АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7889/2024

12 ноября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.Т. Сериккалиевой, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Закержаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

муниципального учреждения культуры «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), п.Светлый

к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Си» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов

о взыскании суммы задолженности,

третьи лица: Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» (ГАУ «Саратовский РЦЭС»), 410002, 

<

...>, ИНН 

<

***>; общество с ограниченной ответственностью «Специализированное научно-исследовательское предприятие строительных технологий» (ООО СНИП»), 410536, Саратовская обл. Саратовский район, п. Зоринский, промзона промузел Зоринский-2, лит. АА1, каб. 104, ИНН: 

<

***>. 

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 27.09.2022г., паспорт обозревался)

от истца – ФИО2 (доверенность от 17.09.2024г., паспорт обозревался)

от истца – ФИО3, (паспорт обозревался),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение культуры «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Си» о взыскании пени по контракту №30 от 27.09.2022 в размере 2 705 385 руб. 50 коп., судебных расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 05 апреля 2024 года судом принято исковое заявления к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07 мая 2024 года в 10 час. 30 мин. 

Определением суда от 07 мая 2024 года завершено предварительное судебное заседание и назначено дело к судебному разбирательству на 04 июня 2024 года в 11 час. 40 мин. 

Определением от 04 июня 2024 года суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУ "Саратовский РЦЭС" , 410002, 

<

...>, ООО "СНИП" 410536, Саратовская обл. Саратовский район, п. Зоринский, промзона промузел Зоринский-2, лит. АА1, каб. 104, ИНН: 

<

***>. 

Руководствуясь положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: объявить перерыв в судебном заседании до 29 октября 2024 года 10 час. 05 мин.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Между муниципальным учреждением культуры «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Эверест-Си» (далее - Подрядчик) 27.09.2022 был заключен контракт № 30 на выполнение работ по капитальному ремонту здания (фасада) МУК «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый», расположенного по адресу: Саратовская область, п. Светлый, площадь Центральная, д. 1 (далее - контракт).

Цена контракта составила 45 853 991 руб. 57 коп. (п. 2.2. Контракта, дополнительное соглашение № 6 от 10.07.2023 к муниципальному контракту №30 от 27.09.2022).

Согласно п. 6.3.1 Контракта Подрядчик гарантировал выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с действующим законодательством РФ, в сроки, установленные контактом. Срок завершения работ: по 25.11.2022 (п. 3.4. Контракта, дополнительное соглашение № 4).

Согласно акту о приемке выполненных работ от 19.07.2023 обязательства были выполнены 19.07.2023. Просрочка исполнения обязательств составляет 236 календарных дней.

В соответствии с п. 7.9 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.

Размер пени, с учетом срока просрочки обязательства, составляет 2 705 385 руб. 50 коп. Ставка рефинансирования, использованная при подсчете, составляет 7,5% (информационное сообщение Банка России от 19.09.2022).

В соответствии с частью 12 Контракта все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения контракта, подлежат разрешению путем переговоров и направления Стороне претензии. 

Учитывая, что в ходе переговоров не было достигнуто решения вопроса, 28.07.2023 в адрес ООО «Эверест-Си» было направлено требование об уплате пени в размере 2 705 385 руб. 50 коп. в срок до 08.08.2023 с приложением расчета пени и счета.

ООО Эверест-Си посчитал данное требование необоснованным, о чем 08.08.2023 уведомил МУК «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый».

Претензионное письмо с уведомлением на имя директора «Эверест-Си» ФИО4, было направлено 18.09.2023 почтовой связью. Согласно почтовому уведомлению письмо было вручено ответчику 29.09.2023.

До настоящего времени уплата пени не осуществлена. Разрешить спор в до судебном порядке не предоставляется возможным.

Таким образом, в нарушение ст. 763 Гражданского кодекса РФ, требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Ответчик не исполнял в полном объеме в установленные сроки взятые обязательства по предмету муниципального контракта от 27.09.2022 №30 на выполнение работ по капитальному ремонту здания (фасада) МУК «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый», расположенного по адресу: Саратовская область, п. Светлый, площадь Центральная, д. 1.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что, исходя из сложившихся взаимоотношений сторон, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. 

Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ. В судебном заседании установлено, что в контракте определены все существенные условия договора подряда. 

