю ФИО4

третье лицо: ФИО5

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области Серии ФС №048883867 от 24.01.2025,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, лично, паспорт, (онлайн),

заинтересованных лиц: 1-5) не явились, извещены,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействие в возбуждении исполнительного производства; об обязании устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа Серии ФС №048883867 от 24.01.2025.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, начальник отделения судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска старший судебный пристав-исполнитель ФИО4

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.

В ходе судебного разбирательства в судебном заседании, состоявшемся 10.06.2025, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области Серии ФС №048883867 от 24.01.2025.

Судом уточнения приняты как соответствующие требованиям статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 21.07.2025, заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме, в заявленном виде с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении.

Судебный пристав исполнитель ФИО3, присутствующая в судебном заседании 26.06.2025, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, отзыв на заявление не представила, пояснила, что исполнительное производство возбуждено на момент рассмотрения дела.

Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 121-123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ), извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица в порядке, установленном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Определением арбитражного суда по делу № А45-28572/2019 от 10.10.2024 с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Правозащита» взыскана индексация присуждённых сумм за период с 02.08.2019 по 14.06.2024 в размере 48 752 руб. 40 коп.

Определением от 18.12.2024 в виде резолютивной части по делу № А45-28572/2019 (с учетом определения об исправлении опечатки от 28.01.2025) заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о процессуальном правопреемстве удовлетворено: произведена процессуальная замена общества с ограниченной ответственностью «Правозащита» на его правопреемника индивидуального предпринимателя ФИО1

24.01.2025 выдан исполнительный лист серии ФС № 048883867.

27.01.2025 заявитель направил в Отделение судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска заказным письмом с описью заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, исполнительный лист Серии ФС № 048883867 от 24.01.2025, определение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2024 по делу № А45-28572/2019.

Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80110404166960 указанные документы получены отделением судебных приставов 29.01.2025.

Не согласившись с бездействием Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившимся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Серии ФС № 048883867 от 24.01.2025 по делу № А45-28572/2019 в установленные сроки, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы заявления, представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего правового регулирования. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. 

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). 

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом. 

Статьей 122 Закона № 229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ). 

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ). 

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ). 

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом. 

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» утверждена инструкция, устанавливающая обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов службы правила документирования и порядок документооборота. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция), корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. 

На основании абзаца 6 пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). 

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Из материалов дела следует, исполнительный лист серии ФС № 048883867 от 24.01.2025, выданный по делу № А45-28572/2019, получен Отделением судебных приставов по Дзержинскому району 29.01.2025, в связи с чем подлежал регистрации не позднее 30.01.2025 и передаче судебному приставу на исполнение до 04.02.2025 (включительно). 

Таким образом, вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства подлежал разрешению судебным приставом не позднее 07.02.2025. 

Вместе с тем, исполнительное производство № 142453/25/54001-ИП на основании указанного исполнительного листа возбуждено 12.05.2025. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство № 142453/25/54001-ИП от 12.05.2025 возбуждено с нарушением сроков, установленных частями 7 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ. 

Вместе с тем, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. 

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий. 

Как указано выше, постановление о возбуждении исполнительного производства № 142453/25/54001-ИП вынесено судебным приставом 12.05.2025, при этом с первоначальными требованиями о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства заявитель обратился в суд 09.04.2025. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, учитывая, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии № ФС 048883867 от 24.01.2025, выданного в рамках дела № А45-28572/2019, само по себе нарушение сроков возбуждения исполнительного производства не привело к нарушению прав предпринимателя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Суд указывает, что заявитель в своих требованиях ходатайствует о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области Серии ФС №048883867 от 24.01.2025. 

Между тем на момент рассмотрения настоящего спора требования заявителя исполнены судебным приставом-исполнителем в полном объеме. 

Статьей 2 АПК РФ установлено, что задачей судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в данном конкретном случае, судом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В силу действия статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судебной защите подлежит только существующее нарушенное право, а выбранный способ защиты должен вести к восстановлению этого нарушенного права. 

Целью обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя должно быть именно восстановление нарушенного права. 

Отсутствие предмета иска делает нереализуемой предоставленную государством гарантию на защиту прав и законных интересов и, соответственно, не отвечает подлинным целям судопроизводства. 

В рассматриваемом случае заявителем не приведено доводов относительно того, каким образом в настоящий момент его права и законные интересы нарушаются действиями должностных лиц службы судебных приставов, а также каким образом удовлетворение заявления приведет к восстановлению их прав. 

Доказательств нарушения прав предпринимателя и наступление неблагоприятных последствий для него в материалы дела не представлено. 

Отсутствие нарушения прав в силу части 4 статьи 200 АПК РФ является достаточным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования заявителя. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Ю. Фролова