АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-9249/2021

г. Иваново

24 мая 2022 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигушовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 51 376 297 руб. 74 коп., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского округа Вичуга (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Правительство Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Федеральная антимонопольная служба (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), при участии представителей лиц, участвующих в деле: от ответчика - ФИО1 (доверенность №1 от 10.01.2022),

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - «Магистральные электрические сети Центра» (далее - Истец, Сетевая организация, Компания, ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (далее - Ответчик, Заявитель, Комитет) о взыскании 52 564 575 руб. 18 коп. фактических расходов, понесенных в связи с отказом Комитета от договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) №22-2016-02/ТП-М1 от 20.01.2016. Исковые требования основаны на положениях статей 422, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и мотивированы отказом Ответчика в добровольном порядке возместить Истцу расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя.

Определением от 01.10.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; протокольным определением от 08.11.2021 дело назначено к судебному разбирательству; определением от 18.01.2022 третьими лицами к участию в деле привлечены Администрация городского округа Вичуга, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Правительство Ивановской области и Федеральная антимонопольная служба. 

Ответчик иск не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Комитет подтвердил факт заключения Договора по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя - подстанции 110 кВ «Индустриальный парк» и двухцепной ЛЭП 110 кВ «Вичуга - Индустриальный парк», полагает, что оплатив 1 188 277 руб. 44 коп. платы за технологическое присоединение, полностью выполнил обязательства по Договору; что понесенные Истцом расходы не могут превышать цену договора, поскольку стоимость услуг является ценой договора; стоимость части работ не может превышать стоимость полного выполнения работ. Требования Сетевой организации о взыскании расходов в сумме, превышающей цену договора, является попыткой навязать Заявителю выполнение обязательства, не предусмотренного Договором и не согласованного с Ответчиком, что нарушает статью 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора. Ответчик не выражал согласия при досрочном расторжении договора возмещать расходы в определенной Истцом сумме, превышающей сумму самого обязательства. Комитет обращает внимание, что Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области согласованы заместителем генерального директора Филиала ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Центра ФИО2 17.11.2015, утверждены первым заместителем генерального директора главным инженером филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра ФИО3 23.11.2015, подписаны начальником отдела стратегического развития сети МЭС Центра ФИО4, но не подписаны Заявителем. Указанные технические условия к Договору Комитету для подписания не направлялись. Договор не содержит Приложения №1, в котором указан перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению (пункт 1.2 Договора), Ответчик с перечнем мероприятий по технологическому присоединению и распределением обязанностей между сторонами по их выполнению, определенных в Технических условиях (пункт 1.2 Договора), ознакомлен не был. Таким образом, перечень мероприятий по технологическому присоединению сторонами не согласован. Подробно позиция Ответчика изложена в возражениях на исковое заявление от 03.11.2021, от 29.11.2021 и от 15.12.2021.

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в отзыве на исковое заявление от 10.02.2022 и дополнении к нему от 28.02.2022 сообщил, что на заседании Межведомственного совета по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области презентован инвестиционный проект «Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения в Ивановской области» ЗАО «Ивановский полиэфирный комплекс» (Вичугский муниципальный район) и принято решение об одобрении и рекомендации к размещению на территории Ивановской области данного инвестиционного проекта (протокол от 07.04.2016 №1, пункт V). Во исполнения решения Межведомственного совета по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области (протокол №1 от 07.04.2016, пункт V, 2.1.) Департаментом от имени Правительства Ивановской области заключено инвестиционное соглашение №06-01/88 от 05.05.2016 об оказании государственной поддержки по проекту «Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения в Ивановской области», в соответствии с условиями которого акционерное общество «Ивановский полиэфирный комплекс» (далее - инвестор) приняло на себя обязательство, в том числе, по обеспечению достижения обязательных показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность при реализации инвестиционного проекта, а Департамент - по содействию реализации гарантий осуществления инвестиционной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области. Срок действия соглашения определялся сроком окончания предоставления государственной поддержки инвестиционного проекта. В декабре 2018 года Департаментом выявлены факты нарушения инвестором некоторых условий инвестиционного соглашения, а именно пункта 3.1.4 - непредставление в установленный срок отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, и пункта 3.1.5 - неуведомление Департамента о своей перерегистрации. В связи с этим, а также информации Администрации городского округа Вичуга о расторжении инвестором договора аренды земельного участка 31.12.2018, в адрес инвестора направлен запрос на предоставление пояснений по данным фактам. Информация от инвестора в адрес Департамента не поступила. В связи с этим Департаментом инициирован на комиссии по инвестиционным проектам, реализуемым на территории Ивановской области, вопрос о досрочном прекращении оказания инвестиционному проекту государственной поддержки, по результатам рассмотрения которого комиссией принято соответствующее решение (протокол от 27.03.2019 №3, вопрос IV, 3). Во исполнение решения комиссии Департаментом в адрес инвестора направлено уведомление о расторжении инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки в одностороннем порядке от 10.04.2019.

Федеральная антимонопольная служба представила письменные объяснения от 15.02.2022, сообщила, что при расторжении договора технологического присоединения возмещение фактически понесенных затрат сетевой организации осуществляется в гражданско-правовом порядке и не подлежит компенсации при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии или при установлении ставок на технологическое присоединение; с пояснениями от 18.04.2022 №СП/38015/22 Третье лицо представило пояснительную записку к приказу Федеральной службы по тарифам «Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС» в виде формулы».

Администрация городского округа Вичуга и Правительство Ивановской области отзывы по существу рассматриваемого спора не представили.

Истец заявлением от 28.02.2022 №М1/1/167 уточнил исковые требования, просил взыскать с Ответчика 51 376 297 руб. 74 коп. расходов. Уточнения исковых требований приняты судом. 

Протокольным определением от 28.04.2022 судебное разбирательство откладывалось. Определение об отложении судебного разбирательства размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела. В судебном заседании 24.05.2022 представитель Ответчика поддержала доводы по существу спора; Истец и Третьи лица представителей не направили, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в дел, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что Истец (Сетевая организация) и Ответчик (Заявитель) заключили с протоколом разногласий от 20.01.2016 и дополнительным соглашением №1 от 28.01.2019 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) №22-2016-02/ТП-М1 от 20.01.2016 (далее - Договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, а именно: новая ПС 110 кВ к ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Вичуга, находящихся по адресу: Ивановская область, Вичугский район, 1,7 км севернее деревни Старая Гольчиха, со следующими характеристиками: максимальная мощность 35,198 МВт (I этап - 4,268 МВт, II этап - 17,797 МВт, III этап - 6,338 МВт, IV этап - 6,745 МВт); мощность присоединяемых к сети трансформаторов 80 МВА; класс напряжения в точках присоединения 110 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизация) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств; Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора (пункт 1.1 Договора).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между Сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (ТУ) (приложение 1 к настоящему Договору) (пункт 1.2 Договора).

В абзаце 2 Технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (далее - Технические условия), являющихся Приложением №1 к Договору, указано Технические условия вступают в силу с момента их утверждения ПАО «ФСК ЕЭС» при условии согласования ОАО «СО ЕЭС» и действительны в течение 4 (четырех) лет.

Выполнение настоящих технических условий обеспечивает технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя максимальной мощностью 35,198 МВт в четыре этапа (I этап - 4,268 МВт, II этап - 17,797 МВт, III этап - 6,338 МВт, IV этап - 6,745 МВт) и объектов электросетевого хозяйства Заявителя: к существующим электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС», включенным Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.11.2005 №325 в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; ПС 220 кВ «Вичуга» (далее - ПС 220 кВ Вичуга), с образованием после выполнения настоящих технических условий 2 (двух) точек присоединения со следующим распределением максимальной мощности (указанное распределение максимальной мощности по точкам присоединения является условным, фактическое распределение максимальной мощности может отличаться от указанного в зависимости от режима работы энергосистему и (или) энергопринимающих устройств Заявителя): линейная ячейка ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк I цепь в ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Вичуга с максимальной мощностью на I этап - 2,134 МВт, II этап - 11,0325 МВт, III этап - 14,2265 МВт, IV этап - 17, 599 МВт; линейная ячейка ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк II цепь в ОРУ 110 кВ ПС 220 кВ Вичуга с максимальной мощностью на I этап - 2,134 МВт, II этап - 11,0325 МВт, III этап - 14,2265 МВт, IV этап - 17,599 МВт.

