﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2021 года

Дело № А33-20392/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  23 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в предварительном и судебном заседании в помещении арбитражного суда, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 1, зал № 316, 

дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, Красноярский край, город Красноярск, улица Партизана Железняка, 44, Г, ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ» (ИНН 2466261481, ОГРН 1132468021630)

о взыскании финансовой санкции, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Блянкинштейн О.Г., 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу «ФРЕГАТ» (далее – ответчик) о взыскании 6 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, ноябрь 2020 года, начисленного на основании решений от 26.08.2020 №205S19200022112, №205S19200022113, от 17.03.2021 №205S19210005748, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, на основании решения от 03.06.2021   205S19210013402.

Определением от 16.08.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.10.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением от 22.11.2021 произведена замена судьи Чурилиной Е.М. по делу № А33-20392/2021 на судью Данилову Д.А.

Определением от 30.11.2021 произведена замена заявителя – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, Красноярский край, город Красноярск, улица Партизана Железняка, 44, Г, ОГРН 1022402648718, ИНН 2466001885) в порядке универсального правопреемства в связи с завершением реорганизации в форме присоединения.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью  "ФРЕГАТ"  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1132468021630.

07.05.2020 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в адрес Управления сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль и март 2020 года - на 1 застрахованное лицо, которое отсутствует в ранее своевременно представленных формах СЗВ-М (исходная) за февраль и март 2020 года. Уведомления  об устранении ошибок и (или) несоответствий по соответствующим периодам в материалы дела не представлены.

Управлением направлено в адрес страхователя уведомление от 03.03.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная). 10.03.2021 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в адрес Управления сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год - на 1 застрахованное лицо, которое отсутствует в ранее своевременно представленной форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2020 № 205S18200019280, № 205S18200019281, от 22.04.2021 № 205S18210010778. В актах о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 26.08.2019 (акты № № 205S18200019280 и № 205S18200019281) и 03.06.2021 (№ 205S18210010778). Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил. 

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2020 № 205819200022112, № 205819200022113, от 03.06.2021 № 205819210013402.

Страхователю выставлены требования от 18.09.2020 № 205801200025287 и № 205801200025288, от 06.07.2021 № 205801210013889 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 06.10.2020 (по решениям № 205819200022112, № 205819200022113) , до 26.07.2021 (по решению № 205819210013402).

Страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в адрес Управления сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года на 10 застрахованных лиц 13.01.2021 с пропуском срока.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2021 № 205818210002957 (за нарушение установленного законом срока представления сведений).

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения актов. Рассмотрение акта о выявлении правонарушения было назначено на 17.03.2021. В установленный срок возражений не поступило, на рассмотрение страхователь (его представитель) не явился.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.03.2021 № 205819210005748.

Страхователю выставлено требование от 15.04.2021 года № 205801210006751 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.05.2021. 

В связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 6 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В отношении заявленных требований о взыскании суммы финансовой санкции арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). 

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно положениям указанной статьи, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения, в связи с несоблюдением процедуры привлечения к ответственности страхователя, а именно отсутствием надлежащего извещения общества.

Так, в обоснование своих требований заявитель представляет в материалы дела документы (списки почтовых отправлений), подтверждающие направление в адрес страхователя актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требований об уплате штрафа в добровольном порядке.

Вместе с тем, во всех списках почтовых отправлений, представленных в материалы дела, указан неверный юридический адрес лица, привлекаемого к ответственности – общества с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ» (ИНН 2466261481, ОГРН 1132468021630). 

Указанные ранее акты Управления, по всем выявленным им нарушениям, направлялись заявителем обществу с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ» по адресу 660100, Красноярск, ул. Отдыха, д.11 «Г», в то время, как юридическим адресом ответчика является адрес: 660064, Красноярск, остров Отдыха, д.11 «Г». Адреса, на которое Управление направляло документы ответчику, согласно сведениям интернет-ресурса – электронного справочника с картой города Красноярск «2GIS», а также официального сайта «Почта России» не существует в городе Красноярске. Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что, указанные Управлением, индекс, наименование улицы, а также номер дома (без литеры) является фактически зарегистрированным в городе Красноярске.

Учитывая данные сведения, почтовая корреспонденция, содержащая в себе акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решения о привлечении страхователя к ответственности и требований об уплате штрафа в добровольном порядке, направлялась в иной объект почтовой связи, по неверному почтовому (равно, как и юридическому) адресу, в связи с чем, не могла быть вручена надлежащим образом должнику.

В российском законодательстве понятие адреса содержится в Федеральном конституционном законе от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно ст. 4 которого адрес включает в себя наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры. 

Почтовый адрес аналогичен содержанию юридического адреса общества, но отличен от понятия "адрес", поскольку не только отражает место нахождения адресата, но и содержит дополнительную информацию, необходимую для осуществления деятельности организаций почтовой связи.

Почтовым индексом, в соответствии с понятием, содержащимся в статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", является условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи.

Указание заявителем при формировании списка почтовых отправлений созвучного наименования улицы и номера дома (без указания литера), с учетом отличного от адреса, указанного в ЕГРЮЛ, индекса, по мнению суда свидетельствует об ошибке, допущенной Управлением, в результате которой доставка актов, решений и требований по юридическому адресу ответчика не была осуществлена. Доказательств альтернативного направления указанных документов страхователю в материалы дела не представлено.

Учитывая наличие существенных нарушений в процедуре привлечения общества к финансовой ответственности, выраженных в отсутствии факта надлежащего уведомления общества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.  

Кроме того, суд отклоняет требования заявителя о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль и март 2020 года в установленный законом срок, также и на основании отсутствия в материалах дела доказательств уведомления страхователя о выявленных ошибках в представленных сведениях по указанным периодам.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Вместе с тем, на момент предоставления страхователем сведений (07.05.2020), действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Исходя из материалов дела, ежемесячный отчеты по формам СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды февраль и март 2020 года в Управление страхователь представил 07.05.2020.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2020 № 205S18200019280, № 205S18200019281. В актах о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 26.08.2019. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил. 

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2020 № 205819200022112, № 205819200022113.

Страхователю выставлены требования от 18.09.2020 № 205801200025287 и № 205801200025288 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 06.10.2020.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды февраль и март 2020 года связано с выявлением именно заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях – в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, и действовавшей на момент предоставления страхователем сведений (07.05.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные по формам СЗВ-М (исходная) за периоды февраль и март 2020 года - в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных в связи с несоверевременным представлением сведений персонифицированного учета за февраль и март 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая), в том числе и на основании отсутствия доказательств уведомления страхователя о выявленных ошибках в представленных сведениях по указанным периодам.

Суд отклоняет требования заявителя о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, также и на основании отсутствия факта пропуска срока для представления дополняющих сведений, который вменяется страхователю Управлением.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Так, Управлением направлено в адрес страхователя уведомление от 03.03.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная). 10.03.2021 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи в адрес Управления сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год - на 1 застрахованное лицо, которое отсутствует в ранее представленной форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2021 № 205S18210010778. В акте о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 03.06.2021. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил. 

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2021 № 205819210013402.

В соответствии с изложенным, основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствуют, так как дополняющие сведения  по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в ответ на уведомление от 03.03.2021 поступили в адрес Управления 10.03.2021, то есть в пределах установленного пятидневного срока для их представления.

Указание в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2021 о невозможности предоставления дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, сведения по которым ранее не были представлены, основано на неверном толковании норм права, регулирующий порядок устранения выявленных, в том числе самостоятельно страхователем, ошибок и несоответствии при сдаче отчетности.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, учитывая результат рассмотрения дела, не взыскивает с ответчика государственную пошлину.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова