1911/2023-221347(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А65-15174/2023

г. Казань

28 июля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в  порядке упрощенного судопроизводства заявление Общества с ограниченной  ответственностью «Органик Груп», Тукаевский район РТ (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республики Татарстан (Управление Росреестра) (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления № 00381623 от 18.05.2023 о  прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении  арбитражного управляющего – конкурсного управляющего ООО «Органик Групп» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1 (далее – оспариваемое  определение) с привлечением арбитражного управляющего ФИО1  третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Органик Груп» (далее – Заявитель;  должник) обратилось в Арбитражный суд РТ к Управлению Росреестра по Республике  Татарстан (далее – Управление; административный орган; ответчик) с заявлением об отмене  постановления № 00381623 от 18.05.2023 о прекращении производства по делу в отношении  арбитражного управляющего - конкурсного управляющего ООО «Органик Групп»  ФИО1 и о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за не предоставление в  отчете полной информации о своей деятельности в отношении ООО «Органик Групп».  

 Определением Арбитражного суда Республики Татарстан о принятии заявления к  производству к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований  

относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен арбитражный  управляющий ФИО1 (далее – арбитражный управляющий; АУ).  

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам,  предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, без вызова сторон.  

Заявитель представил уточнение к жалобе, в котором просит исключить из своей  жалобы требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности.  Указанное уточнение, признанное судом отказом заявителя от требования о привлечении  ФИО1 к административной ответственности, принято судом, что влечет  прекращение производства по делу в указанной части.  

Административный орган представил отзыв на заявление и материалы  административного дела. Требование заявителя не признал со ссылкой на отсутствие в  действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения,  поскольку изложенные заявителем в жалобе обстоятельства о нарушении АУ составления  отчета, выраженные во не включении в него сведений (информации) о заключении  договоров купли-продажи по результатам торгов и о подаче заявления в суд о привлечении к  субсидиарной ответственности ФИО2 и ФИО3, не соответствуют  действительности, в удовлетворении заявления просит отказать.  

Третье лицо в электронном виде представило пояснения с приложением текстов:  сообщения о проведении собрания кредиторов, уведомления о проведения собрания  кредиторов должника, отчета конкурсного управляющего от 19.04.2023, отчета об  использовании денежных средств, ходатайства о приобщении к материалам дела.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 24.12.2021 по делу № А65-6156/2021 ООО «Органик Групп» (далее – должник) признано  несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.  Конкурсным управляющим был утвержден ФИО4.  

Определением Арбитражного суда РТ от 13.09.2022 ФИО4 от исполнения  обязанностей освобожден, конкурсным управляющим утверждена ФИО1  

В Управление 24.04.2023 от ООО «Органик Груп» (конкурсный кредитор Должника)  поступило заявление о привлечении АУ к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 КоАП РФ, из которого следует, что «В ходе проведения собрания кредиторов  предоставлен отчет Конкурсного управляющего на дату 19.04.2023 где она отражает только  платежные поручения № 1050, № 49 ООО «РУС» (оплата за аренду земель по договору № 1  субаренды земельных участков от 10.04.2021...» и не отражает в отчете информацию о  поступлении на счет денежных средств от продажи имущества на торгах, а также сведения о  подаче заявления в суд о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО2 и  

ФИО5, что является грубым нарушением постановления  Правительства РФ от 22 мая 2022 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки  отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста от 14 августа 2003 №  195, статьи 143 Закона о банкротстве.  

При рассмотрении жалобы должностным лицом Управления 25.04.2023 вынесено  определение № 00521623 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего  ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования, в ходе которого у  АУ истребованы объяснения по существу допущенных нарушений и осуществлено  ознакомление с материалами судебного дела № А65-6156/2021.  

По окончании административного расследования должностным лицом Управления  18.05.2023 вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с  отсутствием в действиях арбитражного управляющего состава административного  правонарушения.  

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный  суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела и доводы участвующих в деле лиц, судом установлены  следующие обстоятельства.  

 В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При этом, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении  может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об  административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,  предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на  наличие события административного правонарушения.  

Согласно части 1.1 стати 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об  административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.13 КоАП  РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также  заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном  процессе по делу о банкротстве, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие  события административного правонарушения.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об  административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и  юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,  указывающие на наличие события административного правонарушения.  

Таким образом, к поводам к возбуждению дела об административном правонарушении,  предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, относятся, в том числе, сообщения и заявления  физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события  административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за  неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов,  оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной  или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно  наказуемого деяния.  

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в  неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством  о несостоятельности (банкротстве).  

В соответствии с КоАП РФ административный орган, реализуя свои функции по  контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих, по результатам рассмотрения  жалобы Заявителя на действия (бездействие) финансового управляющего вынес постановление  о прекращении производства по делу об административном правонарушении со ссылкой на  отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.  

При этом в соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из  обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят  постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении  с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 данного Кодекса.  

Такое постановление может быть обжаловано в соответствии с арбитражным  процессуальным законодательством в арбитражный суд (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).  

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку  согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном  правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания,  так и постановление о прекращении производства по делу об административном  правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в  арбитражный суд.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении  производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в  возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об  оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из  положений статьи 207 АПК РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании  решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной  ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической  деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.  

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об  административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено  постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и  представителям названных выше лиц.  

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым  административным правонарушением причинен физический, имущественный или  моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).  

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на  участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо  от того, является ли наступление последствий признаком состава административного  правонарушения.  

Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления о  прекращении дела об административном правонарушении либо определения об отказе в  возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном  нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что  

нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом  административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании  соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом  обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица,  считающего себя потерпевшим.  

Указанные обстоятельства могут быть установлены судом только при рассмотрении  дела по существу.  

Право на обращение в компетентный суд не может быть обусловлено усмотрением  административного органа по процессуальному оформлению статуса потерпевшего, иное  фактически бы ограничило право такого лица на судебную защиту.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения,  если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока  он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.  

Судом установлено, что заявление об оспаривании постановления от 18.05.2023,  сведения о получении которого заявителем от Управления материалы дела не содержат,  направлено в суд по почте 26.05.2023, то есть подано в пределах установленного срока.  

Как указано выше, из оспариваемого постановления о прекращении производства по  делу следует, что производство по делу об административном правонарушении  прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием  отсутствия состава административного правонарушения.  

Соответственно при проверке законности указанного постановления подлежит  выяснению вопрос наличия (отсутствия) состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного  управляющего.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий  - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения  конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом полномочий.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию  о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного  производства и в ходе конкурсного производства.  

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете должны содержаться, в  частности, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об  источниках данных поступлений; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих  

лиц, которые в соответствии с законодательством несут субсидиарную  ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства, и  иные сведения.  

В силу пункта 3 данной статьи конкурсный управляющий обязан по требованию  арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся  конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

Требования к порядку подготовки отчетов арбитражного управляющего проведения  должника установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об  утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего  (далее – Правила).  

Согласно пункту 3 Правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего  указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация,  которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и  собранием (комитетом) кредиторов и составляется по типовым формам, утвержденным  Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном  виде (пункт 4 Правил).  

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Минюста РФ от 14  августа 2003 г. N 195.  

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения  конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи  143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 10 Правил).  

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах  проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих  указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства  дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника,  реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и  документы, подтверждающие их погашение (пункт 11 Правил).  

Как уже было указано выше, из текста жалобы заявителя в административный орган  следует, что в ходе проведения собрания кредиторов предоставлен отчет конкурсного  управляющего на дату 19.04.2023, где отражены сведения только о платежных поручениях   № 1050, № 49 ООО «РУС» (оплата за аренду земель по договору № 1 субаренды земельных  участков от 10.04.2021 и не отражена информация о поступлении на счет денежных средств  

от продажи имущества на торгах, а также сведения о подаче заявления в суд о  привлечении к субсидиарной ответственности ФИО2 и ФИО5  

Из самого оспариваемого постановления следует, что Управлением в ходе  административного расследования было проведено ознакомление с материалами дела  должника в Арбитражном суде РТ, согласно которым в отчете конкурсного управляющего от  19.04.2023, представленного в суд 25.04.2023 содержится информация о заключении семи  договоров купли-продажи имущества должника по итогам проведенных торгов, а именно  семи единиц транспортных средств с указанием даты и номеров заключенных договоров и  сумм реализации имущества. В отчете конкурсного управляющего от 19.04.2023 имеется  раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об  источниках данных поступлений». В указанном разделе имеются сведения о дате, источнике  поступления денежных средств и их размеры.  

Далее, в оспариваемом постановлении изложено, что довод заявителя о не указании в  отчете информации об обращении в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной  ответственности ФИО2 и ФИО5 не находит своего  подтверждения, поскольку в отчете конкурсного управляющего от 19.04.2023 имеется раздел  «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам  должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований  кредиторов)», из которого следует, что 24.03.2023 предъявлено требование о привлечении к  субсидиарной ответственности ФИО2 и ФИО5, судебное  заседание по рассмотрению которого назначено на 26.04.2023.  

Судом установлено, что изложенные в оспариваемом постановлении обстоятельства  подтверждаются представленными Управлением с отзывом на заявление и пояснениями АУ  материалами, а также судебными актами (определениями) по делу о банкротстве должника  по делу № А65-6156/2021. Так, судом в рамках дела о банкротстве 28.07.2023 изготовлен  полный текст определения по результатам рассмотрения судом заявления АУ о привлечении  к субсидиарной ответственности ФИО2 и ФИО5, что прямо  опровергает довод заявителя об отсутствии в отчете сведений об обращении конкурсным  управляющим в суд с соответствующим заявлением.  

При этом, суд отмечает, что представленная заявителем с заявлением по настоящему  делу текст копии отчета конкурсного управляющего ООО «Органик Групп» от 19.04.2023  отличается от текста того же отчета, имеющегося в материалах дела № А65-6156/2021, что  свидетельствует о представлении заявителем в материалы настоящего дела недостоверного  документа.  

Обоснованность доводов Управления и третьего лица о содержании, оглашенного  арбитражным управляющим на собрании кредиторов от 19.04.2023 отчета всех необходимых  сведений, в частности, о размере денежных средств, поступивших на основной счет  должника, подтверждаются не только представленными в материалы дела о банкротстве и  настоящего дела текстом отчета, подписанного собственноручно конкурсным управляющим  и заверенного печатью должника, но и протоколом собрания кредиторов от 19.04.2023,  представленного в материалы дела самим заявителем. Так, в пункте 1 протокола указано, что  конкурсный управляющий должника представила собранию кредиторов отчет о ходе  процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Органик Групп», в том числе, о  реализации (проведение торгов) имущества должника. К указанному протоколу заявителем  замечаний не представлено, протокол им не обжалован.  

Таким образом, оснований для признания обжалуемого постановления  затрагивающим права и законные интересы Заявителя (лица, считающего себя потерпевшим)  судом не установлено.  

Изложенный в оспариваемом постановлении вывод об отсутствии в действиях  (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.13 коАП РФ, суд признает обоснованным, как  подтвержденный материалами дела, что влечет отказ в удовлетворении заявленного  требования.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

Р Е Ш И Л :

Принять отказ заявителя от требования о привлечении арбитражного управляющего  ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ, производство по делу в указанной части прекратить.  

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.  

Судья Ф.С. Шайдуллин 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:50:00

 Кому выдана Шайдуллин Фарит Саитович