Мероприятия по основному электротехническому оборудованию включают в себя: I этап: 1.1. строительство новой ПС 110 кВ Индустриальный парк с установкой двух трансформаторов 110/10 кВ мощностью 40МВА каждый. Схемы распределительных устройств, тип, марку трансформаторов и характеристики вновь устанавливаемого оборудования определить в проекте. 1.2. строительство двухцепной ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк I, II цепь ориентировочной протяженностью 4,5 км. Тип, исполнение и характеристики вновь сооружаемой ЛЭП 110 кВ определить в проекте. 1.3. реконструкция ОРУ 110 кВ на ПС 220 кВ Вичуга в части установки двух новых линейных ячеек ЛЭП 110 кВ Индустриальный парк I, II цепь. Характеристики вновь устанавливаемого оборудования определить в проекте. II этап: 1.4. увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя без выполнения мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию. III этап: 1.5. увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя без выполнения мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию. IV этап: 1.6. увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя без выполнения мероприятий по основному (первичному) электротехническому оборудованию. 

Заявитель выполняет мероприятия, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.4 - 1.6, с учетом требований разделов 2 и 3 настоящих технических условий, включая разработку проектной документации (пункт 4.1 Технических условий)

ПАО «ФСК ЕЭС» выполняет мероприятия, указанные в пункте 1.3, с учетом требований раздела 2 настоящих технических условий, включая разработку проектной документации. ПАО «ФСК ЕЭС» обязано согласовать задание на проектирование и проектную документацию с Костромским РДУ (пункт 4.2 Технических условий).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему Договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет 4 года с даты заключения Договора (пункт 1.3 Договора).

Сетевая организация приняла на себя обязательство, в том числе, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения от Заявителя уведомления об отказе от исполнения обязательств по настоящему Договору способом, позволяющим подтвердить дату отправки и получения направить письмо в адрес Заявителя с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (заверенные копии первичных учетных документов: договоры, платежные документы, акты и т.д.) (пункт 2.1.8 Договора).

Сетевая организация имеет право привлекать третьих лиц для выполнения своих обязательств по настоящему Договору, оставаясь ответственным за выполнение обязательств по настоящему Договору; в том числе осуществлять выбор поставщиков оборудования и услуг, привлекаемых, для реализации своих мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации (пункт 2.2.3 Договора).

К обязанностям Заявителя отнесены, в том числе, надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по настоящему Договору (пункт 2.3.2 Договора); в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Сетевой организации письма о возмещении понесенных расходов в соответствии с пунктом 2.1.8 настоящего Договора, возместить Сетевой организации понесенные расходы или направить мотивированный отказ от возмещения. Возмещение расходов производится путем перечисления Заявителем денежных средств на расчетный счет Сетевой организации, указанный в разделе 8 настоящего Договора. Датой исполнения Заявителем обязательств по оплате является дата зачисления денежных средств на расчетный счет Сетевой организации (пункт 2.3.17 Договора).

Заявитель имеет право отказаться от исполнения обязательств по настоящему Договору в любое время до момента фактического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации при условии возмещения Сетевой организации понесенных ей расходов в соответствии с пунктами 2.3.15 - 2.3.17 настоящего Договора (пункт 2.4.2 Договора); в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор в случае нарушения Сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в настоящем Договоре, с учетом условий, указанных в 2.4.2 настоящего Договора (пункт 2.4.3 Договора).