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что подрядчик выполнял работы на объекте с нарушением графика выполнения работ, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 19.07.2023.

Ответчик, возражая относительно обоснованности предъявленных требований, указывает, что изменение проектных решений привело к необходимости проведения повторной экспертизы.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2022 года между Муниципальным учреждением культуры «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» и ООО «Эверест-Си» заключен контракт №30 на выполнение работ по капитальному ремонту здания (фасада) МУК " «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» (Идентификационный код закупки: 223643401411064340100100080014339243), расположенного по адресу: Саратовская область, п. Светлый, площадь Центральная, д.1. (далее - Контракт)

Работы выполняются на условиях, порядке и сроки, определенные Контрактом в соответствии с прилагаемым Техническим заданием, Локальным сметным расчетом и Ведомостью объемов работ.

На момент заключения цена Контракта составляла 47 121 030 руб. 00 коп. в том числе НДС.

Согласно пунктам 3.2.-3.4 Контракта дата начала работ: в течение 2-х календарных дней после даты заключения Контракта, работы выполняются в один этап в течение 30 календарных дней, дата завершения работ: 27 октября 2022 г.

14.10.2022 г. дополнительным соглашением №3  срок выполнения работ продлен до 25.12.2022г. 

01.11.2022 г. дополнительным соглашением №4  срок выполнения работ сокращен до 25.11.2022г.

Согласно пункту 6.3.8. Контракта подрядчика обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить Работы при обнаружении: -возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения Работ; - иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемых Работ, либо создающих невозможность завершения Работ в срок.

В соответствии с разделом 7 Контракта за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с положениями Контракта, а в случаях, не урегулированных Контрактом, в соответствии с действующим законодательством РФ. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 ипризнании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Постановление № 1042), в том числе рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно разделу 9 Контракта Подрядчик заблаговременно представляет Заказчику, лицу, осуществляющему от имени Заказчика строительный контроль (при его наличии), исполнительную документацию на выполненный объем работ (исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты, журнал производства работ и т.д.) для проверки комплектности. Приемка выполненных работ оформляется актом о приемке выполненных работ (форма КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). По решению Заказчика для приемки выполненной работы может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. После завершения всех работ по Контракту, Подрядчик, срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в п. 1 ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Судом установлено, что при выполнении работ по контракту возникла необходимость в дополнительных видах работ, выявлены ошибки в проектно-сметной и технической документации, без исправления которых капитальный ремонт мог бы быть осуществлен с нарушением строительных норм и правил. 

Как следует из пояснений ответчика, за период выполнения работ по контракту выявлено:  необходимость выполнения дополнительных работ – демонтажа, усиления  металлоконструкциями, и перекладки пилонов главного фасада; демонтаж ж/б конструкций, крылец восстановление кирпичной кладки цоколя под витражом; увеличение срока поставки заводом-изготовителем алюминиевого профиля до 07.10.2022 г., необходимость продления срока выполнения работ до 31.12.2022 г. в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ требующих внесения изменений в проектно-сметную документацию с прохождением государственной экспертизы, выявление неучтенных в смете работ по монтажу дверей входных эвакуационных, работ по демонтажу и последующей перекладки и усилением пилонов главного фасада; проектом предусмотрена подсветка главного фасада, сметой данные работы не учтены; проектной документацией предусмотрены работы по устройству бетонных ступеней 1000*400*100 - материал является заказной позицией со сроками изготовления до 3 месяцев, предложено его заменить на гранит  термообработанный толщиной 3 см размерами 1500мм*350мм*30мм на ступени, на подступеньки и крыльца толщиной 2 см размерами 600мм*300мм*20мм, необходимость в выполнении дополнительных работ по устройству кровли на порталах витражей и тамбура главного входа; устройству 2-х крылец эвакуационных выходов 2-х крылец и устройством козырьков над ними, устройству крыльца с пандусом; в рамках контракта необходимо выполнить отмостку из асфальтобетона с 3-х сторон здания, которая устанавливается после устройства крылец, при выпадении осадков в виде дождя происходит намокание стены здания, что препятствует проведению работ по покраске фасада здания, до 07.11.2022 в связи с ухудшением погодных условий (выпадение атмосферных осадков в виде ливневых дождей) невозможно было выполнение штукатурных работ по фасаду согласно нормам п.7.1.3 СП 71.13330.2017 СНиП 3.04.01-87; выявлены несоответствия в проектно-сметной документации: в сметной документации предусмотрено устройство бетонной брусчатки толщиной 40мм, в проектной документации толщина брусчатки - 50 мм; в процессе вскрышных работ выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией: усиление металлоконструкциями и восстановление кирпичной кладки пилонов главного фасада;  устройство дополнительного «чернового» каркаса для крепления навесной фасадной системы;усиление дверного проема; замена дверей эвакуационных выходов на противопожарные; - разборка и восстановление «размороженной» кладки; кладка парапетов над витражами; - устройство кровли с 2х-слойной гидроизоляцией на 4-х порталах витражей и тамбура главного входа и монтажом «скрытой» водосточной системы, необходимость устройства 4-х крылец эвакуационных выходов с козырьками и ограждением, а также крыльца с пандусом;устройство отмостки из асфальтобетона с 3-х сторон здания, монтаж которой предусмотрен контрактом  может выполняться только после устройства крылец; проектной документацией предусмотрено освещение главного фасада, прокладка кабельных изделий осуществляется до устройства вентилируемого фасада с облицовкой плитами из керамогранита (и устройства теплоизоляционного слоя), невозможность завершения молярных работ в соответствии со строительными нормами в связи с понижением температуры воздуха; необходимость проведения комиссионного осмотра с целью обозначения отметок для устройства цоколя из керамогранита в связи указаниями заказчика о выполнении отмостки не по всему периметру здания, а невозможность выполнения работ по отделке цоколя по осям 2/ Ж-Г; Л/З-1, 18/А-Б, 9/Г-Ж, В/18-17 и И/17-18 в связи отсутствием стройготовности крыльца в осях 2/ Ж-Г; - отсутствием стройготовности лестницы и площадки в осях Л/З-1; - отсутствием стройготовности лестницы и площадки в осях 18/А-Б; - отсутствиеммстройготовности крыльца в осях 9/Г-Ж; - отсутствием стройготовности крыльца в осях В/18-17 и ИЛ 7-18, невозможность выполнения отделочных работ в тамбуре (устройство плитки) ввиду отсутствия в проектно-сметной документации отметки уровня пола, которая должна совпадать с отметкой уровня пола в холле здания; в связи с нецелесообразностью выполнения работ по устройству цоколя из керамогранита по всему периметру здания (отсутствие проекта по установке крылец, приямков, площадок и лестниц, благоустройства прилегающей к зданию территории) - невозможность выполнения данного вида работ в осях: В-МЛ-2, Л/ 1-3; И-В/8-9; И-Ж/17-18; Г-В/17-18; ввиду несоответствия проектного чертежа и фактических размеров подпорных стен отсутствие письменных разъяснений (актуального проектного решения) по нижней отметке установки керамогранита по оставшимся участкам здания с указанием координационных осей; уведомление об обстоятельствах, препятствующих выполнению обязательств, а именно: стыки свесов кровли выполненные другой подрядной организацией не герметичны, в результате чего при выпадении осадков происходит намокание стен фасада и разрушению декоративного слоя, что препятствует качественному выполнению работ по окраске фасада; на строительной площадке в местах проведения работ имеются строительные отходы, не согласованы участки, виды и объемы работ по устройству отмостки, при определении истцом участков для выполнения работ и их видов по устройству отмостки, выявлено несоответствие проектно-сметной документации; в ходе проведения работ.по устройству отмостки была установлена невозможность качественного выполнения работ по укладке асфальтобетонного покрытия,  проектно-сметной документацией предусмотрена укладка горячей плотной мелкозернистой смеси маркой не обеспечивающей плотное примыкание к зданию.

В связи с указанными обстоятельствами общество, выявив невозможность выполнения части работ по представленной технической документации без изменения проектных решений, направляло в адрес учреждения письма с просьбой оказать содействие и внести соответствующие изменения в проектно-сметную документацию: исх.№217 от 03.10.2022 г., №242 от 10.11.2022 г., №243 от 10.11.2022 г., №244 от 10.11.2022 г., №253 от 18.11.2022 г., №254 от 24.11.2022 г., №258 от 19.11.2022 г., №260 от 25.11.2022 г., №261 от 25.11.2022 г., №262 от 28.11.2022 г., №265 от 30.11.2022 г., №266 от 01.12.2022 г., №275 от 16.12.2022 г., №280 от 21.12.2022 г., №39 от 23.03.2023 г., №40 от 23.03.2023 г., №46 от 29.03.2023 г., №50 от 31.03.2023 г., №83 от 20.06.2023 г.

Ответы от истца по вышеуказанным письмам поступили исх. №260 от 16.11.2022, исх. №5028от 21.11.2022 , исх.№5051 от 22.11.2022, исх. №283 от 02.12.22, исх.5264 от 02.12.22,  исх.№588 от 30.11.22, исх.№288 от 02.12.2022, исх.№ 5450 от 05.12.2022, исх.№5611 от 19.12.2022, исх.№71 от 03.04.2023.

Суд принимает во внимание доводы возражений истца об отсутствии оснований для приостановления работ, несоответствий ПСД и о направлении требований в адрес подрядчика о необходимости увеличения численности рабочих  целях своевременного выполнения работ.

Вместе с тем, как указывает подрядчик, в период выполнения работ установлена необходимость согласования строительных работ заложенных в рабочей документации, но не включенных в смету. Выявлены в процессе вскрышных работ дополнительные объемы, не предусмотренные ПСД, в том числе: кладка парапетов над витражами из газосиликатных блоков, устройство на покрытиях 4-х порталов витражей и тамбура пивного входа кровли, устройство 2-х крылец эвакуационных выходов, разборка существующей размороженной кирпичной кладки, устройство дополнительного «чернового» каркаса для крепления навесной фасадной системы и т.д. Указания по данным видам работ поступили от проектной организации 03.11.2022 г. (Исх.217 от 03.10.2022 г., Исх.№222, 222/1 от 10.10.2022 г.).

В связи с отсутствием водосточной системы при выпадении осадков в виде дождя происходило намокание стены здания, что препятствовало проведению работ по покраске фасада здания.

Ввиду обнаружения вышеуказанных независящих от сторон обстоятельств, препятствующих исполнению Контракта в срок и руководствуясь п.1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 ООО «Эверест-Си» обратилось с предложением заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в п. 4.2. Контракта, устанавливающих возможность получения предоплаты на покупку строительных материалов (авансирование), и о внесении изменений п.3.4 Контракта в части продления срока выполнения работ в связи с возникшей необходимостью выполнения дополнительных работ, внесения изменений в проектно-сметную документацию и отсутствием у заводов-изготовителей изготовленного материала в нужном количестве. (Исх.№217 от 03.10.2022 г.)

14.10.2022 г. дополнительным соглашением №3 внесены изменения в пункт 3.4. Контракта, срок выполнения работ продлен до 25.12.2022г.. Однако, 01.11.2022 г. дополнительным соглашением №4 внесены изменения в пункт 3.4. Контракта, и срок выполнения работ сокращен до 25.11.2022г. Между тем, дополнительное соглашение №5 о внесении изменений в проектносметную документацию (изменение объемов и видов работ) на основании положительного заключения повторной государственной экспертизы заключено 28.12.2022 г.

Также, ответчик указывает, что в срок до 07.11.2022 в связи с ухудшением погодных условий (выпадение атмосферных осадков в виде ливневых дождей) представлялось невозможным выполнение штукатурных работ по фасаду. В соответствии с п.7.1.3 СП 71.13330.2017 СНиП 3.04.01-87 «Фасадные отделочные работы с применением строительных растворов должны проводиться при среднесуточной температуре окружающей среды и температуре основания от 5 °С до 30°С, если иное не предусмотрено проектом. Следует обеспечивать поддержание среднесуточной температуры окружающей среды в заданном диапазоне в течение 2 суток до начала отделочных работ и не менее 7 суток после их окончания».

02.12.2022 г. в адрес ООО «Эверест-Си» направлено письмо №288, согласно которому заказчик требует неукоснительно соблюдать строительные нормы и правила в соответствии с указаниями технического надзора, что привело к приостановлению работ по окраске фасада.