Размер платы за технологическое присоединение, рассчитан по формуле с применением стандартизированной тарифной ставки, утвержденной Приказом ФСТ России от 23.12.2014 №2387-э «Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС» и составляет 1 007 014 (один миллион семь тысяч четырнадцать) рублей 78 копейки, кроме того НДС рассчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 Договора).

Оплата производится до 31.03.2016. Заявитель перечисляет платеж в размере 100 процентов плата за технологическое присоединение (пункт 3.3 Договора).

В случае неурегулирования сторонами условий по оплате понесенных Сетевой организацией расходов, возмещение осуществляется в судебном порядке (пункт 4.5 Договора).

Настоящий Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до окончания исполнения сторонами обязательств (пункт 6.5 Договора).

Комитет платежным поручением №129465 от 08.04.2016 перечислил на расчетный счет Сетевой организации денежные средства в сумме 1 188 277 руб. 44 коп., указав в графе «назначение платежа» «за услуги по тех-му присоед. дог. 22-2016-02ТП-М1 от 20.01.16».

Уведомлением от 30.03.2021 №187, полученным Истцом 07.04.2021, входящий №М1/1/523, Ответчик известил первого о расторжении Договора с момента получения Сетевой организацией настоящего уведомления; потребовал вернуть уплаченную по Договору плату за технологическое присоединение в сумме 1 188 277 руб. 44 коп. в срок до 30.04.2021, указал на возможность обращения с иском о взыскании неосновательного обогащения.

В ответ на указанное обращение ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 22.04.2021 №М1/1/330 сообщило, что на момент прекращения работ по Договору фактически понесло расходы, связанные с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, на сумму 66 791 654 руб. 95 коп., с учетом внесенного аванса, просил оплатить в целях компенсации затрат Сетевой организации денежные средства в сумме 65 603 377 руб. 51 коп., указало, что в случае неоплаты обратится в суд за принудительным взысканием фактически понесенных расходов.

Сетевая организация в исковом заявлении указала, что на момент получения уведомления от Ответчика об одностороннем отказе от Договора, Истец в пределах возложенных на него законом и Договором обязательств выполнил мероприятия по технологическому присоединению и понес соответствующие расходы: 1) 102 218 руб. 53 коп. по разработке, согласованию и выдаче Технических условий (отчет ПАО «ФСК ЕЭС» о финансовых результатах за 2015 год, калькуляция стоимости подготовки и выдачи ТУ, расчет тарифных ставок, расчет накладных расходов и переписка сторон); 2) 10 082 руб. 11 коп. вознаграждение агенту за проведение закупочной процедуры (агентский договор №А/78 от 21.10.2005, заключенный с открытым акционерным обществом «Энергостройснабкомплект», поручение к агентскому договору №А/78 от 21.10.2005 №86-ИД, отчет №1953 АК от 12.04.2017, акт №402АК от 12.04.2017, платежное поручение №131913 от 13.07.2017); 3) 1 061 274 руб. 54 коп. по разработке проектной документации (договор на выполнение работ по разработке проектной документации по титулу: «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Комитета имущественных земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 кВ Индустриальный парк)» №М5-ТП-ПД-456923/17 от 07.02.2017, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоМонтаж», акт о выполненных работах №1 от 25.05.2017, акт №2 от 25.05.2017 и №3 от 27.07.2017 сдачи приемки результатов выполненных, платежные поручения №115287 от 26.06.2017, №115288 от 26.06.2017, №163686 от 25.08.2017, №163687 от 25.08.2017); 4) 475 000 руб. вознаграждение агенту за проведение закупочной процедуры (агентский договор №А/78 от 21.10.2005, заключенный с открытым акционерным обществом «Энергостройснабкомплект», поручение №118-ИД от 14.11.2017 о проведении квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение РД, СМР, ПНР с поставкой оборудования по титулу: «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга с реконструкцией ОРУ 110 кВ с установкой двух линейных ячеек ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк I, II цепь для технологического присоединения энергопринимающих устройств Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 КВ Индустриальный парк)»; акт №603АК от 15.05.2018, платежное поручение №108469 от 19.06.2018); 5) 50 916 000 руб. на выполнение РД, СМР, ПНР с поставкой оборудования (договор на выполнение РД, СМР, ПНР с поставкой оборудования по титулу: «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга с реконструкцией ОРУ 110 кВ с установкой двух линейных ячеек ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк I, II цепь для технологического присоединения энергопринимающих устройств Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 кВ Индустриальный парк)» №53-2018 от 10.04.2018, заключенный Истцом с обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Севера»; акт сдачи-приемки рабочей документации №1 от 09.07.2018, акт сдачи - приемки прочих работ №1.2 от 26.09.2018, акт сдачи - приемки работ по авторскому надзору №1.4 от 26.09.2018, акты по форме КС -2 №№1-7от 26.09.2018, №№8-9 от 16.11.2018, акты по форме КС-3 №1от 26.09.2018, №2 от 16.11.2018, товарные накладные по форме ТОРГ-12 от 15.08.2018 и 20.09.2018, акт рабочей комиссии о готовности объекта для предъявления приемочной комиссии по форме КС-11 №1965 от 26.11.2018, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 №18235 от 21.12.2018; платежные поручения №№95775 - №95778 от 31.05.2018, №121366 от 05.07.2018; №204541, №204545 от 19.10.2018, №№207020 - 207024 от 24.10.2018, №236041 от 04.12.2018, №247677 от 14.12.2018, №№268096 - 268101 от 28.12.2019, №№20756 - 20762 от 14.02.2019, №№60344, №60345 от 09.04.2019); общий размер расходов, понесенных в рамках выполнения Договора, составил 52 564 575 руб. 18 коп. = 102 218 руб. 53 коп. + 10 082 руб. 11 коп. + 1 061 274 руб. 54 коп. + 475 000 руб. + 50 916 000 руб.

По расчету Сетевой организации размер невозмещенных затрат с учетом внесенной Комитетом оплаты в сумме 1 188 277 руб. 44 коп., составил 51 376 297 руб. 74 коп. (52 564 575 руб. 18 коп. - 1 188 277 руб. 44 коп.).

Неисполнение Ответчиком предложения по добровольному возмещению затрат, изложенного в письме ПАО «ФСК ЕЭС» от 22.04.2021 №М1/1/330, послужило основанием для обращения Истца в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением по настоящему делу, который Комитет полностью отклонил.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договора.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 16, 17 Правил №861).

В силу пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению N 9 (далее - акт осмотра (обследования) электроустановки); ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Договор о технологическом присоединении представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический договор; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (определение Верховного Суда РФ от 25.12.2017 №305-ЭС17-11195).

Договор, заключенный контрагентами, в полной мере соответствует изложенным требованиям. 

Довод Комитета о неподписании Технических условий и, опровергается материалами дела. Договор, а именно пункт 1.2, содержит прямую ссылку на Технические условия, указано, что перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между Сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (ТУ) (приложение 1 к настоящему Договору). В разделе 7 Договора Технические условия обозначены как Приложение 1 к Договору. При условии, что приложения 2 - 4 к Договору Ответчиком также не подписаны, о ненаправлении их Комитету для подписания Ответчик в ходе рассмотрения дела не заявил. 

Более того, Комитет, заключив с закрытым акционерным обществом «Эктив Инжиниринг» 30.03.2015 муниципальный контракт №0133300015514000009 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Инженерные сети и сооружения индустриального парка в Вичугском районе Ивановской области», фактически приступил к выполнению мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 Технических условий, что ставит под сомнение указание Ответчика на несогласование с Заявителем перечня мероприятий по технологическому присоединению. 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Право Заявителя на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено пунктом 2.4.2 Договора.

Аналогичные условия содержатся в статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заказчику предоставляется (если иное не предусмотрено договором подряда) право в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Как разъяснено в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заказчик по договору об осуществлении технологического присоединения вправе отказаться от договора на основании положений статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемых отношениях Комитет реализовал предусмотренное законом и договором право на односторонний отказ от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения. Данный отказ, оформленный уведомлением от 30.03.2021 за №187 (входящий от 07.04.2021 №М1/1/523) не связан с нарушением ПАО «ФСК ЕЭС» обязательств по Договору.