ООО «Эверест-Си» неоднократно обращалось в адрес заказчика с просьбой принять выполненные работы поэтапно ввиду наличия независящих от сторон обстоятельств, препятствующих исполнению согласно условиям Контракта, тем не менее, изменения в условия Контракта не внесены.

Акты выполненных работ, прошедшие проверку организацией исполняющей технический надзор размещены ООО «Эверест-Си» в системе ЕИС (https://zakupki.gov.ru/) 30.12.2022 г., однако, заказчиком не приняты по причине одноэтапности контракта.

10) После установления допустимого температурного режима для проведения работ ООО «Эверест-Си» письмом Исх.№39 от 23.03.2023 г сообщило о готовности продолжения работ по муниципальному контракту №30 от 27.09.2023 г. и уведомило заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению обязательств (стыки свесов кровли выполненные другой подрядной организацией не герметичны, в результате чего при выпадении осадков происходит намокание стен фасада и разрушению декоративного слоя, что препятствует качественному выполнению работ по окраске фасада; на строительной площадке в местах проведения работ имеются строительные отходы; не согласованы участки, виды и объемы работ по устройству отмостки).

При этом, способ выполнения устройства отмостки заказчиком был согласован после возобновления работ, дополнительное соглашение №6 с учетом изменений по способу выполнения устройства отмостки, которое повлекло изменение объемов и используемых материалов в ПСД, было заключено 10.07.2023 г.

Согласно правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 2014 года № 5467/14, продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не исключает возможности применения судом положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации для определения размера ответственности при наличии вины кредитора. 

Заключенный сторонами Контракт является договором строительного подряда и  регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для  отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» ГК  РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной   системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик  обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).  

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные  строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для  выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или  муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и  другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы.  

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором,  подрядчик несет ответственность за нарушение, как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).  

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно положениям статьи 743 Гражданского Кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Положениями статьи 744 Гражданского Кодекса РФ закреплено право Заказчик вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершениизаказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих наличие не зависящих от подрядчика препятствий для выполнения работ, в соответствии со статьей 404 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для вывода об отсутствии вины подрядчика в нарушении срока выполнения работ и отказа в применении ответственности к подрядчику. 

Факт нарушения сроков выполнения работ сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, суд учитывает представленные ответчиком документы, подтверждающие направление до истечения предусмотренного контрактом срока уведомлений о выявлении несоответствия в ПСД (исх.№243 от 10.11.2022, №253 от 18.11.2022), на основании которых дополнительным соглашением №6 от 10.07.2023 были внесены изменения.

Суд приходит к выводу, что срок нарушен в связи с существенным  изменением обстоятельств, из-за которых необходимо было внесение изменений в проектно-сметную документацию с последующим прохождением государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, а также  ответчиком выполнены работы, не предусмотренные контрактом, что привело увеличению срока выполнения работ. 

Изменения проектную документацию вносятся по письменному заданию заказчика в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.101, на основании дополнительного договора на проектные работы или дополнительного соглашения к нему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 указанного Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта

При этом, в новый срок исполнения контракта в том числе включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений. (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/23076)

Защита интересов другой стороны договора, не имеющей возможности контролировать обстоятельство, от которого зависит срок исполнения обязанности его контрагента, осуществляется иным образом, а именно через механизм фиксации наступления или ненаступления определенного обстоятельства, чему намеренно способствовала сторона, которой это выгодно (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 157 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», пункт 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  В случае, когда исполнение обязательств подрядчиком поставлено в зависимость от действий заказчика, то именно заказчик обязан предпринимать для наступления этого обстоятельства разумные меры, ожидаемые от любого добросовестного участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 указанной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

При исследовании фактических обстоятельств дела суд установил, что подрядчик уведомил заказчика о наличии независящих от него обстоятельств, которые не позволяли завершить работу в предусмотренный Контрактом срок.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актам или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что подрядчик не признается нарушившим условие Контракта о конечном сроке выполнения работ, в связи с чем оснований для взыскания неустойки в соответствии со статьей 330 ГК РФ и пунктом 7.9 Контракта отсутствуют, вследствие чего в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения культуры «Дом культуры городского округа ЗАТО Светлый» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-Си» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья                                                                                                     А.Т. Сериккалиева