Расторжение договора об осуществлении технологического присоединения в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015; Определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, от 09.01.2018 №310-ЭС17-19714).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (статьи 64, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках рассматриваемого дела в связи с односторонним отказом Комитета от исполнения Договора Сетевой организацией заявлены требования о взыскании с Ответчика 51 376 297 руб. 74 коп. расходов, понесенных в связи с исполнением этого Договора (102 218 руб. 53 коп. на разработку Технических условий + 10 082 руб. 11 коп. вознаграждение агенту за проведение открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение ПД по титулу: «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Комитета имущественных земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 кВ Индустриальный парк)» для нужд филиала ПАО «ФСК ЕЭС - Вологодское ПМЭС» + 1 061 274 руб. 54 коп. на разработку проектной документации по указанному титулу +475 000 руб. вознаграждение агенту за проведение закупочной процедуры на выполнение работ по разработке проектной документации по титулу: «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Комитета имущественных земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 кВ Индустриальный парк)» + 50 916 000 руб. на выполнение комплекса работ «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга» и оплату поставленного оборудования - 1 188 277 руб. 44 коп. плата, внесенная Комитетом).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сам по себе факт несения Сетевой организацией определенного размера затрат подтвержден представленными Истцом в материалы дела договорами и платежно-расчетными документами. 

Между тем, оснований для учета в качестве расходов (убытков), понесенных ПАО «ФСК ЕЭС» при исполнении мероприятий в рамках Договора, затрат на реконструкцию ОРУ 110 кВ на ПС 220 кВ Вичуга, суд не усматривает, поскольку действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации применительно к ситуации исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения для категории заявителей, предусмотренных пунктом 17 Правил №861.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В абзаце 4 пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике указано, что с 01.01.2011 не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Аналогичным образом в абзаце 5 пункта 17 Правил №861 установлено, что включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

Таким образом, мероприятия, осуществляемые на существующих объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством отнесены к мероприятиям, связанным с развитием (усилением) существующей инфраструктуры.

В силу норм статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пунктов 10, 11, 12 Методических указаний, расходы, связанные с такой реконструкцией, относятся к инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры.

В соответствии с абзацем 7 пункта 32 Основ ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются расходы сетевой организации на инвестиции, которые связаны с фактическим осуществленным технологическим присоединением, в том числе не учтенные в инвестиционной программе, за исключением включаемых в соответствии с пунктом 87 настоящего документа в плату за технологическое присоединение расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Из инвестиционной программы ПАО «ФСК ЕЭС», размещенной в открытом доступе на официальном сайте Компании http://www.fsk-ees.ru, на 2016-2020 годы, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.12.2015 №980, судом установлено, что в строке 276 инвестиционной программы ПАО «ФСК ЕЭС» значится инвестиционный проект «ПС 220 кВ Вичуга»; подстанция 220 кВ Вичуга как объект комплексной реконструкции (идентификатор инвестиционного проекта 10899) включена в программу реновации основных фондов ПАО «ФСК ЕЭС»; общий объем финансирования составляет 32,82 млн. руб., в том числе 31,65 млн. руб. за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых государством цен (тарифов); 1,17 млн. руб. за счет иных источников финансирования.    

Доказательств исключения указанных мероприятий из инвестиционной программы на дату подачи искового заявления или в процессе рассмотрения спора Истцом не представлено.

При этом в случае отсутствия возможности включить понесенные затраты в соответствующий тариф, учитывая, что в этом случае регулятор не проверяет их на критерий экономической обоснованности, Компания обязана, как сильная сторона соответствующего правоотношения, представить доказательства, подтверждающие отсутствие возможности использования в своей деятельности результата работ по титулу «Реконструкция ПС 220 кВ Вичуга с реконструкцией ОРУ 110 кВ с установкой двух линейных ячеек ЛЭП 110 кВ Вичуга - Индустриальный парк I, II цепь для технологического присоединения энергопринимающих устройств Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (ПС 110 кВ Индустриальный парк)». В нарушение статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истец такие доказательств не представил.

В данном случае судом учтено, что запрет на обращение в тарифный орган и представление документов, подтверждающих фактическое несение затрат по исполнению договора в случае его расторжения по основаниям, не зависящим от сетевой организации, в законе отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, является регулируемой (пункт 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 17 Правил №861 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, принадлежащим на праве собственности ОАО «ФСК ЕЭС» в виде формулы утвержден приказом Федеральной службы по тарифам от 23.12.2014 №2387-э и представляет собой произведение объема максимальной мощности (кВт) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (С1), равной 28,61 руб. (без НДС).

Как следует из Приложения №1 к указанному приказу, при формировании ставки (С1) учтены следующие мероприятия: С1.1 - подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю (22,08 руб./кВт); С1.2 - проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (4,92 руб./кВт); С1.3 - участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств Заявителя (0,58 руб./кВт); С1.4 - фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети (1,03 руб./кВт).

В рассматриваемых отношениях, с учетом максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя, предполагаемых к присоединению, - 35,198 МВт, размер платы за технологическое присоединение с учетом применения стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (С1), - 28,61 руб. (без НДС), с учетом налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов, составила 1 188 277 руб. 44 коп. 

Материалами дела, в частности платежным поручением №129465 от 08.04.2016, подтверждается, что Комитет обязательство по Договору в части оплаты расходов на технологическое присоединение, исполнил. Указанный факт Истцом не оспаривается, на внесенную Заявителем оплату Сетевой организацией уменьшен размер истребуемых расходов.

Действительно, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246).

Обратная логика, на которой настаивает Истец, может привести к ситуации, при которой Сетевая организация, взыскав убытки с Заявителя в размере затрат, понесенных в связи с модернизацией своего объекта электросетевого хозяйства - открытого распределительного устройства на подстанции «Вичуга», сохранила бы в своей имущественной массе как результат выполненных работ, так и плату за выполненные работы, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет своего контрагента.

Между тем, сохранение результата работ в своей имущественной массе и взыскание соответствующих затрат противоречат основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 №306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 №306-ЭС20-14567).

Компания не доказала, что она предлагала передать Комитету результат выполненных работ, однако Заявитель уклонился от его получения.

Кроме того, судом принято во внимание, что соответствующие затраты понесены Сетевой организацией не в связи с созданием новых объектов электросетевого хозяйства, а обусловлены необходимостью реконструкции (реновации) существующих объектов, находящихся в эксплуатации ПАО «ФСК ЕЭС». Затраты, понесенные Истцом в ходе исполнения Договора, являются, по существу, затратами на развитие собственных основных средств Истца. 

Исходя из расчета платы за технологическое присоединение по Договору, выполненному в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 23.12.2014 №2387-э, в указанный расчет мероприятия по реконструкции ОРУ 110 кВ на ПС 220 кВ «Вичуга» не входили, соответственно, указанные затраты Компании не могут входить в состав убытков, взыскиваемых с Комитета в связи с отказом Заявителя от Договора .

Учитывая, что плата за технологическое присоединение, установленная на основании решения тарифного органа и составляющая 1 188 277 руб. 44 коп., полностью внесена Заявителем, суд приходит к выводу об отсутствии у Сетевой организации в материальном смысле права на иск о взыскании убытков (расходов) сверх указанной суммы.

С учетом изложенного, руководствуясь правилами оценки доказательств и распределения бремени доказывания, оснований для удовлетворения исковых требований, у суда не имеется, поскольку Истец не представил неопровержимых доказательств наличия на стороне Ответчика задолженности. 

Неисполнение бремени доказывания доводов иска является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. 

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Компании по оплате государственной пошлины остаются на её стороне.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                                 Удальцова О.Ю.